【正文】 方式主要有變賣與拍賣兩種。最后，表中應(yīng)有制表時間和制表人、審核人簽字。破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案主要包括以下內(nèi)容：① 制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的依據(jù)。③ 破產(chǎn)費用的說明。⑤ 可供清償破產(chǎn)債權(quán)的破產(chǎn)財產(chǎn)總額。⑦ 附注：對有關(guān)事項的說明，例如是否還進行第二次分配等。（2）破產(chǎn)程序終結(jié)后，清算組應(yīng)向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關(guān)辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記，并將辦理情況及時告知人民法院。同時，清算組還應(yīng)向法院提交企業(yè)破產(chǎn)原因分析報告。它不僅反映企業(yè)經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變，而且是國有企業(yè)經(jīng)營陷入困境后普遍面臨的必然選擇。我國改革開放以來，經(jīng)濟保持長期高速增長，但經(jīng)濟發(fā)展作為結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等發(fā)生根本性的變化，往往還需要更長時期的積累和發(fā)展。以上財政體制改革，結(jié)束了國有企業(yè)吃財政大鍋飯的歷史，國有企業(yè)進一步被推向市場。一批虧損嚴重、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)難以退出市場，不僅直接影響了國有企業(yè)的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也成為社會穩(wěn)定的一大隱患。起步探索，抓好試點的階段（1994年—1996年）。1997年國務(wù)院下發(fā)了國發(fā)10號文件，補充完善了破產(chǎn)政策，并將試點擴大到全國111個城市。統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步過渡階段（2005年－2007年）。全面完成，收尾攻堅階段（2008年）。關(guān)閉破產(chǎn)加快了軍工、煤炭、有色金屬等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并使這些行業(yè)逐步實現(xiàn)了整體扭虧為盈。國有企業(yè)經(jīng)濟效益的大幅增長，一方面是宏觀調(diào)控保證了國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展；另一方面也是深化國有企業(yè)改革、調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的效果開始顯現(xiàn)，其中國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作起到了重要作用?！镀飘a(chǎn)法》出臺后，由于各種客觀條件的限制，國有企業(yè)破產(chǎn)長時間只能停留在法律和研究層面，并不具有現(xiàn)實的可行性。國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的難點和重點是如何在破產(chǎn)過程中維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。同時，在地方各級政府的組織協(xié)調(diào)下，破產(chǎn)企業(yè)職工最關(guān)心的社會保險關(guān)系的接續(xù)等問題也都得到了較好的解決。各級工會組織積極參與國有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作，維護職工合法權(quán)益。四、實施破產(chǎn)的流程和準備工作（一）從講政治的高度，切實加強對破產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)實行破產(chǎn)是關(guān)系到職工切身利益和社會安定的大事，它既是一件重大的經(jīng)濟工作，也是一項十分重要的政治任務(wù)。公司黨政一把手親自找破產(chǎn)企業(yè)廠長、書記談話，從根本上解決他們的各種后顧之憂，給予妥善安置工作，明確提出在破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置過程中絕對不能發(fā)生職工集體上訪事件，確保職工隊伍穩(wěn)定，保證首都安定團結(jié)的政治局面。第四是資金落實，為了保證職工分流安置方案按計劃順利進行，公司領(lǐng)導(dǎo)在資金上作出了特殊安排，籌措施破產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，以保證在破產(chǎn)準備金不足的情況下及時進行職工分流安置工作，從客觀上保證了破產(chǎn)工作的順利進行。只有在破產(chǎn)工作中堅持做好宣傳教育工作，把國家的政策、企業(yè)的現(xiàn)狀，職工分流方案向職工講清楚，有針對性的開展宣傳教育活動，認清國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組的大趨勢，才能不斷強化職工的心理承受能力，促使職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，由怨氣、抵觸到平心靜氣的面對現(xiàn)實，理解和支持企業(yè)改革。通過大會宣講，個別人談心，重點人家訪等多種形式，廣泛聽取職工的意見，及時掌握職工隊伍的動態(tài)，采取有效措施做好職工的思想工作。從五個方面向職工代表進行宣傳，一是企業(yè)現(xiàn)狀；二是外部環(huán)境的影響；三是企業(yè)為什么要破產(chǎn)；四是職工分流安置基本意見；五是對職工的希望和要求。公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視此項工作，明確提出要認真對待每一個職工提出的問題，對符合政策的問題要堅持落實到位。為了做好企業(yè)破產(chǎn)工作，企業(yè)對應(yīng)成立相應(yīng)的工作組織，分別進行工作準備。以時間和金額作為標準，同時落實債權(quán)人的所有制性質(zhì)，對影響企業(yè)破產(chǎn)的債務(wù)問題提出解決辦法，提前處理矛盾，保證破產(chǎn)工作順利進行。思想工作組：學(xué)習(xí)文件、宣傳政策、摸清職工思想狀態(tài)，組織編寫宣傳材料，并及時解決思想問題。為此，公司和企業(yè)做了大量工作，對企業(yè)職工基本情況，政策選擇意向進行反復(fù)調(diào)查摸底，了解職工意向及困難職工的家屬情況。破產(chǎn)工作小組要根據(jù)每戶企業(yè)職工結(jié)構(gòu)等具體情況，對幾個方案經(jīng)過反復(fù)測算、論證、分析、比較后加以確定。要實事求是的為職工解決困難，真正體現(xiàn)“破產(chǎn)無情，操作有情”。另外對廠辦技校、離休人員、農(nóng)民合同工等我們都從職工切身利益出發(fā)，千方百計地進行了妥善安置。(破產(chǎn)法70條)三、法院對《重整申請》進行審查，認為符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整，并予以公告。六、債權(quán)人向管理人申報債權(quán)，管理人收到債權(quán)申報材料后應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸圆ι陥蟮膫鶛?quán)進行審查，編制債權(quán)表并提交第一次債權(quán)人會議核查。經(jīng)債務(wù)人或者管理人請求，法院可以裁定延期3個月。未獲得通過的依《破產(chǎn)法》87條處理。(破產(chǎn)法8892條)十三、《重整計劃草案》獲批準后，進入《重整計劃》的執(zhí)行程序，由債務(wù)人負責(zé)執(zhí)行。監(jiān)督期屆滿，管理人向法院提交監(jiān)督報告。十五、債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行《重整計劃》的，法院經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人的請求，應(yīng)當(dāng)裁定終止《重整計劃》的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。破產(chǎn)費用是對破產(chǎn)財產(chǎn)保管、清理、處理和估價時所需要的費用。企業(yè)法人清償財產(chǎn)時，前一清償順序完畢后，有剩余財產(chǎn)的，才開始后一順序的清償。已作為銀行貸款等債權(quán)的抵押物或者其他擔(dān)保物的財產(chǎn)，一般不能作為清償?shù)呢敭a(chǎn)。抵押物或者其他擔(dān)保物的價款超過其所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的，超過部分屬于破產(chǎn)還債的財產(chǎn)。債務(wù)人已不能對它們再行使權(quán)利。在同一順序中，各個債權(quán)人的權(quán)利是平等的，他們之間不存在順序先后。根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，企業(yè)法人在優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，按照下列順序清償債務(wù)：。第五篇：企業(yè)破產(chǎn)清算后的還債順序問題企業(yè)破產(chǎn)清算后的還債順序問題清償順序，是民事訴訟法根據(jù)各種債務(wù)的性質(zhì)，對債權(quán)人在兩個以上的，債務(wù)人的財產(chǎn)又不足以清償所有債務(wù)的情況規(guī)定的償付順序。經(jīng)管理人申請，法院可以裁定延長監(jiān)督期限。在《重整計劃》規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，有管理人監(jiān)督《重整計劃》的執(zhí)行。法院批準的《重整計劃草案》對債務(wù)人和全體債權(quán)人均具有約束力。(破產(chǎn)法79條)十、法院應(yīng)當(dāng)自收到《重整計劃草案》之日起30日內(nèi)召開債權(quán)人會議，債權(quán)人參加會議進行討論，并分組進行表決。八、在破產(chǎn)重整中，進入重整期間后，經(jīng)債務(wù)人申請法院批準，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)和經(jīng)營事物，管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財產(chǎn)和經(jīng)營事物。五、法院通知已知的債權(quán)人并公告通知未知的債權(quán)人。二、債權(quán)人和債務(wù)人直接向法院提出《重整申請》，啟動重整程序。對省、部級的勞動模范，盡量在系統(tǒng)內(nèi)給予安排工作。在制定分流政策時，充分考慮到職工的年齡結(jié)構(gòu)，特殊群體職工的就業(yè)難度。在此基礎(chǔ)上，確定每個企業(yè)的職工分流安置方案。（四）積極穩(wěn)妥地做好職工分流工作企業(yè)破產(chǎn)中分流安置職工工作，政策性強，難度大，是職工關(guān)注的焦點，不能出現(xiàn)任何漏洞和過失，否則易引起混亂，影響穩(wěn)定。人員分流組：根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)后在職職工和離退休人員安置的政策要求，主要負責(zé)編制企業(yè)在職職工和離退休人員的分流安置細則。包括企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。對破產(chǎn)企業(yè)中出現(xiàn)的職工群情激奮，難以控制的復(fù)雜局面，總公司領(lǐng)導(dǎo)一方面強調(diào)應(yīng)依法反映問題，一方面不回避矛盾，堅持到一線深入現(xiàn)場與職工對話，當(dāng)面向職工講解政策，回答職工提出的問題，盡最大努力理順情緒，化解矛盾，把矛盾解決在基層，確保首都穩(wěn)定，不給市里添麻煩、增壓力。第三，做好職工接待工作。堅持開好職工代表大會，審議通過破產(chǎn)申請報告，這是實施破產(chǎn)工作的一個重要環(huán)節(jié)。針對不同時期職工不同的心態(tài)，我們堅持宣傳教育工作先行，使廣大職工知廠情，明道理，懂政策，增強承受能力，依靠職工，發(fā)動職工共同做好破產(chǎn)工作。在破產(chǎn)工作中，強化宣傳教育工作是轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，引導(dǎo)職工理解和支持企業(yè)改革，理順和穩(wěn)定職工情緒的關(guān)鍵。對破產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人在破產(chǎn)過程 中的表現(xiàn)進行考核。為此，公司做到二個依靠，四個落實。正是由于政府的直接介入和主導(dǎo)運作，化解了許多矛盾，幾年來，雖然破產(chǎn)工作力度不斷加大，但突發(fā)性、群體性事件逐年明顯減少。國有金融機構(gòu)擔(dān)負了大量破產(chǎn)項目的審核和債權(quán)損失核銷工作，為妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工承擔(dān)了大量資產(chǎn)損失。任何一家企業(yè)破產(chǎn)，當(dāng)?shù)卣蚣瘓F公司都要組織幾十人甚至上百人的工作隊伍進入企業(yè)實施操作，宣傳和解釋政策，做職工的思想政治工作；相關(guān)的政府部門也要動員各方力量，測算和撥付職工安置托底資金，接收企業(yè)所辦醫(yī)院、學(xué)校等，對破產(chǎn)企業(yè)離退休職工實施社區(qū)化管理，對下崗職工進行再就業(yè)培訓(xùn)，依法維護破產(chǎn)企業(yè)的正常秩序等等。國有困難企業(yè)不僅可以破產(chǎn)，而且能夠破產(chǎn)，像其他非國有企業(yè)一樣建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律的優(yōu)勝劣汰機制。在計劃經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)只能生、不能死，不僅破產(chǎn)不行，行政性的關(guān)閉、撤消也難以做到。三是促進了國有企業(yè)素質(zhì)的提高和經(jīng)濟效益的好轉(zhuǎn)。在國有企業(yè)3年改革脫困期間，1997年虧損的6599戶國有及國有控股大中型企業(yè)中，有1529戶是通過兼并破產(chǎn)消除虧損的，％，3年間企業(yè)兼并破產(chǎn)工作使國有大中型虧損企業(yè)減少虧損316億元。按照工作部署，全國領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位克服困難，國務(wù)院確定的總體規(guī)劃內(nèi)項目基本上完成了審核工作。經(jīng)過一年的調(diào)查研究和部門協(xié)商，2004年12月總體規(guī)劃上報國務(wù)院，2005年2月國務(wù)院第80次常務(wù)會議審議批準了總體規(guī)劃。針對資源枯竭礦山的關(guān)閉工作，2000年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又出臺了中辦發(fā)11號文件，進一步完善了安置職工的政策。試點工作的開展有著重要的現(xiàn)實意義，一方面啟動了國有企業(yè)破產(chǎn)工作的探索，另一方面引導(dǎo)人們突破思想禁區(qū)，開始認識到企業(yè)有生有死是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，國有企業(yè)破產(chǎn)的現(xiàn)實逐步為社會各方面所接受。但由于各方面認識不到位、社會保障體系不健全、改革成本不落實等原因，國有企業(yè)破產(chǎn)工作一直難以實質(zhì)性推進。我國現(xiàn)階段的企業(yè)重組是在所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生并仍在發(fā)生深刻變化的制度背景下展開的，特別是在非國有經(jīng)濟迅速發(fā)展，非國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不斷擴大的條件下展開的，因而，企業(yè)重組如何與所有制結(jié)構(gòu)演變目