【正文】 動農(nóng)民的積極性，農(nóng)民參與項目建設(shè)程度很低；農(nóng)民建設(shè)項目的主體地位不明確、產(chǎn)權(quán)不明晰、管護責(zé)任不清楚，項目的長期效益難以發(fā)揮；農(nóng)民出資出勞沒有很好地落實，造成部分項目“縮水”等新問題，進一步發(fā)揮支農(nóng)政策的導(dǎo)向作用，通過民辦公助推動項目實施，構(gòu)建“投、建、管”三位一體的支農(nóng)項目建設(shè)機制，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，東興區(qū)制定了《內(nèi)江市東興區(qū)民辦公助方式實施財政支農(nóng)項目建設(shè)資金管理辦法》和《內(nèi)江市東興區(qū)民辦公助方式實施財政支農(nóng)項目建設(shè)工程管理辦法》，進一步規(guī)范了農(nóng)村工程建設(shè)的申報、審查、實施、驗收、資金管理和項目管護等環(huán)節(jié)，目前，該管理辦法正有條不紊進行當(dāng)中。固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范，沒有設(shè)臵固定資產(chǎn)明細帳，沒有進行定期盤點。大部分村經(jīng)濟合同管理意識不強，經(jīng)濟合同多采取口頭形式或者合同內(nèi)容不規(guī)范。加強農(nóng)村集體“三資”管理，歷來就是黨中央、國務(wù)院重視“三農(nóng)”工作的政策措施之一，也是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。實施“五事三公開”工作法，強化農(nóng)村集體“三資”自我管理“五事三公開”工作法即在“提事、理事、定事、干事、監(jiān)事”方面，實現(xiàn)事前、事中、事后全方位公開。村務(wù)提出議事會主席統(tǒng)一受理后，由村委會開會研究拿出專項村務(wù)的具體實施預(yù)案。村大額開支以及資產(chǎn)、資源購臵、變更、處臵等村務(wù)必須經(jīng)過議事會開會票決通過，方可實施。五是監(jiān)事會監(jiān)事。村委會的財務(wù)支出必須經(jīng)過監(jiān)事會中至少兩人簽字方為有效。村民代表會議每年集體聽取村民議事會、村民委員會、村民監(jiān)事會工作報告（重點是農(nóng)村集體“三資”方面），并實行勤廉雙述制度。三是保障村民監(jiān)督權(quán)。堅強村務(wù)公開工作，增強農(nóng)村集體“三資”運行透明度是促進“三資”有效管理的低成本、易操作、高效率的便捷途徑。一是它模糊了農(nóng)村村級財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)侵占村級資金提供了條件。制定農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范性文件，出臺具體管理措施要回答農(nóng)村集體“三資”誰來管、怎么管兩個基本問題。但是，由于制度不完善，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過財務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當(dāng)?shù)葐栴}，甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴重的干群矛盾，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。一是組建了農(nóng)村經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和開通“村級財務(wù)公開內(nèi)容自動生成”系統(tǒng)，保證了財務(wù)公開的準確性、及時性。一是認為實施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，村級基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。由于過去會計人員更換頻繁，會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計賬務(wù)不全，以致“三資”管理存在一些問題。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝，4年來既未向承包戶簽訂承包合同，也未收取承包費，村里沒有任何記錄。不管開支是否合規(guī)，成了既成事實，會計服務(wù)中心只能被動記賬；二是有抵扣、結(jié)算現(xiàn)象，主要是對稅改財政轉(zhuǎn)移支付等資金在一些地方以抵扣方式結(jié)算，造成村級運轉(zhuǎn)艱難；三是返還收入不交會計入賬。合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。二、加強農(nóng)村“三資”管理的幾點建議進一步統(tǒng)一各級黨委、政府的對管理好農(nóng)村“三資”思想認識。首先要在農(nóng)村“三資”清理的基礎(chǔ)上，再摸底，再公示。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度、招標投標制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度（合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本）、農(nóng)村“三資”檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。因此要以“農(nóng)村會計服務(wù)中心”為平臺，通過建立健全各項監(jiān)管機制等措施，扎實做好“雙代管”工作。建立村干部崗位補助財政直達個人帳戶辦法，解決村干部崗位補助的后顧之憂，促進農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。本文以沙洋縣為例，對農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。二是健全了一系列的管理制度。農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜，管理難度大。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產(chǎn)還好一些，而對土地（機動地）、“四荒”等的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。少數(shù)村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以權(quán)謀私，送人情，搞暗箱操作，已成為滋生腐敗的溫床。如在清理中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標降低，集體“三資”承包收益減少。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。建立健全“三資”臺賬，加強檔案管理。改進方法，強化監(jiān)督。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。進一步清理核查，摸清家底，健全臺賬。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標；村務(wù)公開只強調(diào)財務(wù)公開，不注重“三資”管理的公開。一是部分村干部擔(dān)心自己的崗位報酬不能到位，為了用錢方便，將經(jīng)手收取的資金不及時繳入收入專戶，坐收坐支，報賬時只有一堆發(fā)票。通過清理，該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項目48個，其中簽訂正式合同34個，以收據(jù)代合同4個，未簽正式合同10個?！叭Y”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。同時，工作中也存在一定的問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：在思想上存在誤區(qū)。運行幾年來，村級財務(wù)規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。第五篇：農(nóng)村集體三資管理存在的問題及建議農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題及建議農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領(lǐng)域。重拳出擊，嚴肅查處。過去實行“村賬鄉(xiāng)管”存在思想障礙：一是法律障礙，如“村民自治”；二是財力障礙，現(xiàn)在隨著情況的變化，這種障礙發(fā)生了變化，村 級資金主體部分由過去自己收，變?yōu)榱松霞夀D(zhuǎn)移支付。健全制度，加強管理。在進一步強化部門責(zé)任的同時，要強化地方黨委政府的責(zé)任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。強占強霸集體資產(chǎn)。民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范。村級集體收入管理力度不大，不夠規(guī)范。如王港村對礦山、魚塘、荒山、荒沙和機動地承包租賃合同沒有存檔保管。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復(fù)雜性、多樣性，帶來管理難度較大。三是把村級財務(wù)管理列入對各鎮(zhèn)的年終考核內(nèi)容，加強專項整治，規(guī)范票據(jù)管理。一、當(dāng)前“三資”管理現(xiàn)狀及存在的問題從開始，沙洋縣逐步推行了以會計委托代理制為核心、“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)規(guī)范化管理工作。制定農(nóng)村集體“三資”管理各類措施應(yīng)圍繞“既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利”的總體思路，在村級構(gòu)建“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”，從體制和運行機制上保障農(nóng)村集體“三資”在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)村民自我管理、自我服務(wù)，公開透明運行。三是它不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾。在公開欄的基礎(chǔ)上，還建立了村務(wù)公開網(wǎng)站，將全區(qū)所有村“三資”統(tǒng)一登記并上網(wǎng)公布，并建立網(wǎng)上投訴、舉報機制，在線受理村民投訴。行使監(jiān)督權(quán)時，每月定期將監(jiān)督結(jié)果，特別是財務(wù)支出、資源資