【正文】 劃生育法律法規(guī)，將計(jì)劃生育法律法規(guī)作為主要內(nèi)容進(jìn)行宣傳。五是年內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子組織全體干部學(xué)法2次，并進(jìn)行了法律知識(shí)水平測(cè)試，參考率達(dá)100%，平均成績(jī)均在80分以上。全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)、各類企業(yè)和事業(yè)單位，全部按照《人口法》和《**維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行法定職責(zé)，使育齡群眾全面享受到了國家和自治區(qū)關(guān)于計(jì)劃生育休假的規(guī)定；二是國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，在農(nóng)村得到100%的全覆蓋，在流動(dòng)人口中，在我縣務(wù)工的流動(dòng)人口80%以上均享受到國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。其中：國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象5410人（戶）（，）；自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象130人（戶）（，）。我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理均嚴(yán)格按照國務(wù)院關(guān)于《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《**維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》和《**維吾爾自治區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序》相關(guān)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收程序及有關(guān)要求執(zhí)行的。本年共立案6起，均已結(jié)案，所征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額上繳國庫。二是對(duì)再生育案卷評(píng)查情況：XX年以來我縣受理再生育審批51個(gè)，本次全部進(jìn)行了評(píng)查，行政執(zhí)法主體合法，所引用行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章正確，行政執(zhí)法事實(shí)清楚，申報(bào)材料齊全，定性準(zhǔn)確，申報(bào)程序合法，運(yùn)作程序規(guī)范，做出的行政許可是合法的，未出現(xiàn)因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的惡性案件和群體性上訪案件發(fā)生。大力發(fā)揮“12356”陽光計(jì)生熱線作用，將“12356”陽光計(jì)生熱線作為與群眾溝通交流的平臺(tái)，加強(qiáng)與電信部門的聯(lián)系協(xié)作，確保熱線的常期暢通和運(yùn)行。整改的措施一是加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)；二是今后《特殊生育服務(wù)證》案卷管理要嚴(yán)格按照地區(qū)人口計(jì)生委下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類整理；三是因目前的計(jì)劃生育各類獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策各類繁多，基層工作壓力過大，應(yīng)積極在工作中尋找科學(xué)的工作方式方法，規(guī)范操作流程；四是因近兩年來政策外生育的趨勢(shì)有所抬頭，應(yīng)在生育政策宣傳方面加大力度。緊緊結(jié)合人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，圍繞人口計(jì)劃生育總體目標(biāo)，制定了具體的工作計(jì)劃，于5月、9月委領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧場(chǎng)的每一個(gè)村隊(duì)，深入到育齡群眾的家中就依法行政工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，以宣傳、發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見等形式廣泛征求各族育齡群眾的意見和需求，通過督查，我縣各基層計(jì)生干部都能嚴(yán)格按照計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)做到依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，群眾滿意率達(dá)到90%以上。三、進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，堅(jiān)決做到按規(guī)定執(zhí)行。認(rèn)真組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)中央《決定》“計(jì)劃生育一法三規(guī)”和《自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》及《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)暫行辦法》，同時(shí)還認(rèn)真學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國家人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政的意見》和《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)政策法規(guī)，不斷提高了我縣計(jì)生干部的依法行政能力和水平。六、實(shí)行政務(wù)公開、主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。七、做好群眾信訪工作，認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)。八、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷增大行政執(zhí)法隊(duì)伍。九、深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。年初，人口計(jì)生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽訂了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)授權(quán)委托書，11月份對(duì)全市計(jì)生征收案卷進(jìn)行評(píng)審，指出問題，限期整改，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）案卷整改規(guī)范情況進(jìn)行了全市通報(bào)。XX年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率達(dá)到65以上，并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。成立了由市人口計(jì)生委黨組書記郭君玲為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于在全市開展計(jì)劃生育亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》和《沁陽市人口計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動(dòng)實(shí)施意見》，重點(diǎn)對(duì)全市計(jì)劃生育系統(tǒng)XX年元月以來的所有收費(fèi)項(xiàng)目和行政行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理，全市有1100余名計(jì)生干部參加集中教育活動(dòng)，共清查出違規(guī)押金12600元、亂收費(fèi)92200元，活動(dòng)中全部退還。在為育齡夫婦提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證廣大育齡夫婦免費(fèi)享受國家規(guī)定的技術(shù)服務(wù)和免費(fèi)提供的避孕藥具。制定下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》，在去年村村都有政務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)公開的內(nèi)容，按照實(shí)用、醒目的原則，300個(gè)行政村由市統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作，設(shè)置瓷片形式政務(wù)公開欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）印發(fā)了“建議卡”、“評(píng)議卡”、“反饋表”、“政務(wù)公開臺(tái)賬”。按照要求落實(shí)的人多，創(chuàng)造性地開展工作的人少。《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》（以下簡(jiǎn)稱《法》）頒布實(shí)施。特別是基層人口與計(jì)生工作，面對(duì)的是廣大群眾的切身利益，一言一行、一舉一止與蕓蕓眾生都有千絲萬縷的聯(lián)系，他們所應(yīng)享受的權(quán)利和義務(wù)都體現(xiàn)在計(jì)生工作人員手中。特別是《法》的頒布實(shí)施，以及相對(duì)應(yīng)的法律、法規(guī)的出臺(tái)，順應(yīng)了建設(shè)社會(huì)主義法制建設(shè)的客觀要求，依法行政，規(guī)范國家機(jī)關(guān)及其工作人員人口與計(jì)生工作的行政行為，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，為構(gòu)建以憲法為主線，以《法》為依據(jù)，以行政法規(guī)、地規(guī)為主體、以部門規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的人口和計(jì)生工作法制體系，結(jié)束了長期以來主要依政府和地方性法規(guī)開展人口與計(jì)生工作的。一是必須正確認(rèn)識(shí)依法管理、依法行政與維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益三者之間的關(guān)系。三是開展服務(wù)，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。計(jì)劃生育從根本上來說是符合國家和民族根本利益的，又是符合人民群眾根本利益的。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的重大意義，及時(shí)成立由鎮(zhèn)黨委書記、政府鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，并建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片、黨委成員聯(lián)村、站辦所包村包戶的工作新機(jī)制。抓好計(jì)劃生育宣傳資料、計(jì)生藥具的發(fā)放。三、強(qiáng)化措施，建全制度鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，計(jì)生工作任務(wù)完成情況作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的先決條件。每季度將收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)上解鎮(zhèn)財(cái)政所，無坐收坐支、白條收費(fèi)現(xiàn)象。人口計(jì)生行政規(guī)范，全面落實(shí)計(jì)生行政告知制度，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”、“十禁止”等條例，無弄虛作假呈報(bào)再生育、出假證明、亂收費(fèi)、跨區(qū)域征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)等違紀(jì)現(xiàn)象。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步按照上級(jí)的有關(guān)要求，積極探索和實(shí)踐計(jì)劃生育工作的新路子，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，把我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作不斷引向深入，為實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，為創(chuàng)建和諧再創(chuàng)佳績(jī)。三、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)支出方面(一)不存在違規(guī)到營業(yè)性娛樂、健身場(chǎng)所組織參加活動(dòng)的情況。四、公務(wù)用車購置運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出方面(一)不存在超編制或未經(jīng)批準(zhǔn)配備更新公務(wù)用車情況。(二)不存在接受或者變相接受企事業(yè)單位資助、或向同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)和下屬單位攤派、轉(zhuǎn)嫁出國(境)費(fèi)用等情況。七、改進(jìn)管理的措施和意見、建議。經(jīng)調(diào)查，我局不存在公款大吃大喝及參與高消費(fèi)娛樂、健身等情況，支出偏高的原因：按上級(jí)要求，我局開展了多次公路專項(xiàng)整治行動(dòng)，上級(jí)檢查多，部門聯(lián)系公務(wù)接待較多。公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)用我局XX年車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算為6萬元，XX年車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算為3萬元。我局對(duì)公車購置及運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行單列記賬，定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、統(tǒng)一保險(xiǎn)和統(tǒng)一報(bào)廢更新制度。不存在公車入私戶行為。二是加強(qiáng)對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的管理。出差之前提前填寫出差申請(qǐng)單，作為報(bào)銷時(shí)的依據(jù)。五是加強(qiáng)用水用電管理。七是規(guī)范大宗購置及辦公用品管理。報(bào)廢更新制度，每季度對(duì)燃修費(fèi)用進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。公務(wù)卡使用情況符合相關(guān)規(guī)定公務(wù)卡使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費(fèi)用開支用公務(wù)卡結(jié)算，只有少數(shù)臨時(shí)性開支用現(xiàn)金結(jié)算。二是加強(qiáng)對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的管理。四是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車輛的管理。對(duì)空調(diào)、照明等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用電。八是規(guī)范大宗購置及辦公用品管理。在公務(wù)接待方面：我鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格 公務(wù)接待費(fèi)用。節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛存?zhèn)浒钢贫?。三、?qiáng)化監(jiān)管，做到防控共建我鎮(zhèn)嚴(yán)格“三公”支出管理，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)，采取了以下措施：一是提高工作效能。三是加強(qiáng)對(duì)外出考察及外出差旅費(fèi)的管理。最大限度提高單車使用效率。七是控制公務(wù)接待費(fèi)用。公務(wù)費(fèi)用支出實(shí)行計(jì)劃管理，規(guī)范批報(bào)手續(xù)，實(shí)行“一支筆”審批和財(cái)務(wù)公開制度。公款出國（境）費(fèi)用上半年我區(qū)沒有出國(境)事項(xiàng)發(fā)生，此項(xiàng)費(fèi)用不存在。截至目前，該車的16，320元燃修費(fèi)用均從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。中共**區(qū)紀(jì)委 XX年7月13日。其他公務(wù)費(fèi)用我區(qū)XX年會(huì)議支出預(yù)算8萬元，16月實(shí)際支出32，030元，占全年預(yù)算40%；通信費(fèi)用預(yù)算6萬元，16月實(shí)際支出23，168元，%。我區(qū)對(duì)公車購臵及運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行單列記賬，定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、統(tǒng)一保險(xiǎn)和統(tǒng)一報(bào)廢更新制度，每季度對(duì)燃修費(fèi)用進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。結(jié)報(bào)，每季度在黨務(wù)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。大宗商品購置一律按政府采購規(guī)定，實(shí)行定點(diǎn)采購。對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)用電設(shè)備的日常維護(hù)，提倡節(jié)約用電。四是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的管理。二是加強(qiáng)對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的管理。不存在公車入私戶行為。在公車購置方面：我鎮(zhèn)沒有此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。九是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。七是控制公務(wù)接待費(fèi)用。最大限度提高單車使用效率。三是加強(qiáng)對(duì)考察及差旅費(fèi)的管理。一是提高工作效能。今年上半年，比去年同期下降了66%。八是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。六是控制公務(wù)接待費(fèi)用。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為，修理前報(bào)機(jī)務(wù)股并填寫修理審批單，并到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修理。三是加強(qiáng)對(duì)考察及差旅費(fèi)的管理。一是提高工作效能。節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛封存?zhèn)浒钢贫?。支出比例偏高的原因一是我局屬于公路管養(yǎng)部門，需長期對(duì)公路沿線進(jìn)行巡查和執(zhí)法，造成使用費(fèi)用偏高。外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)參觀考察情況XX年外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)11次共96人花費(fèi)49011元，XX年外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)14次共36人花費(fèi)21361元，XX年16月外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)1次共1人花費(fèi)1300元。我局對(duì)公務(wù)接待費(fèi)用實(shí)行會(huì)審聯(lián)簽制度。(四)不存在核銷與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的開支和計(jì)劃外費(fèi)用、核銷虛假單據(jù)等情況。(三)不存在虛列公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)問題。(三)不存在額外配發(fā)生活用品情況。比XX年減少“三公”。全年開展四次以上計(jì)生“三查”服務(wù)，組織實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖保健、出生缺陷干預(yù)“三大工程”，全面開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表資料報(bào)送及時(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。鎮(zhèn)黨委每季度召開一次計(jì)生工作專題會(huì)，對(duì)完成較好的單位進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。抓好各類數(shù)據(jù)、資料的報(bào)送和信息平臺(tái)的日常維護(hù)。二、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)抓好政策理論的學(xué)習(xí)。在實(shí)行計(jì)劃生育工作中，只有堅(jiān)持依法治理，才能切實(shí)保障群眾在實(shí)行計(jì)劃生育工作中的權(quán)利，才能維護(hù)人民群眾在計(jì)劃生育中的主體地位。（三）具有合理調(diào)整廣大育齡群眾生育、節(jié)育行為的必要性。實(shí)際上，依法管理計(jì)劃生育不會(huì)損害公民的合法權(quán)益，在工作中依法辦事，既可以強(qiáng)化依法管理又可以維護(hù)公民的合法權(quán)益。使人口與計(jì)生工作直接體現(xiàn)人民群眾的根本利益，有利于穩(wěn)定低生育水平，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與人口與計(jì)生工作的熱情和積極性，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與人類進(jìn)步，為人口與計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展提供了保障。因此，依法管理人口與計(jì)生工作具有三個(gè)必要性：（一）具有加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的必要性。一、人口與計(jì)生工作依法行政的必要性法律是規(guī)范社會(huì)成員及集體在開展社會(huì)活動(dòng)中做出各種實(shí)際行為的準(zhǔn)則。法制建設(shè)比較滯后，計(jì)劃生育工作往往依行政強(qiáng)制手段多，提供服務(wù)少；要求群眾盡義務(wù)多，考慮群眾的權(quán)益少；考慮政府行使的權(quán)力多，而考慮政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任少。一年來，我市的人口和計(jì)劃生育依法行政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，雖然取得了較為明顯的成績(jī)，但也存在不少問題：（一）計(jì)生干部素質(zhì)參差不齊，部分人員思想觀念落后，責(zé)任心還不夠強(qiáng)，執(zhí)行力較差，工作落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不夠高；（二）工作不夠“精”、“細(xì)”。全年共免費(fèi)為6500余名育齡婦女實(shí)施了女扎、引流產(chǎn)、上取環(huán)、病發(fā)癥等手術(shù)，為38765名育齡群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。在辦理成人傷病殘和病殘兒鑒定中，嚴(yán)格按照程序，各負(fù)其責(zé)，把好關(guān)口，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)初審上報(bào)的名單進(jìn)行認(rèn)真審核、鑒定，張榜公示等。通過發(fā)動(dòng)、申報(bào)、公示、舉報(bào)、調(diào)查，全市共對(duì)政策外生育二孩的XX名干部進(jìn)行了認(rèn)真審查、核實(shí)、處理，對(duì)534人征收了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，落實(shí)黨政紀(jì)處分96起，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)138萬元，起到了教育干部的作用，收到了良好的社會(huì)效果，受到了焦作市委的通報(bào)表彰。嚴(yán)格按程序辦案，依法征收。市人大、市政府督查室、人口計(jì)生委等定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）檢查督導(dǎo)依法行政工作開展情況，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員，今年共有3名計(jì)生執(zhí)法干部給予了黨政紀(jì)處分。和布克賽爾縣人口計(jì)生委 二〇一四年十二月三日生委協(xié)助市政府法制科對(duì)全市的計(jì)生法制干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，有100余人重新?lián)Q發(fā)了行政執(zhí)法證。這11人均辦理了執(zhí)法證。設(shè)立政策法規(guī)咨詢電話和舉報(bào)電話。一是是嚴(yán)格《生育服務(wù)證》發(fā)放制度，實(shí)行計(jì)劃