【正文】 題管理，愚蠢之為就是實施危機(jī)管理。需要一種動力，才能把問題解決了，把困難克服了，把矛盾化解了。我們必須不講條件、不講困難、不計報酬、不計名利，才能把問題解決好，不讓問題一天天長大。第四定律：用平常心尋找問題是不積極的，要用“挖掘問題”的態(tài)度和方法，才能準(zhǔn)確到位地發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題是研究問題和解決問題的開始，連問題都不能發(fā)現(xiàn)，談何研究和解決。只有思想對、態(tài)度好、方法巧、措施硬，才能透過現(xiàn)象掌握本質(zhì)，才能剝?nèi)ゼ傧笞プ”举|(zhì)。第五定律：表達(dá)問題比發(fā)現(xiàn)問題更重要。全市各級各部門都必須建立和落實告誡、告知、提示、公開、專報五項預(yù)防制度。怎么樣才能解決問題呢？總綱是對癥下藥，細(xì)分則是對事下藥、對人下藥、對愿下藥、對財下藥等等。在“知癥”和“下藥”之間，“下藥”難，“知癥”也難，因為“知癥”才可能“下藥”。我們不僅要善于用傳統(tǒng)的知識把問題搞清楚，而且還要善于采用先進(jìn)知識、先進(jìn)思想、先進(jìn)技術(shù)把問題搞清楚，才可能把問題解決好。能把問題有效監(jiān)控住，說明有效地掌握住了問題的變化趨勢，為解決問題不斷創(chuàng)造著多種條件和前提。問題之所以成為問題，是因為難以解決才成為問題；問題之所以難解決，是因為條件不成熟和前提不具備。監(jiān)控問題，就是不斷掌握問題在變化中解決問題的時機(jī)。第八定律：治本比治標(biāo)好，治標(biāo)比不治好，不治總比搗亂好。沒有條件和前提治本和治標(biāo)，不治，維持現(xiàn)狀也是積極，這就是我們所說的不治總比搗亂是積極的。治標(biāo)是有條件地解決問題，治本則是徹底解決問題。解決問題在時間上有先后；在條件上有成熟和不成熟；地點上要選擇有利和不利。在問題管理中要十分講究方法。問題的解[新文秘網(wǎng)： 建議結(jié)合實際修改此文章]決不會有終結(jié)，老問題解決了，新問題會不斷產(chǎn)生。問題管理認(rèn)為，任何發(fā)展、任何進(jìn)步都存在問題，不存在問題的發(fā)展是沒有的，不存在問題的進(jìn)步也是沒有的。發(fā)現(xiàn)問題是前提，研究問題是關(guān)鍵，解決問題是目的。這個良好的氛圍就是鼓勵廣大干部群眾尋找問題，提出問題，形成以尋找問題和提出問題為榮的氛圍。同時，我們鼓勵別人指出問題，幫助政府改進(jìn)工作。就是采取縱向比較和橫向比較的辦法，發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)差距、發(fā)現(xiàn)不足。我們所有的部門、所有的縣（市）區(qū)、管委會，安監(jiān)系統(tǒng)的每一名干部都要采用縱橫比較法找差距、找問題、找不足，找安全生產(chǎn)的機(jī)制、做法存在什么問題。（二）研究問題研究問題是發(fā)現(xiàn)問題的延伸，是解決問題的關(guān)鍵。在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，要采用綜合分析法把問題搞清搞透搞準(zhǔn)。主觀性就是不知道客觀地看問題，片面性就是不知道全面地看問題，表面性就是不知道本質(zhì)地看問題。綜合分析問題，通過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的加工，經(jīng)過反復(fù)、比較和交換，我們才可能得出正確的結(jié)論。問題管理提倡創(chuàng)造性地解決問題。在解決具體問題中，采用深入具體法能夠有效地解決問題。這樣解決問題，就會停留在講理論、講道理、講法律、講政策上，而不能深入具體地落實。我們不僅要具體問題具體發(fā)現(xiàn)、具體問題具體分析，還要具體問題具體解決。具體是對深入提出的要求，深入才能使解決問題具體化。這就首先從空間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管在市行政轄區(qū)內(nèi)全涵蓋，從主城區(qū)到郊縣區(qū)，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道到社區(qū)村委會；從主管部門到每一個下級單位，到每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位都要全方位納入管理。（二）要認(rèn)真落實“九項零申報”的要求我們提出的要建立9項零申報制度，是實現(xiàn)“市域全覆蓋”的措施保證。所謂“嚴(yán)”，就是要有嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，絕不能搞所謂的慈悲為懷，必須做到鐵石心腸，寧當(dāng)惡人，不當(dāng)罪人。同志們，如何做好二季度的安全生產(chǎn)工作，確保上海世博會和“五一”國際旅游節(jié)期間我市安全生產(chǎn)的形勢平穩(wěn)；如何提前研究準(zhǔn)備，做好即將來臨的汛期安全生產(chǎn)工作，需要我們認(rèn)真用問題管理的思維思路思想“分析、思考、創(chuàng)新”，“查問題、定措施、建機(jī)制”，“查隱患、促整改、保安全”，特別是要抓好三件事：一是建立“市域全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制；二是建立提示提醒提前為主的安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制；三是建立落實“一崗雙責(zé)”的問責(zé)追究機(jī)制，切實扭轉(zhuǎn)我市當(dāng)前事故多發(fā)的被動局面，確保我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。所謂“實”，就是要腳踏實地，深入基層、深入實際、深入現(xiàn)場，敢監(jiān)管、敢碰硬，勤檢查、勤督促。大家要注意，“零申報”不是簡單的報一張表，而是一項嚴(yán)肅的工作要求；“報”不是目的，而是要通過各項工作措施的落實，把工作做好、把問題解決好，從而實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)管，最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，最大限度減少安全生產(chǎn)事故。從時間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管要做到全天候、不間斷，涵蓋所有時段。（一）要深刻理解“市域全覆蓋”的內(nèi)涵我們提出了9項零申報制度，為貫徹落實安全生產(chǎn)監(jiān)管的“市域全覆蓋”，9項零申報是：“一崗雙責(zé)”不落實零申報；目標(biāo)責(zé)任狀不落實零申報；人員、經(jīng)費、裝備不落實零申報；轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)零申報；重大隱患整改不落實零申報；重大危險源監(jiān)控不落實零申報；事故報告和調(diào)查處理不落實零申報；“三項崗位人員”持證上崗不落實零申報；應(yīng)急預(yù)案和救援隊伍建設(shè)不落實零申報。我們在解決問題時之所以不深入，是因為解決的問題不具體。在解決問題中，我們不能眉毛胡子一把抓，而是要針對一個又一個的具體問題來解決。不深入就膚淺，不具體就抽象。創(chuàng)新意味著更好的結(jié)果和更高的效益，但也意味著更大的風(fēng)險和更大的失敗，在問題管理中，標(biāo)新立異和異想天開是受鼓勵的，大膽嘗試并從失敗中不斷總結(jié)經(jīng)驗是受支持的，工作一次比一次做得好是受贊揚的。在綜合分析中，無論是上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的方法，反復(fù)、比較、變換的方法，還是“去偽存真、去粗取精，由此及彼，由表及里”的方法，等等，都是一種辯證的方法?？磫栴}只見局部，不見全體；只見樹木，不見森林，抓不住問題的本質(zhì)。要把分散的互不相連的現(xiàn)象聯(lián)系成有機(jī)整體，發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)；要把看似無意義的材料通過加工，變成可以得出正確結(jié)論的材料。就是綜合一個問題產(chǎn)生的上下原因，分析一個問題產(chǎn)生的上下原因；就是綜合一個問題產(chǎn)生的內(nèi)外原因，分析一個問題產(chǎn)生的內(nèi)外原因；就是綜合一個問題產(chǎn)生的遠(yuǎn)近原因，分析一個問題產(chǎn)生的遠(yuǎn)近原因。做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，更需要用縱橫比較的方法來發(fā)現(xiàn)不足、差距和問題。橫向比較就是自己跟別人比，本地跟外地比，本縣跟外縣比，本市跟外市比，本省跟外省比，本國跟外國比。簡言之，我們寧肯相信把問題講到底而年底不出事的人，也不相信把成績講到底而年底出事的人。我們在實際工作中，寧肯相信不斷談問題的干部，也不要相信夸夸其談講成績的干部。（一）發(fā)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)問題是研究解決問題的前提，如果連問題都不能發(fā)現(xiàn)，研究和解決問題就無從談起。在工作沒有實際開展之前，是設(shè)想問題；在工作實際開展之后是發(fā)現(xiàn)問題；完成工作任務(wù)的過程就是不斷解決問題的過程。比如安全隱患的整改是一個動態(tài)的過程，舊的隱患整改完了，又會產(chǎn)生新的隱患；每天都是零開始、零起點，今年安全了，不代表明年能安全；這個月安全了，不代表下個月安全；今天安全了，不代表明天能安全，存在恒久的問題，沒有一個終結(jié)的答案。安全生產(chǎn)工作面臨許多問題，有體制機(jī)制方面的，有人財物保障落實方面的，有安全隱患排查整治方面的等等，如何解決這些問題，就要求我們必須要能分清輕重緩急去研究解決。有條件的盡快處理，緊緊地盯住不放；不影響大局的待時機(jī)成熟時再解決。第九定律：并不是所有的問題都需要馬上解決，要分輕重緩急解決問題。人可以為干好創(chuàng)造條件。如果達(dá)不到治本的目的，能夠治標(biāo)也是一種積極的態(tài)度和做法。我們監(jiān)控問題，不是為了監(jiān)控而監(jiān)控，而是為了解決問題而監(jiān)控。是積極監(jiān)控，而不是消極監(jiān)控。監(jiān)控之所以重要，不在監(jiān)控本身，而在監(jiān)控實質(zhì)上是不斷研究問題的過程，為解決問題創(chuàng)造條件和前提。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作也是如此，我們一定要深入分析存在的問題，原先有效的方法不能丟，但創(chuàng)新機(jī)制必須要加強(qiáng)。因此“下藥”對“知癥”提出了更高的要求。不“知癥”，就談不上“對癥”，更談不上下藥，即便下藥也是亂下。這是一個重要的工作機(jī)制和剛性的工作要求。表達(dá)問題已是理性認(rèn)識，而不僅僅是感性認(rèn)識，完成了感性認(rèn)識向理性認(rèn)識的飛躍。如果隱患存在，我們卻視而不見，發(fā)現(xiàn)不了，那就是我們的失職和恥辱。有知識才能發(fā)現(xiàn)問題，有眼光才能發(fā)現(xiàn)問題，有經(jīng)驗才能發(fā)現(xiàn)問題。在問題管理中，不怕存在問題，就怕不能發(fā)現(xiàn)問題；不怕不能解決問題，就怕不想發(fā)現(xiàn)問題。對人民不負(fù)責(zé)任，也是對自己不負(fù)責(zé)。在安全生產(chǎn)工作中，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，每一個安全隱患的背后可能就是一起事故，每一起事故的背后可能就是一個個鮮活的生命，每一個生命的背后就是一個家庭的幸福乃致家庭成員的生存。第三定律：問題總在長大，解決需要動力。前者是高明之舉，后者是愚蠢之為。危機(jī)管理在解決問題時可供選擇的機(jī)會和手段并不多，是被動應(yīng)付，而問題管理則是主動應(yīng)對。危機(jī)管理成本高，問題管理成本低；危機(jī)管理效果差，問題管理效果好；危機(jī)管理難度大，問題管理難度?。晃C(jī)管理被動，問題管理主動。第二定律：必須進(jìn)行問題管理，而不是危機(jī)管理。管理就是解決問題，化解矛盾，克服困難。現(xiàn)代意義的問題管理，主要內(nèi)容可以概括為十大定律。相對于傳統(tǒng)的管理思想和方法，系統(tǒng)化的問題管理是一種新的管理思想和方法。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，市政府經(jīng)過多次研究，反復(fù)討論，制定出臺了《市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的通知》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》。這個準(zhǔn)確判斷的依據(jù)是多方面的，僅就氣候異常這一點，人們的心情煩躁，就會做出很多不正常的事情，安全生產(chǎn)也是如此。對此，我們必須迅速行動，堅決貫徹落實。4月2日，省委白恩培書記作出重要要求：“要全力救治受傷人員，妥善處理好死者的善后工作。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。從地區(qū)分布來講，安全生產(chǎn)事故覆蓋了所有的縣（市）區(qū)，特別是4月1日，石林縣發(fā)生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度全市共接報安全生產(chǎn)事故915起、死亡126人，其中發(fā)生生產(chǎn)安全事故24起，死亡40人；發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故524起，死亡82人；發(fā)生火災(zāi)事故367起，死亡4人。第五篇：副市長在全市安委會擴(kuò)大會議上的講話副市長在全市安委會擴(kuò)大會議上的講話同志們：這一次全市安全生產(chǎn)擴(kuò)大會議的主要任務(wù)十分明確，針對性也十分強(qiáng)，就是認(rèn)真貫徹落實省委白恩培書記，省委李紀(jì)恒副書記，省委常委、市委仇和書記等領(lǐng)導(dǎo)對石林縣“”事故和“”特大道路交通事故處置和進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的要求精神，以問題管理的思想思維思路，總結(jié)一季度的安全生產(chǎn)工作，分析形勢、查找問題、制定措施，吸取教訓(xùn)，建立“市域全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，建立提示提醒提前為主的安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，建立落實“一崗雙責(zé)”的問責(zé)追究機(jī)制，安排部署下階段的工作任務(wù)。針對傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)市縣煙花爆竹工區(qū)非法生產(chǎn)問題，公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹的力度，堅決遏制非法行為蔓延的勢頭。各級政府和相關(guān)部門，要針對夏季氣溫高、濕度大的特點，加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是對遇水、受潮、受高溫影響，容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏中毒事故的