【正文】 劃生育法律法規(guī)，將計劃生育法律法規(guī)作為主要內容進行宣傳。五是年內領導班子組織全體干部學法2次，并進行了法律知識水平測試，參考率達100%，平均成績均在80分以上。全縣各級行政機關、各類企業(yè)和事業(yè)單位，全部按照《人口法》和《**維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》的規(guī)定，認真履行法定職責，使育齡群眾全面享受到了國家和自治區(qū)關于計劃生育休假的規(guī)定；二是國家規(guī)定的基本項目的免費技術服務，在農村得到100%的全覆蓋，在流動人口中，在我縣務工的流動人口80%以上均享受到國家規(guī)定的基本項目的免費技術服務。其中：國家級獎勵對象5410人（戶）（，）；自治區(qū)獎勵對象130人（戶）（，）。我縣社會撫養(yǎng)費征收管理均嚴格按照國務院關于《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《**維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》和《**維吾爾自治區(qū)社會撫養(yǎng)費征收程序》相關征收標準和征收程序及有關要求執(zhí)行的。本年共立案6起，均已結案，所征收的社會撫養(yǎng)費全額上繳國庫。二是對再生育案卷評查情況：XX年以來我縣受理再生育審批51個，本次全部進行了評查，行政執(zhí)法主體合法，所引用行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章正確，行政執(zhí)法事實清楚，申報材料齊全，定性準確，申報程序合法，運作程序規(guī)范，做出的行政許可是合法的，未出現(xiàn)因執(zhí)法不當而引發(fā)的惡性案件和群體性上訪案件發(fā)生。大力發(fā)揮“12356”陽光計生熱線作用，將“12356”陽光計生熱線作為與群眾溝通交流的平臺，加強與電信部門的聯(lián)系協(xié)作，確保熱線的常期暢通和運行。整改的措施一是加強培訓力度，提高執(zhí)法人員的整體素質；二是今后《特殊生育服務證》案卷管理要嚴格按照地區(qū)人口計生委下發(fā)的標準進行歸類整理；三是因目前的計劃生育各類獎勵優(yōu)惠政策各類繁多，基層工作壓力過大，應積極在工作中尋找科學的工作方式方法，規(guī)范操作流程；四是因近兩年來政策外生育的趨勢有所抬頭，應在生育政策宣傳方面加大力度。緊緊結合人口和計劃生育工作實際，圍繞人口計劃生育總體目標，制定了具體的工作計劃，于5月、9月委領導親自帶領業(yè)務骨干深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧場的每一個村隊，深入到育齡群眾的家中就依法行政工作進行專項督查，以宣傳、發(fā)放調查問卷、征求意見等形式廣泛征求各族育齡群眾的意見和需求，通過督查，我縣各基層計生干部都能嚴格按照計劃生育“七不準”的標準做到依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，群眾滿意率達到90%以上。三、進一步清理規(guī)范性文件，堅決做到按規(guī)定執(zhí)行。認真組織計生干部學習中央《決定》“計劃生育一法三規(guī)”和《自治區(qū)人口與計劃生育條例》及《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口計劃生育管理和服務暫行辦法》，同時還認真學習《全面推進依法行政實施綱要》、《國家人口計生委關于進一步推進人口和計劃生育依法行政的意見》和《行政許可法》等相關法律法規(guī)，通過學習政策法規(guī)，不斷提高了我縣計生干部的依法行政能力和水平。六、實行政務公開、主動接受群眾監(jiān)督。七、做好群眾信訪工作，認真抓好責任落實。八、加強行政執(zhí)法隊伍建設，不斷增大行政執(zhí)法隊伍。九、深入開展政風行風評議工作。建立和落實行政執(zhí)法責任制，實行行政過錯責任追究制度。年初，人口計生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽訂了征收社會撫養(yǎng)費授權委托書，11月份對全市計生征收案卷進行評審，指出問題，限期整改，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）案卷整改規(guī)范情況進行了全市通報。XX年社會撫養(yǎng)費的征收到位率達到65以上，并嚴格執(zhí)行收支兩條線。成立了由市人口計生委黨組書記郭君玲為組長的領導小組，制定了《關于在全市開展計劃生育亂收費亂罰款專項治理的實施意見》和《沁陽市人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動實施意見》，重點對全市計劃生育系統(tǒng)XX年元月以來的所有收費項目和行政行為進行了專項治理，全市有1100余名計生干部參加集中教育活動，共清查出違規(guī)押金12600元、亂收費92200元，活動中全部退還。在為育齡夫婦提供計劃生育技術服務方面，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，保證廣大育齡夫婦免費享受國家規(guī)定的技術服務和免費提供的避孕藥具。制定下發(fā)了《進一步規(guī)范人口和計劃生育政務公開工作的實施方案》，在去年村村都有政務公開欄的基礎上，進一步規(guī)范了政務公開的內容，按照實用、醒目的原則，300個行政村由市統(tǒng)一設計、制作，設置瓷片形式政務公開欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）印發(fā)了“建議卡”、“評議卡”、“反饋表”、“政務公開臺賬”。按照要求落實的人多，創(chuàng)造性地開展工作的人少。《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《法》）頒布實施。特別是基層人口與計生工作，面對的是廣大群眾的切身利益，一言一行、一舉一止與蕓蕓眾生都有千絲萬縷的聯(lián)系，他們所應享受的權利和義務都體現(xiàn)在計生工作人員手中。特別是《法》的頒布實施，以及相對應的法律、法規(guī)的出臺，順應了建設社會主義法制建設的客觀要求，依法行政，規(guī)范國家機關及其工作人員人口與計生工作的行政行為，維護公民實行計劃生育的合法權益，為構建以憲法為主線，以《法》為依據(jù)，以行政法規(guī)、地規(guī)為主體、以部門規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的人口和計生工作法制體系，結束了長期以來主要依政府和地方性法規(guī)開展人口與計生工作的。一是必須正確認識依法管理、依法行政與維護公民實行計劃生育的合法權益三者之間的關系。三是開展服務，維護公民實行計劃生育的合法權益。計劃生育從根本上來說是符合國家和民族根本利益的，又是符合人民群眾根本利益的。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，充分認識加強計劃生育工作的重大意義，及時成立由鎮(zhèn)黨委書記、政府鎮(zhèn)長負總責，并建立健全主要領導聯(lián)片、黨委成員聯(lián)村、站辦所包村包戶的工作新機制。抓好計劃生育宣傳資料、計生藥具的發(fā)放。三、強化措施，建全制度鎮(zhèn)黨委、政府堅持把人口計生工作納入經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃，計生工作任務完成情況作為評優(yōu)評先的先決條件。每季度將收社會扶養(yǎng)費上解鎮(zhèn)財政所，無坐收坐支、白條收費現(xiàn)象。人口計生行政規(guī)范，全面落實計生行政告知制度，嚴格執(zhí)行“七不準”、“十禁止”等條例，無弄虛作假呈報再生育、出假證明、亂收費、跨區(qū)域征收社會扶養(yǎng)費等違紀現(xiàn)象。在今后的工作中，我們將進一步按照上級的有關要求，積極探索和實踐計劃生育工作的新路子，堅持以人為本，增強創(chuàng)新意識，提高服務質量，把我鎮(zhèn)計劃生育工作不斷引向深入，為實現(xiàn)人口與經(jīng)濟的協(xié)調有序發(fā)展，為創(chuàng)建和諧再創(chuàng)佳績。三、公務接待經(jīng)費支出方面(一)不存在違規(guī)到營業(yè)性娛樂、健身場所組織參加活動的情況。四、公務用車購置運行維護費支出方面(一)不存在超編制或未經(jīng)批準配備更新公務用車情況。(二)不存在接受或者變相接受企事業(yè)單位資助、或向同級機關、下級機關和下屬單位攤派、轉嫁出國(境)費用等情況。七、改進管理的措施和意見、建議。經(jīng)調查，我局不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況，支出偏高的原因：按上級要求，我局開展了多次公路專項整治行動，上級檢查多，部門聯(lián)系公務接待較多。公務用車購置和運行費用我局XX年車輛購置及運行費用預算為6萬元，XX年車輛購置及運行費用預算為3萬元。我局對公車購置及運行費用實行單列記賬，定點維修、定點加油、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一報廢更新制度。不存在公車入私戶行為。二是加強對會議經(jīng)費的管理。出差之前提前填寫出差申請單，作為報銷時的依據(jù)。五是加強用水用電管理。七是規(guī)范大宗購置及辦公用品管理。報廢更新制度，每季度對燃修費用進行公示，接受監(jiān)督。公務卡使用情況符合相關規(guī)定公務卡使用按有關規(guī)定執(zhí)行，費用開支用公務卡結算，只有少數(shù)臨時性開支用現(xiàn)金結算。二是加強對會議經(jīng)費的管理。四是加強對公務車輛的管理。對空調、照明等進行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用電。八是規(guī)范大宗購置及辦公用品管理。在公務接待方面：我鎮(zhèn)認真學習了中央密切聯(lián)系群眾、改進工作作風的八項規(guī)定，嚴格 公務接待費用。節(jié)假日嚴格執(zhí)行公務車輛存?zhèn)浒钢贫?。三、強化監(jiān)管，做到防控共建我鎮(zhèn)嚴格“三公”支出管理，強化監(jiān)管，狠抓落實，采取了以下措施：一是提高工作效能。三是加強對外出考察及外出差旅費的管理。最大限度提高單車使用效率。七是控制公務接待費用。公務費用支出實行計劃管理，規(guī)范批報手續(xù)，實行“一支筆”審批和財務公開制度。公款出國（境）費用上半年我區(qū)沒有出國(境)事項發(fā)生，此項費用不存在。截至目前，該車的16，320元燃修費用均從專項經(jīng)費中支出。中共**區(qū)紀委 XX年7月13日。其他公務費用我區(qū)XX年會議支出預算8萬元，16月實際支出32，030元，占全年預算40%；通信費用預算6萬元，16月實際支出23，168元，%。我區(qū)對公車購臵及運行費用實行單列記賬，定點維修、定點加油、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一報廢更新制度，每季度對燃修費用進行公示，接受監(jiān)督。結報，每季度在黨務政務公開欄進行公示。大宗商品購置一律按政府采購規(guī)定，實行定點采購。對照明設施進行統(tǒng)一管理，加強用電設備的日常維護，提倡節(jié)約用電。四是加強對公務用車的管理。二是加強對會議經(jīng)費的管理。不存在公車入私戶行為。在公車購置方面：我鎮(zhèn)沒有此項經(jīng)費開支。九是規(guī)范財務管理。七是控制公務接待費用。最大限度提高單車使用效率。三是加強對考察及差旅費的管理。一是提高工作效能。今年上半年，比去年同期下降了66%。八是規(guī)范財務管理。六是控制公務接待費用。規(guī)范和控制公務用車修理、用油等行為，修理前報機務股并填寫修理審批單，并到定點機構進行修理。三是加強對考察及差旅費的管理。一是提高工作效能。節(jié)假日嚴格執(zhí)行公務車輛封存?zhèn)浒钢贫?。支出比例偏高的原因一是我局屬于公路管養(yǎng)部門，需長期對公路沿線進行巡查和執(zhí)法，造成使用費用偏高。外出學習培訓參觀考察情況XX年外出學習培訓11次共96人花費49011元，XX年外出學習培訓14次共36人花費21361元，XX年16月外出學習培訓1次共1人花費1300元。我局對公務接待費用實行會審聯(lián)簽制度。(四)不存在核銷與公務活動無關的開支和計劃外費用、核銷虛假單據(jù)等情況。(三)不存在虛列公務用車運行維護費問題。(三)不存在額外配發(fā)生活用品情況。比XX年減少“三公”。全年開展四次以上計生“三查”服務，組織實施避孕節(jié)育優(yōu)質服務、生殖保健、出生缺陷干預“三大工程”，全面開展“關愛女孩行動”。統(tǒng)計、財務報表資料報送及時，數(shù)據(jù)準確。鎮(zhèn)黨委每季度召開一次計生工作專題會，對完成較好的單位進行通報表彰，對差的單位進行通報批評。抓好各類數(shù)據(jù)、資料的報送和信息平臺的日常維護。二、加強宣傳，提高認識抓好政策理論的學習。在實行計劃生育工作中，只有堅持依法治理，才能切實保障群眾在實行計劃生育工作中的權利，才能維護人民群眾在計劃生育中的主體地位。（三）具有合理調整廣大育齡群眾生育、節(jié)育行為的必要性。實際上，依法管理計劃生育不會損害公民的合法權益，在工作中依法辦事，既可以強化依法管理又可以維護公民的合法權益。使人口與計生工作直接體現(xiàn)人民群眾的根本利益，有利于穩(wěn)定低生育水平，調動廣大人民群眾參與人口與計生工作的熱情和積極性，促進家庭幸福、民族繁榮與人類進步，為人口與計生事業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展提供了保障。因此，依法管理人口與計生工作具有三個必要性：（一）具有加強社會主義民主與法制建設的必要性。一、人口與計生工作依法行政的必要性法律是規(guī)范社會成員及集體在開展社會活動中做出各種實際行為的準則。法制建設比較滯后，計劃生育工作往往依行政強制手段多，提供服務少；要求群眾盡義務多，考慮群眾的權益少；考慮政府行使的權力多，而考慮政府應承擔的責任少。一年來，我市的人口和計劃生育依法行政工作在市委、市政府的領導和上級業(yè)務部門的指導下，雖然取得了較為明顯的成績，但也存在不少問題：（一）計生干部素質參差不齊，部分人員思想觀念落后，責任心還不夠強，執(zhí)行力較差，工作落實標準不夠高；（二）工作不夠“精”、“細”。全年共免費為6500余名育齡婦女實施了女扎、引流產、上取環(huán)、病發(fā)癥等手術，為38765名育齡群眾免費發(fā)放避孕藥具。在辦理成人傷病殘和病殘兒鑒定中，嚴格按照程序，各負其責，把好關口，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)初審上報的名單進行認真審核、鑒定，張榜公示等。通過發(fā)動、申報、公示、舉報、調查，全市共對政策外生育二孩的XX名干部進行了認真審查、核實、處理，對534人征收了社會撫養(yǎng)費，落實黨政紀處分96起，征收社會撫養(yǎng)費138萬元，起到了教育干部的作用，收到了良好的社會效果，受到了焦作市委的通報表彰。嚴格按程序辦案，依法征收。市人大、市政府督查室、人口計生委等定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）檢查督導依法行政工作開展情況，嚴肅查處違法違紀人員，今年共有3名計生執(zhí)法干部給予了黨政紀處分。和布克賽爾縣人口計生委 二〇一四年十二月三日生委協(xié)助市政府法制科對全市的計生法制干部進行了業(yè)務培訓和考核，有100余人重新?lián)Q發(fā)了行政執(zhí)法證。這11人均辦理了執(zhí)法證。設立政策法規(guī)咨詢電話和舉報電話。一是是嚴格《生育服務證》發(fā)放制度，實行計劃