【正文】 的問題，建立健全懲戒有威的糾錯警示機制實施責任追究是落實黨風廉政建設(shè)責任制的保障措施。比如，有的怕得罪人，好人主義，不想追究；有的相互推諉，不愿追究；有的明哲保身，不敢追究；有的說情阻撓，難以追究；有的以功代過，掩飾追究；有的隱瞞不報，逃避追究等等，致使在責任追究上出現(xiàn)了“單一化”的問題。針對以上問題，一是把握追究原則。新修訂的《規(guī)定》強調(diào)，領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查、疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題、違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響等情況下將追究相關(guān)責任。四是嚴格追究程序。特別是違法違紀案件或重大問題發(fā)生后，事發(fā)單位要及時向上級報告。因此，首先應從抓好黨風廉政建設(shè)和挽救干部的角度出發(fā)，做好“關(guān)口前移”，抓事前，注重防范，先打“預防針”；抓事中，隨時監(jiān)督、及時規(guī)范干部的行為，注入“清醒劑”；抓事后，落實責任追究，敢于“動手術(shù)”。在認真聽取中央組織部、中央宣傳部有關(guān)負責同志和云南省委、司法部、吉林省政府、山西省紀委、中國航天科技集團、四川省瀘州市委、山東省費縣縣委的發(fā)言后，賀國強指出，我們黨歷來高度重視全黨動手抓黨風廉政建設(shè)，歷來高度重視落實領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在黨風廉政建設(shè)中的領(lǐng)導責任。今年１１月，黨中央、國務院批準并印發(fā)了新修訂的《規(guī)定》。賀國強指出，落實黨風廉政建設(shè)責任制的核心，在于各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部特別是主要負責人要認真履行在黨風廉政建設(shè)中的責任。要加強檢查考核，將檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子總體評價和領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；要強化責任追究，嚴肅追究領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨風廉政建設(shè)方面的失職瀆職行為。何勇在主持會議時指出，各地區(qū)各部門要認真?zhèn)鬟_學習賀國強同志的重要講話精神，組織黨員領(lǐng)導干部認真學習《規(guī)定》，進一步增強貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的責任感和自覺性。各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為一項重要任務，切實負起責任，進一步形成全黨動手抓反腐倡廉的良好局面，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力的政治保障。對此，我局成立了局黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導小組，成立了由黨組書記、局長王聯(lián)銀同志任組長，黨組成員、副局長韋汝東、覃夢慧同志和紀檢組長黃愛為同志任副組長，各股室負責人為成員的黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組，班子成員將各項責任目標重新做了具體分工，明確了責任人，堅持“一把手”負總責，班子成員及中層干部“一崗雙責”的責任制，繼續(xù)要求班子成員和中層干部在抓好業(yè)務工作的同時，對分管范圍或本科室的黨風廉政建設(shè)工作負責，形成了一級抓一級，一級保一級，層層抓落實的黨風廉政建設(shè)機制。一是抓緊理論學習。利用正反典型，開展防腐警示教育，以“怎樣服務，為誰服務”為題，以股室為單位又進行了討論，提高了黨員干部的服務意識。（二）加大投入，提高標準，加強行業(yè)作風軟硬件建設(shè)。實現(xiàn)了登記、申報、核定、繳費、審批支付等一條龍式服務，徹底解決了辦事群眾往返奔波的情況，達到了“一看就懂，一聽就明白，一次就辦完”的要求，得到了縣領(lǐng)導的高度肯定和社會各屆的拍手稱贊。（三）加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，妥善處理勞動爭議。通過勞動監(jiān)察工作，有效地將勞資雙方矛盾化解在了萌芽狀態(tài)，沒有引發(fā)任何群體性上訪事件和不穩(wěn)定因素，維護了和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。五、黨建和精神文明卓有成效，干部職工激情高漲。在看到成績的同時，也應看到，在領(lǐng)導班子黨風廉政建設(shè)方面還存在著不容忽視的問題，主要反映在，思想教育工作需要深入開展；各項黨風廉政制度有待加強和完善；作風轉(zhuǎn)變的程度與群眾期望還有差距；在人事勞動和社會保障工作機制上、從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的方法措施有待深入探索。繼續(xù)深入學習兩個條例，認真執(zhí)行省、市有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，進一步完善局黨政領(lǐng)導班子民主決策機制，把諾廉、述廉、考廉、評廉規(guī)范化、制度化，努力把人事勞動和社會保障局領(lǐng)導班子建設(shè)成為一個政治堅強、開拓創(chuàng)新、團結(jié)實干、清正廉潔的戰(zhàn)斗集體。以廣大基層職工群眾關(guān)心的熱點、難點問題為切入點，規(guī)范公開招錄機關(guān)事業(yè)單位工作人員、職稱評聘、職工退休、醫(yī)療費支出等項目的公開工作，大力實施“陽光工程”。一是積極探險索人事勞動和社會保障工會在新形勢下開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗專項工作的新途徑，新方法；嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持一崗雙責，把黨風廉政建設(shè)與各項業(yè)務工作相結(jié)合，實行“同計劃、同部署、同檢查、同落實”。號召全體干部職工向掛鉤扶貧村款2340元和部分衣物，幫助災民渡過冰凍災害；組織全體職工在清明節(jié)前夕到烈士陵園過組織生活，緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞；增強黨性，深入推進黨風廉政建設(shè)，結(jié)合黨員目標管理責任書，要求落實到位，并專題召開會議，傳達縣紀委十一屆三次全會，使廣大黨員深受教育；支部牽頭，積極爭創(chuàng)文明單位，成立了精神文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導組，制定了創(chuàng)建工作實施方案，并落實專人負責；組織開展“迎奧運、慶五一”職工籃球友誼賽，增進了解，使同事關(guān)系更加融洽；組織全體干部職工向“”地震災害遇難者默哀三分鐘，沉痛悼念死難同胞；半年來，通過這些活動，人勞局干部職工面貌一新，精神煥發(fā)，全心全力地投入到人事和勞動社會保障工作中去。切實搞好人事代理工作，為打造品牌“三縣”和綏江經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障，做好了2003年3月1日后事業(yè)單位新錄（聘）用工作人員的檔案接交工作，積極籌備實施退役士兵的人事代理，進一步擴大了人事代理工作面。集中開展“春風”行動和使用童工專項檢查活動，積極受理舉報案件，嚴厲打擊拖欠員工工資、非法職介、拖欠社會保險費等違反勞動法律法規(guī)的行為，做到了“受理、查處、結(jié)案”及時到位。二是完善各項制度，規(guī)范工作程序。我們本著便民、利民的宗旨，主動適應新形勢、新要求，應群眾意愿，投資35萬元，籌建啟用了一個政策公開化、業(yè)務透明化、流程規(guī)范化、管理網(wǎng)絡(luò)化、服務一體化、辦化現(xiàn)代化、監(jiān)督經(jīng)?；纳鐣Ｕ戏沾髲d。三、加強機關(guān)行風建設(shè)，切實糾正侵害群眾利益的不正之風（一）接受各界監(jiān)督，全力打造“陽光政務”。學習采取了集中輔導與個人自學相結(jié)合，心得交流與專題理論文章研討相結(jié)合等形式，極大的提高了學習效果。保證了我局黨風廉政建設(shè)始終有組織、有計劃地不斷向前推進。現(xiàn)將2009年貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制工作自查情況匯報如下。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責，加強對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《規(guī)定》的行為，嚴格責任追究。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極協(xié)助黨委和政府開展工作，全面履行自身職責，抓好組織協(xié)調(diào)、督促檢查和分類指導。各級領(lǐng)導班子要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任，領(lǐng)導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導班子其他成員要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任。賀國強強調(diào)，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。各級黨委、政府和領(lǐng)導干部認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進反腐倡廉建設(shè)，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。責任制落不實，或者落實得不到位，反腐倡廉建設(shè)各項工作就會大打折扣。只要領(lǐng)導負有責任的，不管其在位還是不在位，必須追究到底。同時，建立定期工作報告制度。明確政策界限，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備”的要求，在實施責任追究時，看其平時是否盡到領(lǐng)導、監(jiān)管責任，是嚴格要求還是放任不管，管與不管、抓與不抓、查與不查，應區(qū)別情節(jié)，分別對待。二是明確追究重點。究其原因，主要是一些領(lǐng)導在責任追究中存在“五怕”：一怕影響單位穩(wěn)定，影響經(jīng)濟和業(yè)務目標的完成；二怕影響單位評選先進，影響單位榮譽；三怕影響個人業(yè)績，丟面子、失位子；四怕“得罪人”，給自己帶來一些麻煩；五怕“拔出蘿卜帶出泥”，甚至引火燒身，因而“淡化”、“抵制”、“抗拒”責任制，把責任制擱在一邊，不學習、不宣傳、不貫徹。從理論和邏輯上講，責任追究力度的大小、頻率的多少、寬嚴的程度均從一個方面影響著反腐倡廉的數(shù)量和質(zhì)量，也影響著干部群眾對反腐倡廉的信心。三是執(zhí)行責任制與評先評優(yōu)掛鉤。對那些認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，并取得明顯成效的，要大張旗鼓表彰獎勵，即使推薦；對于不認真履行責任制的，要采取批評教育、責令檢查、通報批評、誡勉、調(diào)離、責令辭職、免職等方式進行組織處理；問題嚴重的，依紀依法予以追究。四是警示訓誡制度。二是述職述廉制度。一方面，不敢理直氣壯地樹立和表彰先進典型，總是擔心“有問題”或者可能“出問題”，因而對落實黨風廉政建設(shè)責任制的先進典型、對勤廉兼優(yōu)的優(yōu)秀干部不能及時發(fā)現(xiàn)、表彰、宣傳和推薦；另一方面，對或多或少有問題的單位和個人也不能及時予以教育挽救。二是從考核評價看，是“浮于表面”。四、必須針對責任考核“虛”的問題，建立客觀公正的考核評價機制督查考核是落實責任制的重要環(huán)節(jié)。比如陜西省對領(lǐng)導干部提出的“五個一”要求，就是一個很好的抓手。根據(jù)工作范圍，按照“誰主管、誰負責”的原則，將責任目標從明晰責任、細化措施、規(guī)定時限三個方面進行分解，同時通過劃分責任區(qū)，落實責任單位或個人。同時也缺乏多樣性、系統(tǒng)性和階段性，只有目標，沒有階段性工作目標，更沒有明確工作標準、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體，很難落實到行動上。因此，建立健全齊抓共管的工作運行機制，也必須切實加強自身建設(shè)，積極探索新形勢下有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能的途徑和措施。當然，一些地方和部門在落實責任制上，之所以力量分散、合力不強，也與有的紀檢監(jiān)察機關(guān)工作理念不適應、工作方式不恰當、工作能力不夠強有關(guān)。為了有效解決這些問題，近年