【正文】 動(dòng)農(nóng)民的積極性，農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)程度很低；農(nóng)民建設(shè)項(xiàng)目的主體地位不明確、產(chǎn)權(quán)不明晰、管護(hù)責(zé)任不清楚，項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益難以發(fā)揮；農(nóng)民出資出勞沒(méi)有很好地落實(shí)，造成部分項(xiàng)目“縮水”等新問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮支農(nóng)政策的導(dǎo)向作用，通過(guò)民辦公助推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建“投、建、管”三位一體的支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，東興區(qū)制定了《內(nèi)江市東興區(qū)民辦公助方式實(shí)施財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》和《內(nèi)江市東興區(qū)民辦公助方式實(shí)施財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)工程管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村工程建設(shè)的申報(bào)、審查、實(shí)施、驗(yàn)收、資金管理和項(xiàng)目管護(hù)等環(huán)節(jié)，目前，該管理辦法正有條不紊進(jìn)行當(dāng)中。固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，沒(méi)有設(shè)臵固定資產(chǎn)明細(xì)帳，沒(méi)有進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)。大部分村經(jīng)濟(jì)合同管理意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)合同多采取口頭形式或者合同內(nèi)容不規(guī)范。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，歷來(lái)就是黨中央、國(guó)務(wù)院重視“三農(nóng)”工作的政策措施之一，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)施“五事三公開(kāi)”工作法，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”自我管理“五事三公開(kāi)”工作法即在“提事、理事、定事、干事、監(jiān)事”方面，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全方位公開(kāi)。村務(wù)提出議事會(huì)主席統(tǒng)一受理后，由村委會(huì)開(kāi)會(huì)研究拿出專(zhuān)項(xiàng)村務(wù)的具體實(shí)施預(yù)案。村大額開(kāi)支以及資產(chǎn)、資源購(gòu)臵、變更、處臵等村務(wù)必須經(jīng)過(guò)議事會(huì)開(kāi)會(huì)票決通過(guò)，方可實(shí)施。五是監(jiān)事會(huì)監(jiān)事。村委會(huì)的財(cái)務(wù)支出必須經(jīng)過(guò)監(jiān)事會(huì)中至少兩人簽字方為有效。村民代表會(huì)議每年集體聽(tīng)取村民議事會(huì)、村民委員會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告（重點(diǎn)是農(nóng)村集體“三資”方面），并實(shí)行勤廉雙述制度。三是保障村民監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)工作，增強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行透明度是促進(jìn)“三資”有效管理的低成本、易操作、高效率的便捷途徑。一是它模糊了農(nóng)村村級(jí)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)侵占村級(jí)資金提供了條件。制定農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范性文件，出臺(tái)具體管理措施要回答農(nóng)村集體“三資”誰(shuí)來(lái)管、怎么管兩個(gè)基本問(wèn)題。但是，由于制度不完善，運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過(guò)財(cái)務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無(wú)序、資源處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，甚至個(gè)別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是組建了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和開(kāi)通“村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容自動(dòng)生成”系統(tǒng)，保證了財(cái)務(wù)公開(kāi)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。一是認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，村級(jí)基本沒(méi)有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。由于過(guò)去會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)賬務(wù)不全，以致“三資”管理存在一些問(wèn)題。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝，4年來(lái)既未向承包戶(hù)簽訂承包合同，也未收取承包費(fèi)，村里沒(méi)有任何記錄。不管開(kāi)支是否合規(guī)，成了既成事實(shí)，會(huì)計(jì)服務(wù)中心只能被動(dòng)記賬；二是有抵扣、結(jié)算現(xiàn)象，主要是對(duì)稅改財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等資金在一些地方以抵扣方式結(jié)算，造成村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難；三是返還收入不交會(huì)計(jì)入賬。合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。二、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的幾點(diǎn)建議進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)黨委、政府的對(duì)管理好農(nóng)村“三資”思想認(rèn)識(shí)。首先要在農(nóng)村“三資”清理的基礎(chǔ)上，再摸底，再公示。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺(tái)賬制度、民主公開(kāi)管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評(píng)估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度（合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本）、農(nóng)村“三資”檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。因此要以“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”為平臺(tái)，通過(guò)建立健全各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制等措施，扎實(shí)做好“雙代管”工作。建立村干部崗位補(bǔ)助財(cái)政直達(dá)個(gè)人帳戶(hù)辦法，解決村干部崗位補(bǔ)助的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。本文以沙洋縣為例，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問(wèn)題作一些粗淺的探討。二是健全了一系列的管理制度。農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜，管理難度大。首先是“三資”的底子不清；其次是臺(tái)賬登記管理不全面，對(duì)資金、資產(chǎn)還好一些，而對(duì)土地（機(jī)動(dòng)地）、“四荒”等的登記就不全、不細(xì)或沒(méi)有臺(tái)賬登記。少數(shù)村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以權(quán)謀私，送人情，搞暗箱操作，已成為滋生腐敗的溫床。如在清理中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。合同條款不完善，甚至沒(méi)有書(shū)面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過(guò)長(zhǎng)，指標(biāo)降低，集體“三資”承包收益減少?！叭Y”管理看起來(lái)是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。建立健全“三資”臺(tái)賬，加強(qiáng)檔案管理。改進(jìn)方法，強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。進(jìn)一步清理核查，摸清家底，健全臺(tái)賬。個(gè)別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無(wú)法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開(kāi)、不公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開(kāi)只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開(kāi)，不注重“三資”管理的公開(kāi)。一是部分村干部擔(dān)心自己的崗位報(bào)酬不能到位，為了用錢(qián)方便，將經(jīng)手收取的資金不及時(shí)繳入收入專(zhuān)戶(hù)，坐收坐支，報(bào)賬時(shí)只有一堆發(fā)票。通過(guò)清理，該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項(xiàng)目48個(gè)，其中簽訂正式合同34個(gè)，以收據(jù)代合同4個(gè)，未簽正式合同10個(gè)?！叭Y”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺(tái)賬管理不完善。同時(shí)，工作中也存在一定的問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：在思想上存在誤區(qū)。運(yùn)行幾年來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。第五篇：農(nóng)村集體三資管理存在的問(wèn)題及建議農(nóng)村集體“三資”管理存在的問(wèn)題及建議農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理問(wèn)題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。重拳出擊，嚴(yán)肅查處。過(guò)去實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”存在思想障礙：一是法律障礙，如“村民自治”；二是財(cái)力障礙，現(xiàn)在隨著情況的變化，這種障礙發(fā)生了變化，村 級(jí)資金主體部分由過(guò)去自己收，變?yōu)榱松霞?jí)轉(zhuǎn)移支付。健全制度，加強(qiáng)管理。在進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任的同時(shí)，要強(qiáng)化地方黨委政府的責(zé)任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。強(qiáng)占強(qiáng)霸集體資產(chǎn)。民主管理和村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范。村級(jí)集體收入管理力度不大，不夠規(guī)范。如王港村對(duì)礦山、魚(yú)塘、荒山、荒沙和機(jī)動(dòng)地承包租賃合同沒(méi)有存檔保管。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)產(chǎn)，又有不動(dòng)產(chǎn)；既有國(guó)家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來(lái)管理難度較大。三是把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入對(duì)各鎮(zhèn)的年終考核內(nèi)容，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范票據(jù)管理。一、當(dāng)前“三資”管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題從開(kāi)始，沙洋縣逐步推行了以會(huì)計(jì)委托代理制為核心、“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。制定農(nóng)村集體“三資”管理各類(lèi)措施應(yīng)圍繞“既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利”的總體思路，在村級(jí)構(gòu)建“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”，從體制和運(yùn)行機(jī)制上保障農(nóng)村集體“三資”在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我服務(wù)，公開(kāi)透明運(yùn)行。三是它不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾。在公開(kāi)欄的基礎(chǔ)上，還建立了村務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站，將全區(qū)所有村“三資”統(tǒng)一登記并上網(wǎng)公布，并建立網(wǎng)上投訴、舉報(bào)機(jī)制，在線受理村民投訴。行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，每月定期將監(jiān)督結(jié)果，特別是財(cái)務(wù)支出、資源資