【正文】 認(rèn)真貫徹落實《慶元縣廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實施意見》，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事財務(wù)管理，以及工程建設(shè)等重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，認(rèn)真查找和超前化解權(quán)力運(yùn)行過程中的各類風(fēng)險，建立崗位廉政風(fēng)險防控的長效機(jī)制。開展理職責(zé)，查風(fēng)險工作。各單位要認(rèn)真梳理崗位職責(zé)，制定一份權(quán)力清單和工作流程圖，查找崗位風(fēng)險，制定詳細(xì)的廉政風(fēng)險查找程序或工作辦法，確定崗位廉政風(fēng)險等級。組織一次制度執(zhí)行情況的自查自糾，開展單位現(xiàn)有制度的評估活動。開展建機(jī)制，踐承諾工作。各單位要根據(jù)崗位風(fēng)險等級科學(xué)制定部門、崗位廉政風(fēng)險防控措施，建立防控措施監(jiān)督制度，并在黨務(wù)、政務(wù)公開欄及網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒體公開、公示。同時建立廉政風(fēng)險預(yù)警制度和廉政風(fēng)險問責(zé)制度，根據(jù)干部管理權(quán)限實施廉政風(fēng)險問責(zé)。牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位建立機(jī)關(guān)中層干部效能評議機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)去年百名股所長大評議活動的好經(jīng)驗、好做法，拓寬群眾參與測評渠道，建立機(jī)關(guān)中層干部效能評議機(jī)制，促進(jìn)效能評議工作的規(guī)范運(yùn)行。對全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)社會管理或公共服務(wù)職能，直接面向企業(yè)和群眾的部門中層崗位干部，按崗位性質(zhì)分為行政執(zhí)法管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、社會公共服務(wù)三類。每年將根據(jù)縣委、縣政府的重點工作和群眾反映的熱點問題等情況，確定相關(guān)崗位開展效能評議和效能訪談。評議將以“化梗阻、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”為著眼點，通過中層干部曬職責(zé)、踐承諾，用創(chuàng)新的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的工作成效讓群眾知曉崗位職責(zé)，讓干部主動接受社會評議。評議結(jié)果將作為中層干部評優(yōu)評先和提拔使用的重要依據(jù)，根據(jù)評議和訪談情況，年終將視情評選十佳中層干部、服務(wù)項目標(biāo)兵，服務(wù)企業(yè)標(biāo)兵、服務(wù)基層標(biāo)兵、文明執(zhí)法標(biāo)兵和工作創(chuàng)新先進(jìn)典型。對排名列末位和效能訪談中查實存在問題的，縣紀(jì)委將對其進(jìn)行誡勉談話，督促限期整改，對確因本人原因?qū)е氯罕姺错懖?、綜合評價低的，將建議部門給予免職或降職使用，著力實現(xiàn)以評促改，以評促建。牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）責(zé)任單位：縣屬各單位健全效能投訴、督查機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要深入推行績效公開制度，明確公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方法，著力提高工作透明度和公信力。積極推行實時評價制，深化干部身份證和服務(wù)監(jiān)督卡制度，探索推行軟環(huán)境監(jiān)督員制度。嚴(yán)格落實《關(guān)于進(jìn)一步建立健全解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題長效機(jī)制的意見》、《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》和《關(guān)于嚴(yán)明黨員干部在項目建設(shè)中有關(guān)紀(jì)律要求的通知》，認(rèn)真執(zhí)行《慶元縣效能問責(zé)實施辦法》和《慶元縣行政過錯責(zé)任追究辦法》，以發(fā)現(xiàn)問題督促整改和嚴(yán)肅實施問責(zé)為重要手段，進(jìn)一步提高干部執(zhí)行力，確保政令暢通。加強(qiáng)效能投訴中心建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督作用，對有關(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政執(zhí)法和服務(wù)方面的投訴，做到“有訴必查、查必有果”。對部門單位存在不作為、亂作為和服務(wù)效率低等問題，或因干部作風(fēng)、破壞發(fā)展環(huán)境等行為被投訴舉報查證屬實的，將對部門及當(dāng)事人實行行政問責(zé)。牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位三、具體實施步驟（一）制定方案階段（2011年1月至3月）本階段的主要任務(wù)是開展活動調(diào)研和方案制定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動的要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際，抓緊制定具體實施方案，于2011年3月25日前報“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動辦公室（設(shè)在縣效能辦），實施方案要突出針對性和可操作性，要求要明確，措施要可行，責(zé)任要到位。同時做好宣傳發(fā)動工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)深化軟環(huán)境建設(shè)的自覺性和主動性。（二）全面推進(jìn)階段（2011年4月至12月）本階段的主要任務(wù)是全面開展各項活動。從提升思想境界和提高執(zhí)行力著眼，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，深刻查找在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的庸懶飄浮習(xí)氣，剖析原因，邊學(xué)邊改。各單位廉政風(fēng)險防范專題學(xué)習(xí)討論會要在4月底前完成。要開展調(diào)查研究，通過懇談座談、上門走訪等各種形式，廣泛征求意見建議，摸清情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時研究和提出解決問題的辦法措施。以優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)民生為重點，集中時間、集中精力解決一些影響我縣發(fā)展大局和群眾迫切反映的重點、難點、熱點問題。各單位要在11月30日前將開展“尋策問計優(yōu)服務(wù)”活動的情況報“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動辦公室，報送的材料應(yīng)包括通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、解決的措施或創(chuàng)新的做法。要建立督查機(jī)制。各責(zé)任單位要落實工作責(zé)任、一級抓一級，層層抓落實，加強(qiáng)各階段工作推進(jìn)的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確?；顒尤〉贸尚А＃ㄈ┛偨Y(jié)提高階段（2012年1月）本階段的主要任務(wù)是對前階段工作進(jìn)行總結(jié)完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時整改不足，不斷完善提高，逐步建立健全軟環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制?；顒涌偨Y(jié)于2012年1月6日前報“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動辦公室。根據(jù)各單位活動開展情況，活動辦要對軟環(huán)境建設(shè)中在推進(jìn)發(fā)展上有作為、破解難題上有成效的單位和個人給予表彰和獎勵；對專項活動思想不重視、工作不主動、落實不到位以及對梳理出來的問題解決不力的，要給予通報批評直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四、活動要求（一）高度重視，切實落實責(zé)任。深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動是一項具體而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，縣委將繼續(xù)把該項活動納入今年的目標(biāo)管理責(zé)任制考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，精心部署，加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，抓部署、抓落實、抓督查，分管負(fù)責(zé)同志要集中精力具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合分工主動抓，力求抓出新特色、抓出新亮點、抓出新經(jīng)驗。（二）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動同其他各項中心工作結(jié)合起來，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，精心設(shè)計載體，創(chuàng)新工作措施，進(jìn)一步完善優(yōu)化環(huán)境的各項機(jī)制制度，以工作的實際成效來檢驗活動的成效，努力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。（三）加強(qiáng)宣傳，大力營造氛圍。新聞媒體要充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用和先進(jìn)典型的引路作用，采取形式多樣的宣傳活動，全方位宣傳深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動中的做法和成效，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，樹立典型，努力打造“人人關(guān)心軟環(huán)境，人人保護(hù)軟環(huán)境，人人創(chuàng)造軟環(huán)境”的活動氛圍，切實推動活動向更寬層面、更深領(lǐng)域拓展。（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究?！败洯h(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動辦公室要對全縣軟環(huán)境建設(shè)活動開展情況進(jìn)行全程督查，根據(jù)各階段工作要求，采取明查暗訪、專項檢查、重點抽查等方式對各單位的活動開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決干部作風(fēng)方面及破壞發(fā)展環(huán)境的問題，對重點問題明確專人跟蹤督辦，對發(fā)生損害和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的案件要嚴(yán)厲查處，決不姑息。