【正文】 工程建設(shè)招投標(biāo)活動的會議精神，正積極推動工程建設(shè)有形市場的統(tǒng)一交易平臺、綜合監(jiān)督平臺及整合評標(biāo)專家資源等有關(guān)工作。一是出臺健全招投標(biāo)制度的規(guī)范性文件。我區(qū)每年按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制要求，切實(shí)制定工作方案，分工做好工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理。一是對某咨詢公司在代理我區(qū)珞璜工業(yè)園一工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中，不在指定媒體上發(fā)布公告，2009年11月，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，按照《XX市招標(biāo)投標(biāo)條例》之規(guī)定，要求代理公司和業(yè)主及時整改，并對該公司處以5萬元罰款的行政處罰。土地出讓合同清理情況（1）供地情況2008年至2009年，我區(qū)共供應(yīng)房地產(chǎn)用地11宗。2008年至2009年的房地產(chǎn)用地供應(yīng)均無超計劃用地和無計劃指標(biāo)用地現(xiàn)象。在合同簽訂十個工作日內(nèi)在中國土地市場網(wǎng)、XX市土地交易中心網(wǎng)上公布并通過建設(shè)用地備案系統(tǒng)上報市國土房管局備案。違規(guī)調(diào)整容積率問題清理情況經(jīng)清理，2007年1月1日至2009年3月31日期間的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目109個，其中，調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)的項(xiàng)目1個，調(diào)整容積率的項(xiàng)目 11個，竣工驗(yàn)收時增加容積率的項(xiàng)目8個。對竣工驗(yàn)收時增加容積率的8個項(xiàng)目，區(qū)規(guī)劃局進(jìn)行處理和罰款，共計34萬元。按《政府采購法》的要求，落實(shí)管采分離的監(jiān)督、操作機(jī)制，從源頭上杜絕既當(dāng)“裁判員又當(dāng)運(yùn)動員”的管理模式，即財政、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門對政府采購工作情況實(shí)施全程監(jiān)督，財政部門負(fù)責(zé)政府采購制度的建設(shè)、采購預(yù)算管理、資金監(jiān)督管理、確定采購方式、受理供應(yīng)商投訴等工作；監(jiān)察局負(fù)責(zé)對參與政府采購工作的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察；審計部門對各單位執(zhí)行政府采購工作實(shí)施財務(wù)審計監(jiān)督；區(qū)政府采購中心及部門部門集中采購機(jī)構(gòu)按各自職責(zé)具體組織實(shí)施采購。（3）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范采購行為。建立完善政府采購專家?guī)欤訌?qiáng)對參與政府采購評標(biāo)專家的監(jiān)督教育并實(shí)行考核。二、違紀(jì)案件查辦情況專項(xiàng)治理排查期間，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局已經(jīng)立案查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件2件，涉及14人，其中正處級領(lǐng)導(dǎo)干部1人、事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部2人、村社干部11人，有3人被開除黨籍、開除公職。二是查處了慈云鎮(zhèn)原人大主席胡某在江合（江津合江）公路建設(shè)中伙同11名村社干部貪污征地補(bǔ)償款案件，胡某被判處有期徒刑六年零六個月，區(qū)紀(jì)委對胡某進(jìn)行了立案檢查，2009年12月，報經(jīng)區(qū)委研究決定，給予胡某開除黨籍、開除公職處分；同時，慈云鎮(zhèn)紀(jì)委對11名村干部進(jìn)行立案檢查，給予黨紀(jì)處分，其中撤銷黨內(nèi)職務(wù)9人。3月15日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)新增中央投資項(xiàng)目暨工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作再部署會議，通報了新增中央投資項(xiàng)目和專項(xiàng)治理工作推進(jìn)情況及存在的問題，區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長張慶凱、副組長蹇澤西進(jìn)行了安排部署和強(qiáng)調(diào)。排查問題是開展專項(xiàng)治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)，排查工作開展得好壞，直接關(guān)系整個專項(xiàng)治理工作的成效。部分項(xiàng)目較多的鎮(zhèn)街和區(qū)級主管部門，結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際，將區(qū)專項(xiàng)治理排查工作方案轉(zhuǎn)發(fā)到村居、所轄企業(yè)、事業(yè)單位、基層站所，確保排查工作上下聯(lián)動、縱向到底。四是重點(diǎn)抽查，強(qiáng)化監(jiān)督。案件查處是專項(xiàng)治理工作的助推劑。開展專項(xiàng)治理工作以來，我們注重收集案件線索，并加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，已查處結(jié)案2件涉及14名黨員干部違紀(jì)違法案件、4件涉及投標(biāo)單位和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件，現(xiàn)有2件森林工程方面的案件（涉及處級干部2人、科級干部1人），司法機(jī)關(guān)正在立案查處。建議XX市對2000年以后出臺的配套費(fèi)的相關(guān)政策進(jìn)行重新清理，對過時政策予以取消，針對近年來出現(xiàn)的新情況新問題重新制訂新政策來規(guī)范；另一方面要加強(qiáng)對遠(yuǎn)郊區(qū)縣的指導(dǎo)，特別是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)政策的制定，確保區(qū)縣之間的平衡，防止招商引資帶來區(qū)縣之間執(zhí)行的收費(fèi)政策差異過大。建議XX市盡快建立一個統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺，搭建綜合性的企業(yè)和個人征信體系數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于增強(qiáng)企業(yè)的誠信和自律意識，也有利于政府相關(guān)部門的有效監(jiān)管。建議上級特批部分用地指標(biāo)，解決這些項(xiàng)目的用地性質(zhì)問題或?qū)陀^問題予以認(rèn)定。建議XX市加大統(tǒng)籌力度，首先解決市級統(tǒng)籌問題，出臺一個統(tǒng)一規(guī)范的文件或管理辦法，有利于各區(qū)縣推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。幾點(diǎn)建議一是有關(guān)城市配套費(fèi)政策尚不完全統(tǒng)一，導(dǎo)致執(zhí)行偏差和困難。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)檢察院都將專項(xiàng)治理方面的案件查處列為辦案工作重中之重。我區(qū)還充分發(fā)揮全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的主觀能動作用，建立多層次監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，作為重要工作任務(wù)進(jìn)行安排，全面參與該項(xiàng)工作。區(qū)專治辦將政府投資500萬元以上、其他投資3000萬元以上的362個項(xiàng)目清單發(fā)給專項(xiàng)治理牽頭部門，按照各自的工作職責(zé)，對相應(yīng)環(huán)節(jié)問題進(jìn)行再次審查清理，確保問題一個不漏。為全面掌握我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目的情況，將XX市專項(xiàng)治理排查工作方案規(guī)定的政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目投資額由500 萬元以上降低為200萬元以上，其他投資項(xiàng)目由3000萬元以上降低為1000萬元以上；并且將政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目投資額在200萬元以下，其他投資項(xiàng)目投資額1000萬元以下的，要求各鎮(zhèn)街、區(qū)級部門和其他投資主體也要進(jìn)行統(tǒng)計排查，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題，建立好臺帳，但不列入抽查范圍。5月19日，區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組再次召開由牽頭部門和檢查組參加的工作推進(jìn)匯報會，對迎檢工作和下一步整改工作進(jìn)行安排和強(qiáng)調(diào)。三、工作中的有效做法及建議主要做法一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一認(rèn)識。一是對雙福衛(wèi)生院院長楊某、副院長陳某在該院工程建設(shè)中收受賄賂的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，楊某被XX區(qū)人民法院判處有期徒刑一年零六個月，緩期二年執(zhí)行，陳某被判處有期徒刑一年，緩期一年執(zhí)行。一是對“商品或服務(wù)通用性強(qiáng)、規(guī)格型號統(tǒng)一、采購頻繁、價格相對穩(wěn)定”的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施定點(diǎn)采購，提高政府采購的時效性和效率，確保工作需要。狠抓合同規(guī)范化管理，確保參與政府采購各方當(dāng)事人利益，維護(hù)公平、合理有序競爭的采購秩序。我區(qū)從2003年執(zhí)行《政府采購法》以來，采購量逐年上升，采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，2009年政府采購擴(kuò)展到全區(qū)各鎮(zhèn)街道辦事處和特色機(jī)構(gòu)，目前已對貨物、工程、服務(wù)三大類項(xiàng)目實(shí)施政府采購。2007年至2009年3月31日，其中。調(diào)整規(guī)劃容積率的11個項(xiàng)目均在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前，且主要集中在幾江東部新城，調(diào)整行為以通過區(qū)政府審議或區(qū)規(guī)委會研究為許可依據(jù)，缺乏法定依據(jù)。土地綜合價金直接進(jìn)入財政非稅專戶，并按規(guī)定解繳國庫，管理和使用均符合有關(guān)規(guī)定，不存在擅自減免和以各種名義向用地單位返還或“借出”資金的行為。土地公開出讓公告在國土公告欄、擬出讓地塊現(xiàn)場、中國土地市場網(wǎng)和區(qū)電視臺公告，最大限度的達(dá)到公開告知目標(biāo)。（2）土地供應(yīng)程序情況堅(jiān)持土地供應(yīng)計劃制度。三是某建筑投標(biāo)單位中標(biāo)后無故拖延，不簽訂合同，沒收其10萬元投標(biāo)保證金。（3）招投標(biāo)違法案件查處情況。二是嚴(yán)格按照市發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉的實(shí)施意見》要求，我區(qū)的政府投資項(xiàng)目全面推行了《標(biāo)準(zhǔn)文件》，進(jìn)一步推進(jìn)了招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的決定，我區(qū)擬建的工程建設(shè)及政府公共資源交易中心為全額撥款正處級事業(yè)單位，國有投資工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地交易及政府其他公共資源全部入場交易，力爭7月份進(jìn)行試運(yùn)行。其表現(xiàn)形式：（一）項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)問題208個；（二）環(huán)境影響評價問題104個；（三）土地和礦業(yè)權(quán)審批和出讓問題60個；（四）規(guī)劃管理問題79個；（五）招標(biāo)投標(biāo)問題37個；（六）工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理類問題263個；（七）資金安排使用問題37個。合計項(xiàng)目總數(shù)362個。嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止、違法亂紀(jì)、消極懈怠等行為，確保了執(zhí)法公平公正。僅2010年以來，總隊(duì)機(jī)關(guān)黨辦就組織全體干部觀看警示教育錄像片不下5次。此外，我總隊(duì)積極利用信息化加強(qiáng)消防服務(wù)窗口建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行“消防網(wǎng)上辦事大廳”系統(tǒng)，提供消防行政許可等項(xiàng)目信息查詢服務(wù)，提高消防業(yè)務(wù)受理窗口辦事效率和服務(wù)態(tài)度。加大警務(wù)公開化建設(shè)，自覺接受群眾監(jiān)督。這樣的狀況持續(xù)了將近一年多，從當(dāng)時對全省消防執(zhí)法工作調(diào)研情況看，法律文書填寫不規(guī)范、執(zhí)法程序不正確、仍然使用舊版法律文書、檔案無法歸類等等諸多執(zhí)法問題時有出現(xiàn)