【正文】 資金到村，檢查到村，幫扶到戶。還有如黨員干部駐村包戶、基地連村帶戶、小額信貸到戶、勞務(wù)輸出到戶等，都是扶貧開發(fā)到村到戶的好形式。它不僅有利于促進貧困地區(qū)資源的綜合開發(fā)，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，穩(wěn)定地解決貧困地區(qū)的財政脫貧和群眾脫貧問題，而且有利于從整體上提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟素質(zhì)，增強貧困地區(qū)的造血功能和抗御市場風(fēng)險的能力，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟格局，并為實現(xiàn)脫貧目標后的全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。要切實以市場需求為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)、組織和扶持貧困地區(qū)充分發(fā)揮資源多樣化、自然生態(tài)保持完好等比較優(yōu)勢，因地制宜，大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟和名特優(yōu)產(chǎn)品及綠色食品。要切實把扶持龍頭企業(yè)作為扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，堅持以“特色、精品、高效”為目標，圍繞資源開發(fā)上項目，圍繞特色農(nóng)業(yè)搞加工，著力培植壯大一批龍頭企業(yè)。要充分認識市場經(jīng)濟條件下扶貧開發(fā)工作的新特點，高度重視并切實抓好市場體系建設(shè)，尤其是要針對山區(qū)貧困地區(qū)落后、閉塞的實際，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品，大力培植各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和邊貿(mào)市場，通過市場建設(shè)擴大開放程度，激活物流、人流、資金流和信息流。貧困地區(qū)大多山水資源豐富，“五荒”存量大，開發(fā)潛力大。在這方面我們要向市老促會的老領(lǐng)導(dǎo)們學(xué)習(xí)，他們8月份同工商聯(lián)聯(lián)合召開了民營企業(yè)開發(fā)老區(qū)座談會，邀請50多名民營企業(yè)家參加，會上介紹了經(jīng)驗，列出了許多開發(fā)項目，一些民營企業(yè)家當(dāng)即表態(tài)要到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，去發(fā)展。一是要大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力改善貧困人口的基本生存條件。要切實落實公路建設(shè)資金計劃，加快施工進度，盡快完成扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與周邊國道、省道連接線的建設(shè)；加快國道、省道和鄉(xiāng)村公路的提等升級。要進一步抓好通郵、通電話、通廣播電視等工作，改變貧困地區(qū)信息閉塞、文化落后的狀況。要切實抓住國家加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的機遇，以治理水土流失為目標，以培植森林資源為重點，著力抓好人工造林、封山育林、退耕還林還草、生態(tài)公益林和天然林保護等工程建設(shè)，努力實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。三是同異地搬遷扶貧相結(jié)合。即：按照參與式扶貧規(guī)劃的統(tǒng)一要求，廣泛深入地開展以“五改、三建、兩提高”（改路、改水、改欄、改廁、改廚，建家、建池、建園，提高村級組織戰(zhàn)斗能力和農(nóng)村文明程度）為主要內(nèi)容的文明新村建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境，改善村容村貌，提高文明程度，促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，大力推廣和普及先進適用技術(shù)，加速科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；要積極興辦高效特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，把樣板示范與大面積推廣結(jié)合起來，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。這是搞好新階段扶貧開發(fā)的關(guān)鍵一環(huán)。二是各類扶貧資金要按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、各記其功”的原則，捆起來集中使用，以充分發(fā)揮其整體效益。要實行資金安排到村、到項目的公示制度，資金使用的報帳制度和項目安排時相關(guān)部門、技術(shù)專家和村民代表公開審定制度。對檢查、審計中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀從嚴查處。要采取干部掛職鍛煉、交流、蹲點扶貧等形式，認真組織選派有能力、有才干、有抱負的干部和技術(shù)人員下鄉(xiāng)，到貧困鄉(xiāng)村開展扶貧工作，充分施展他們的才華，努力為貧困地區(qū)辦好事、辦實事。希望大家按照這次會議的部署和要求，認真抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識。我縣現(xiàn)有的貧困人口主要分布在**個貧困村，這些村大都自然環(huán)境惡劣，貧困程度深，貧困人口集中，解決溫飽難度大，是“八七”扶貧攻堅戰(zhàn)后剩下的最難啃的硬骨頭。多年來，區(qū)黨委、政府對我縣的扶貧工作十分關(guān)心和重視，無論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。三是要明確“整村推進”的目標任務(wù)和主要措施。這一目標的實現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調(diào)查研究“整村推進”工作中的重大問題和主要困難，拿出解決辦法，對實施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的力量擺布、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標責(zé)任等重大問題，要親自過問研究、部署，切實負起責(zé)任。責(zé)任到位就是要明確職責(zé)，落實責(zé)任，如果完不成任務(wù)，出了問題，就要追查具體的責(zé)任人，追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時，實行行業(yè)扶貧責(zé)任制，各有關(guān)部門的工作重點、資金投入要向“整村推進”的貧困村傾斜，年初要有計劃，年終要有總結(jié)匯報。檢查的形式要多樣化。三、嚴格制度，抓好資金使用和管理扶貧資金是政策性很強的專項資金，是“高壓線”，必須加強管理。同志們，今年是實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)的第一年，這一扶貧計劃的實施，意味著我縣加快農(nóng)民脫貧致富，全面建設(shè)小康社會的扶貧開發(fā)工作進入了攻堅階段，這是一項光榮的任務(wù)，意義深遠。希望大家按照這次會議的部署和要求，認真抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識。我縣現(xiàn)有的貧困人口主要分布在**個貧困村，這些村大都自然環(huán)境惡劣，貧困程度深，貧困人口集中，解決溫飽難度大，是“八七”扶貧攻堅戰(zhàn)后剩下的最難啃的硬骨頭。多年來，區(qū)黨委、政府對我縣的扶貧工作十分關(guān)心和重視，無論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。三是要明確“整村推進”的目標任務(wù)和主要措施。這一目標的實現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調(diào)查研究“整村推進”工作中的重大問題和主要困難，拿出解決辦法，對實施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的力量擺布、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標責(zé)任等重大問題，要親自過問研究、部署，切實負起責(zé)任。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)，把分批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，認真實施。同時要采取各種形式，通過各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關(guān)于分批“整村推進”的決策和政策，大造聲勢，特別是在首批“整村推進”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開發(fā)工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認識“整村推進”的意義、作用、目標和措施，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的決策上來，使上級黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。在全面建設(shè)小康社會的過程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強烈。二是要充分認識實施“整村推進”工作對完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要性。如期實現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)的目標任務(wù)，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門義不容辭的神圣職責(zé)，也是一項不可動搖的政治任務(wù)和經(jīng)濟任務(wù)，是我縣當(dāng)前一項重中之重的工作。一、統(tǒng)一思想，提高對貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作的認識實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)，是新階段扶貧開發(fā)工作機制的創(chuàng)新?！对谌h扶貧開發(fā)工作會議上的講話》第五篇：在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話(2005年5月27日)同志們：縣委、縣政府決定召開的這個扶貧開發(fā)工作會議，其目的就是抓好我縣的“整村推進”扶貧開發(fā)工作，提高人民群眾的生活水平。如發(fā)現(xiàn)擅自更改項目，改變扶貧資金使用用途，造成扶貧資金流失或損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。每次檢查都要動真格，反映真實情況，不搞形式主義，不走過場。第三，檢查監(jiān)督到位。按照“縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村，村抓農(nóng)戶”的責(zé)任要求，一級抓一級，逐級抓落實。工作意見》及這次會議的精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際，制定切實可行的“整村推進”扶貧開發(fā)項目實施方案，以便有計劃、有針對性地開展工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)，把分批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，認真實施。同時要采取各種形式，通過各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關(guān)于分批“整村推進”的決策和政策，大造聲勢，特別是在首批“整村推進”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開發(fā)工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認識“整村推進”的意義、作用、目標和措施，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的決策上來，使上級黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。在全面建設(shè)小康社會的過程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強烈。二是要充分認識實施“整村推進”工作對完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要性。如期實現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)的目標任務(wù)，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門義不容辭的神圣職責(zé)，也是一項不可動搖的政治任務(wù)和經(jīng)濟任務(wù)，是我縣當(dāng)前一項重中之重的工作。一、統(tǒng)一思想，提高對貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作的認識實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)，是新階段扶貧開發(fā)工作機制的創(chuàng)新。在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話(2008年5月27日)同志們：縣委、縣政府決定召開的這個扶貧開發(fā)工作會議，其目的就是抓好我縣的“整村推進”扶貧開發(fā)工作，提高人民群眾的生活水平，在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話。扶貧開發(fā)的各項政策措施，最終要靠鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾去落實。各級審計部門要定期對扶貧資金進行全面嚴格的審計。市財政每年預(yù)算安排的220萬元扶貧專項資金，要用于扶持貧困地區(qū)和革命老區(qū)，重點用于改善群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧搬遷以及發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)。對省和市里安排的各類扶貧專項資金，要從計劃分配到項目實施的各個環(huán)節(jié)實行嚴格的全程跟蹤管理。要進一步加大對貧困地區(qū)教育尤其是基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的扶持力度，普遍提高貧困人口受教育的程度；要制定專門計劃，配套專項資金，把貧困地