【正文】 作，加強對項目前期工作的監(jiān)督檢查，著力解決項目建設過程中因前期不深不細造成的變更設計、“三超”、延長工期等問題。各職能部門要進一步理清職責，完善公共資源市場化配置監(jiān)管機制，創(chuàng)新管理辦法，實現(xiàn)由標前管理向標前、標中、標后綜合管理轉變。圍繞全縣十件大事、十件實事和十件要事，組織項目責任單位負責人走進電視演播室談項目背景，曬工作目標，亮落實舉措，諾完成時限，在《菇鄉(xiāng)慶元》和政府門戶網(wǎng)站等媒體上對重點項目的推進情況實行一月一通報，以社會監(jiān)督倒逼工作推進。認真貫徹落實《慶元縣廉政風險防控機制建設的實施意見》，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事財務管理，以及工程建設等重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點領域，認真查找和超前化解權力運行過程中的各類風險，建立崗位廉政風險防控的長效機制。開展建機制，踐承諾工作。認真總結去年百名股所長大評議活動的好經(jīng)驗、好做法，拓寬群眾參與測評渠道，建立機關中層干部效能評議機制，促進效能評議工作的規(guī)范運行。評議結果將作為中層干部評優(yōu)評先和提拔使用的重要依據(jù)，根據(jù)評議和訪談情況，年終將視情評選十佳中層干部、服務項目標兵，服務企業(yè)標兵、服務基層標兵、文明執(zhí)法標兵和工作創(chuàng)新先進典型。積極推行實時評價制，深化干部身份證和服務監(jiān)督卡制度，探索推行軟環(huán)境監(jiān)督員制度。牽頭單位：縣紀委（監(jiān)察局）責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位三、具體實施步驟（一）制定方案階段（2011年1月至3月）本階段的主要任務是開展活動調研和方案制定工作。從提升思想境界和提高執(zhí)行力著眼，認真組織學習討論，深刻查找在服務發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的庸懶飄浮習氣，剖析原因，邊學邊改。各單位要在11月30日前將開展“尋策問計優(yōu)服務”活動的情況報“軟環(huán)境建設優(yōu)化年”活動辦公室，報送的材料應包括通過調研發(fā)現(xiàn)的問題、解決的措施或創(chuàng)新的做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認真總結經(jīng)驗，及時整改不足，不斷完善提高，逐步建立健全軟環(huán)境建設的長效機制。深化“軟環(huán)境建設優(yōu)化年”活動是一項具體而復雜的系統(tǒng)工程，縣委將繼續(xù)把該項活動納入今年的目標管理責任制考核。（三）加強宣傳，大力營造氛圍。（四）強化監(jiān)督，嚴格責任追究。（二）統(tǒng)籌兼顧，務求取得實效。根據(jù)各單位活動開展情況，活動辦要對軟環(huán)境建設中在推進發(fā)展上有作為、破解難題上有成效的單位和個人給予表彰和獎勵；對專項活動思想不重視、工作不主動、落實不到位以及對梳理出來的問題解決不力的，要給予通報批評直至追究領導責任。各責任單位要落實工作責任、一級抓一級，層層抓落實，加強各階段工作推進的指導和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保活動取得成效。要開展調查研究，通過懇談座談、上門走訪等各種形式，廣泛征求意見建議，摸清情況，找準癥結，及時研究和提出解決問題的辦法措施。同時做好宣傳發(fā)動工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強深化軟環(huán)境建設的自覺性和主動性。加強效能投訴中心建設，充分發(fā)揮網(wǎng)絡民主監(jiān)督作用，對有關機關作風、行政執(zhí)法和服務方面的投訴，做到“有訴必查、查必有果”。牽頭單位：縣紀委（監(jiān)察局）責任單位：縣屬各單位健全效能投訴、督查機制。每年將根據(jù)縣委、縣政府的重點工作和群眾反映的熱點問題等情況，確定相關崗位開展效能評議和效能訪談。同時建立廉政風險預警制度和廉政風險問責制度，根據(jù)干部管理權限實施廉政風險問責。各單位要認真梳理崗位職責，制定一份權力清單和工作流程圖，查找崗位風險，制定詳細的廉政風險查找程序或工作辦法，確定崗位廉政風險等級。“重點工作效能行”活動將堅持依法督查、實事求是、典型示范的原則，定位于“搭建溝通橋梁、整合各方力量、激勵部門創(chuàng)新、推動工作落實”，堅持動態(tài)報道和專題報道相結合、隨機報道和跟蹤報道相結合、正面宣傳和負面曝光相結合，通過網(wǎng)民代表參與督查，媒體對督查活動宣傳報道，引導社會輿論監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門依法履職、高效行政，最大限度推動工作落實。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標管理制度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標平臺規(guī)范化建設。推行項目前期工作責任制和項目前期工作督查制度，將項目前期工作納入目標管理體系，并采用經(jīng)常檢查、定期督辦、年終考評等手段，落實責任制，進一步提高投資效益。各單位要加大對活動中有關創(chuàng)新舉措的總結和宣傳，將有關信息及時報送縣效能辦，縣效能辦將及時跟蹤活動開展情況，適時組織討論交流活動，對涌現(xiàn)出來的先進典型做法，將通過“重點工作效能行”欄目和縣紀委深化“軟環(huán)境建設優(yōu)化年”信息專欄進行宣傳，推動機關創(chuàng)新服務方式，打造一批有影響、有特色、有內涵的機關效能品牌。鞏固和擴大深化行政審批制度改革成果，以“提速提質，簡單便民”為首要任務，認真貫徹落實縣委、縣政府《慶元縣深化行政審批制度改革的若干意見》（慶委[2010]46號），全力抓好全省在我縣開展的以“減少審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批部門和減少審批時間”為主要內容的行政審批制度改革“四減少”試點工作，創(chuàng)新完善工作與管理機制，優(yōu)化行政審批流程；完善提升“并聯(lián)審批”、“綠色通道”、“創(chuàng)業(yè)110”等工作服務機制；組織開展行政審批中心窗口人員禮儀規(guī)范講座，切實提高審批窗口的服務質量與接待辦事群眾的能力水平；健全行政審批網(wǎng)絡體系，將部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所受理的審批項目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心管理，建立以縣行政審批中心為龍頭，分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心為補充，覆蓋城鄉(xiāng)、功能明確、門類齊全的行政審批服務網(wǎng)絡；認真貫徹“小網(wǎng)服從大網(wǎng)”的原則，加強網(wǎng)上審批系統(tǒng)運行監(jiān)督與管理，不斷完善電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，利用電子監(jiān)察系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、服務質量電子評價系統(tǒng)及便民卡等手段，對行政審批項目和窗口工作人員進行實時監(jiān)察與監(jiān)督，倒逼解決辦事“慢”的問題，促進行政審批行為更加公開透明、依法規(guī)范、廉潔高效。結合單位實際，以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、座談交流、輔導講座、論壇演講、影視教育、建設廉政文化墻（欄）、設置廉政屏保、節(jié)假日發(fā)送廉政提示短信等形式，豐富教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要組織班子成員、民主推薦人員和“兩代表一委員”等，認真學習中央和省、市、縣的有關文件精神，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，學習習近平年來查處的違反換屆紀律典型案例。二、主要工作措施（一）開展兩項活動，濃厚活動氛圍，提升思想境界開展“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”主題教育。為使活動扎實有效地開展，特制定本實施方案。突出重點，強化監(jiān)督在師德建設工作中，一定要結合學校實際和群眾關注的熱點、難點問題，做好自查自糾，邊評邊改工作。要切實履行自身職責，嚴格按照評議方案，分階段推進，務求實效。凡有下列情況之一的，師德建設工作考核確定為不合格：（1）學校當年發(fā)生多人多次違反教師職業(yè)道德行