【正文】 ?！叭齽?chuàng)”教育與實踐和農(nóng)村“一推雙帶”活動走向深入，創(chuàng)建“學習型城區(qū)”工作扎實推進，干部群眾的精神面貌煥然一新。研究出臺了《區(qū)委常委會決策重大事項議事規(guī)則》，決策的科學性、民主性和實效性進一步增強。扎實開展“三創(chuàng)兩建”活動和農(nóng)村村部建設，農(nóng)村黨建取得新成效。民主法制和社會各項事業(yè)取得新成果，群眾的滿意度明顯提高。認真落實社保試點有關政策精神，城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作穩(wěn)步推進?！捌桨膊亍眲?chuàng)建活動成效明顯，社會治安防控體系不斷完善，實現(xiàn)了政治安定、社會穩(wěn)定。這些問題都需要我們認真對待并采取積極措施逐步予以解決。二、打破常規(guī)謀發(fā)展，鼓勁加壓創(chuàng)輝煌，確?！笆濉庇媱澋娜鎸崿F(xiàn)第一，突出重點抓項目，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。二是整合資源，圍繞冶金、炭素、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)，包裝引進5－7個不銹鋼制品、特炭、新型墻體材料等工業(yè)大項目。六是下大氣力，強化投資建設對加快發(fā)展的支撐作用，提供條件優(yōu)越的項目承接載體，全面查找投資增長點，確保固定資產(chǎn)投資任務的全面完成。盤活木糖醇廠、二酒廠、麻棉廠、淀粉廠等閑置資產(chǎn)，培植工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。加速三產(chǎn)集聚和簇群發(fā)展，重點扶持大福源超市、國貿(mào)購物中心、大商集團百貨大樓、樂購超市等商業(yè)企業(yè)，使其發(fā)展成為特色鮮明的商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)。一是調(diào)整招商策略。堅持政府推動和企業(yè)招商相結合，突出企業(yè)招商主體地位，堅持依托骨干企業(yè)外資嫁接，依托外資企業(yè)增資擴股，依托外商以外引外，依托外貿(mào)企業(yè)延伸拓展，依托民營企業(yè)主動出擊，努力把企業(yè)推到招商一線。在此基礎上，大力發(fā)展以新星色素、左家特研藥業(yè)為代表的科技型民營企業(yè)，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的技術含量和市場競爭力；大力發(fā)展以東福實業(yè)、益民集團為代表的加工型民營企業(yè)，圍繞孤店子水稻、左家鎮(zhèn)中草藥、樺皮廠鎮(zhèn)專特玉米等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極構建農(nóng)產(chǎn)品精深加工民營企業(yè)群；大力發(fā)展專業(yè)協(xié)作型民營企業(yè)，圍繞鐵合金集團、吉炭集團、汽車配件等主導企業(yè)，培育和嫁接一批骨干龍頭企業(yè)，加快培植具有“塊狀特征”的哈達灣冶金建材工業(yè)園和虹園汽車配件工業(yè)園；大力發(fā)展服務型民營企業(yè)，利用街道社區(qū)現(xiàn)有的政策和發(fā)展空間，積極鼓勵和引導民營企業(yè)向現(xiàn)代物流、信息咨詢、中介代理、家政服務、醫(yī)療保健、旅游開發(fā)等方面拓展；大力發(fā)展再就業(yè)型民營企業(yè)，積極引導和鼓勵社會各界投資興建勞動密集型中小企業(yè)，擴大社會就業(yè)面。一是抓龍頭企業(yè)壯大，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造強勢主體。加快結構調(diào)整，利用科學的方法改良糧食、蔬菜、畜禽、瓜果、水產(chǎn)品等種養(yǎng)業(yè)品種，擴大以有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品為主的“兩高一優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。認真研究社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，準確把握經(jīng)濟運行中的主要矛盾和突出問題，始終遵循和科學運用客觀規(guī)律，始終按市場規(guī)律辦事，不斷完善和健全適應市場經(jīng)濟規(guī)律的“統(tǒng)一、開放、誠信、有序”的現(xiàn)代市場體系。在確?！笆濉庇媱澣嫱瓿傻耐瑫r，認真做好“十一五”規(guī)劃的編制論證工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)委、人大、政府、政協(xié)以及人民團體等方面的關系，建立健全區(qū)委“一個中心”和人大、政府、政協(xié)“三個黨組”的科學運行機制。加快推進決策的科學化、民主化進程。全體黨員干部特別是各級領導干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法、法律和法規(guī)范圍內(nèi)活動，帶頭學法、守法、用法。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和國家專門機關監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來。推進城市社區(qū)建設，形成管理有序、民主文明的新型社區(qū)。堅持“三貼近”原則，不斷增強輿論宣傳的吸引力和感染力。加強理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。優(yōu)先發(fā)展人才、教育和科學事業(yè)。完善教育管理體制，深化辦學體制改革，調(diào)整優(yōu)化教育結構，加快教育改革創(chuàng)新步伐。切實發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的綜合功能。認真抓好安全生產(chǎn)，預防重大安全事故，特別是注意防止重特大惡性事件發(fā)生。堅持“以人為本、理性建設、建管并重、科學發(fā)展”的方針，加快城市功能性、服務性基礎設施建設步伐，不斷提高服務承載能力。第五、扎實推進固本強基工程，進一步夯實黨執(zhí)政的組織基礎強化理論武裝。大力加強領導班子和干部隊伍建設。構建和完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，形成正確的用人導向。大力加強基層黨組織建設。以效能建設為重點，切實加強機關及事業(yè)單位黨的建設。全區(qū)各級干部要始終牢記“群眾利益無小事”，多辦使最廣大群眾受益的事，使越來越多的群眾得到實惠；多辦群眾最急需的事，使群眾意見最集中的問題得到及時解決；多辦長遠起作用的事，使群眾看到最大的希望；多辦力所能及的事，使群眾看到黨和政府的努力，感受到昌邑這個大家庭的溫暖。嚴格執(zhí)行《工資、獎金、補貼及福利性支出管理規(guī)定》和《公務活動接待支出管理辦法》，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，為建設繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑而努力奮斗！第五篇：在市委八屆六次全體擴大會議上的講話在市委八屆六次全體擴大會議上的講話這次市委全會的主要任務是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會年工作報告》和市委《關于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，總結經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動員全市上下為推動南昌經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈努力。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞做大做強南昌的目標，按照建設現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服了前所未有的非典和罕見的強暴雨、高溫干旱等嚴重災害的干擾，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了比預料好的成績，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟加速、城市變樣的喜人局面，實現(xiàn)了省委提出的“一年有個新變化”的要求。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加家，同比增長；—月份，南昌地區(qū)海關進出口總值達到億美元，同比增長；開放型經(jīng)濟從業(yè)人員同比增加了；開放型經(jīng)濟對的貢獻率比上年提高了個百分點，南昌經(jīng)濟發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開放型轉變。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進程已經(jīng)進入了一個新的歷史時期，南昌發(fā)展正處在一個十分重要的發(fā)展關口：希望與失望同在、機遇與挑戰(zhàn)并存。為此，必須樹立三種觀點：一是要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，增強工作的預見性。在形勢好的時候，要十分注意潛伏著的問題，切實防止“一好遮百丑”，加強應對能力，始終保持工作的主動權；在面對困難的時候，我們又要從大處看問題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時又要從小處抓解決，力爭主動，以不至于任其蔓延，對全局造成危害。比如開放型經(jīng)濟發(fā)展不平衡；外資企業(yè)進來后本地配套能力弱，技術工招聘困難，導致生產(chǎn)經(jīng)營成本高；正在治理整頓中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問題、征用土地給農(nóng)民合理補償、群眾上訪問題等等。實現(xiàn)南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難?！皺C”者，成事的時間條件。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件，實現(xiàn)全面發(fā)展。如果說，因為怕出這些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們設想，會有今天南昌這樣的大好形勢嗎？當然，對這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發(fā)展進一步開辟道路，排除障礙。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認識、觀念理念、知識技能等方面還不適應新形勢、新思路、新任務的要求，各級干部還來不及系統(tǒng)熟悉與市場經(jīng)濟相關的法律、政策、知識，城市的基礎條件、工業(yè)的配套設施、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。所以，抓住機遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是一、兩個條件具備就可以發(fā)展的，即使一時發(fā)展了，要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有一條路，就是要堅定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強南昌。從全局、從深層次看，當前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認識水平、知識水平、工作水平還跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進的要求，金融、物流、教育、中介服務等的差距很大；三是城市基礎設施建設的標準、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應能力等都有很大差距；四是城市建設和管理的理念、制度、機制跟不上現(xiàn)代文明花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領導方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟發(fā)展由行政主導型經(jīng)濟向市場主導型經(jīng)濟快速轉變的要求。當前我們正是面對著這樣一種形勢。在當前形勢好的時候，在外面贊揚聲多的時候，我們更要保持清醒的頭腦?！边@完全符合南昌的實際。四是全年城區(qū)戶籍人口新增萬，是過去四年的總和，城市化進程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達到點，企業(yè)景氣指數(shù)達到點，增勢持續(xù)攀升，做強做大南昌的后勁日益增強。更為可喜的是，南昌經(jīng)濟社會發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。認真落實黨風廉政建設責任制，突出抓好各級領導班子的黨風廉政建設和領導干部的廉潔自律工作。要主動深入困難多、條件差、意見大、工作推不開的地方，和群眾多接觸、多交往，用群眾的智慧解決難題，用發(fā)展的方法讓人民得利。但我們有些同志在工作中沒有很好處理“對上負責”與“對下負責”的關系，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”，這是影響黨群干群關系的一個重要原因，必須堅決糾正。認真貫徹落實中組部《關于進一步加強和改進街道社區(qū)黨建工作的意見》，深入開展“三創(chuàng)兩爭”活動，以服務群眾為重點，不斷提升街道社區(qū)黨建工作總體水平。建立健全領導干部教育管理和監(jiān)督激勵機制，加大干部交流和調(diào)整不稱職干部工作力度。規(guī)范民主生活會制度，通過積極健康的思想斗爭，使班子在實踐中不斷自我完善、永葆生機和活力。以副局級以上領導干部為重點，健全理論中心組學習制度，不斷提高領導干部的理論思維和戰(zhàn)略思維水平。加大環(huán)境污染治理力度，積極推進生態(tài)環(huán)境建設。堅持“打防結合，預防為主”的方針，加強社會治安防控體系建設，不斷增強打擊防范工作的針對性和實效性。大力提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，健全扶貧開發(fā)機制和社會保障機制，實施愛心助學、法律援助、醫(yī)療援助和就業(yè)援助，綜合運用財政、保險、社會捐助等多種措施，對困難群體進行有效幫扶，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。第四、努力營造公平的社會環(huán)境，進一步夯實黨執(zhí)政的社會基礎正確處理效率與公平的關系，在鼓勵和保護各方面發(fā)展積極性的同時，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關系，保障人們在政治、法律、機會、權利和分配上的公平。堅持黨管人才和以人為本的原則，大力實施人才興區(qū)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新“培養(yǎng)、吸引、用好”各類人才的工作機制，努力造就一支“數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全”的黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才隊伍。深入開展以“思想道德建設、文化陣地建設”和“整治文化市場、整治社會風氣”為主要內(nèi)容的“雙建設雙整治”活動，積極發(fā)展健康向上，各具特色的群眾文化。增強憂患意識，高度警惕和嚴密防范境外宗教滲透以及敵對勢力“西化”、“分化”的圖謀，鞏固黨的意識形態(tài)安全，確保文化安全和社會安全。第三、繼續(xù)推進學習型城區(qū)建設，進一步夯實黨執(zhí)政的文化基礎加強和改進對意識形態(tài)工作的領導。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與。支持政府全面推行依法行政，建設法治政府。今后，凡涉及黨組織工作中的重大事項，要認真聽取廣大黨員的意見；涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛聽取社會各界群眾的意見；涉及群眾切身利益和權益的重大問題，要進行社會公告和聽證；涉及專業(yè)性、技術性較強的重大事項，要認真進行技術咨詢和決策評估。加強和改進對工青婦、科協(xié)等群眾團體的領導，充分發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。第二、深入實施依法治區(qū)戰(zhàn)略，進一步夯實黨執(zhí)政的政治基礎健全和完善黨委的領導制度和領導方式。加強和改進對經(jīng)濟工作的領導，提高抓機遇促發(fā)展的能力。教育引導農(nóng)民成立專業(yè)合作組織，重點發(fā)展以孤店子鎮(zhèn)為中心的綠色水稻種植業(yè)，以樺皮廠鎮(zhèn)為中心的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以左家鎮(zhèn)為中心的中草藥種植和珍禽養(yǎng)殖業(yè)，以兩家子鄉(xiāng)和土城子鄉(xiāng)為中心的畜牧養(yǎng)殖業(yè)及民俗旅游業(yè)。同時，培育、引進和建立一批牽動性強的科技型農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)集團，培育農(nóng)產(chǎn)品加工核心產(chǎn)業(yè)，全面促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的加工能力已完全超出我區(qū)種植業(yè)的產(chǎn)出能力，正在逐步成為跨地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品集散地。第四，轉變職能抓環(huán)境，開拓民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。同時，組建精干的招商隊伍，抓好專業(yè)隊伍招商，圍繞大企業(yè)、大集團、大公司，收集信息，推介昌邑，主攻大項目。第三，挖掘潛能抓招商，開創(chuàng)對外開放新篇章。加快培植松花江實業(yè)有限公司、雙吉儀器儀表有限公司等企業(yè)進入規(guī)模工業(yè)，確保規(guī)模企業(yè)發(fā)展到50戶以上。突出抓好“工業(yè)帶動”，堅持圍繞配套辦工業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞國有集體企業(yè)存量資產(chǎn)辦工業(yè)，培育和建立起具有較強競爭力的工業(yè)核心產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè)生產(chǎn)體系。四是創(chuàng)新思路，圍繞提升服務業(yè)水平和檔次，包裝引進1－2個以樓宇經(jīng)濟為發(fā)展業(yè)態(tài)的新項目。按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的原則，強化項目建設的組織協(xié)調(diào)和全程服務。明年工作總的指導思想是：深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以老工業(yè)基地振興為主線，以提高黨的執(zhí)政能力為保障，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，“強工、優(yōu)農(nóng)、興三產(chǎn)”，力爭在“項目建設、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、對外開放、民營經(jīng)濟、農(nóng)民增收”五個方面取得突破性進展，努力建設繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑。教育、衛(wèi)生、城建、城管、環(huán)保和計劃生育等各項社會事業(yè)普遍加強。就業(yè)和再就業(yè)的政策得到較好落實，新開發(fā)就業(yè)崗位12563個，新增就業(yè)10284人。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用不斷突出，工商聯(lián)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶作用得到充分發(fā)揮，民族宗教和僑務工作取得新進展。機關作風建設不斷加強，服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的自覺性明顯提高。創(chuàng)立“青年干部論壇”，在年輕干部和后備干部培養(yǎng)鍛煉方面進行了有益探