【正文】 不斷完善。牢牢抓住國家推進(jìn) “ 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ” 建設(shè)和實施沿邊開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，下大力氣抓好鐵路、高等級公路等重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作，鐵路選線及站點選址工作穩(wěn)步推進(jìn)。 (四 )民生工程高效落實。初步建立縣鄉(xiāng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，縣就業(yè)和社會保障公共服務(wù)中心和 4 個鄉(xiāng)站開工建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè) 5489 人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 萬人次 ,實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收 億元。根據(jù)群眾需要首批恢復(fù)了 5 個農(nóng)村 1— 2 年級辦學(xué)點及幼兒班。成功承辦地區(qū)首屆民運(yùn)會 。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年 420 元提高到 500 元，共發(fā)放救助金 311 萬元，救助大病患者 898 人次，有效緩解了群眾因病致貧問題。全年落實援疆資金 2846 萬元，重點實施 “ 兩居 ” 工程、教育醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等 8 項民生項目，真心實意為各族群眾辦了一批實事好事。 568 名干部進(jìn)住 97 個村 (社區(qū) )開展 “ 訪惠聚 ” 活動，好人讓基層干部當(dāng)，好事讓基層組織辦，全面落實 “ 一線惠民服務(wù) 8+1” 機(jī)制，新建維修村級陣地 22 個，整頓 11 個軟弱渙散黨組織，落地實施 20 項群眾牽腸掛肚的民生小工程。切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實 “ 兩個責(zé)任 ” 。 必須準(zhǔn)確把握哈巴河在經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。從自身情況看，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)更大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長的任務(wù)十分繁重。以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)雖然潛力巨大，但制約因素較多，一方面受全疆穩(wěn)定大環(huán)境影響，另一方面受交通 條件、管理體制等諸多因素制約，喀納斯旅游大循環(huán)尚未真正形成，旅游業(yè)態(tài)單一 。 在看到風(fēng)險與挑戰(zhàn)的同時，我們更要看到哈巴河今后一個時期的發(fā)展也面臨著諸多前所未有的大好機(jī)遇。哈巴河是國家重點生態(tài)功能區(qū) — 阿爾泰山的重要組成部分，良好的生態(tài)環(huán)境是我們最為寶貴的財富，土質(zhì)優(yōu)良、空氣清新、水質(zhì)純凈、綠色天然是支撐哈巴河未來可持續(xù)發(fā)展最有底氣的優(yōu)勢。哈巴河是地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)牧大縣。當(dāng)前，阿舍勒銅礦正加緊實施深部開采工程，年底前將達(dá)到日處理 6000 噸的規(guī)模， 2024 年爭取達(dá)到日處理 1 萬噸的規(guī)模。四是旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。五是對外開放前景廣闊。 必須準(zhǔn)確把握和正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及各族群眾上、落實到增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾真正得到實惠。 三、 20xx 年工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù) 20xx 年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃的收官之年。地方固定資產(chǎn)投資 27 億元，與上年持平 。 (二 )突出抓好生態(tài)文明建設(shè) 生態(tài)資源是哈巴河最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是哈巴河最具競爭力的優(yōu)勢。嚴(yán)格對照自治區(qū)級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)要求，對已達(dá)標(biāo)的要采取措施使之達(dá)到更高水平，對尚未達(dá)到的要提出切實可行的措施，確保年底前創(chuàng)建成為自治區(qū)生態(tài)縣。完成天然林保護(hù) 萬畝、國家級重點公益林森林補(bǔ)償 萬畝、河谷林封育撫育 萬畝、植樹造林 萬畝 305 萬株。通過完善水利設(shè)施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大對額爾齊斯河、別列則克河流域兩岸荒漠風(fēng)沙區(qū)域的治理力度。依法嚴(yán)厲打擊非法開采、亂采濫挖行為，全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治和采坑復(fù)墾工作。 一是夯實農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。維修改造農(nóng)牧區(qū)飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施，新建支管網(wǎng) 公里。二是提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧民擴(kuò)大育肥規(guī)模，實現(xiàn)年育肥出欄牛 1萬頭以上，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。做大做強(qiáng)沙棘產(chǎn)業(yè)，康元公司要確保沙棘干粉生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，將系列產(chǎn)品擴(kuò)大至 40 余個品種，抓好內(nèi)地市場銷售網(wǎng)點布局，完成與高原圣果資產(chǎn)評估工作，力爭三年內(nèi)建設(shè)成為上市公司。擴(kuò)大 雅居床服生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展壯大駱駝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快駱駝育種、養(yǎng)殖基地建設(shè)。五是促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。 。對集中連片土地給予高效節(jié)水、中 低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田整理等項目傾斜，大力宣傳推廣薩爾布拉克鄉(xiāng)農(nóng)科村、庫勒拜鄉(xiāng)阿克加爾村和薩爾沃依村土地規(guī)?；N植經(jīng)驗，通過土地集中、統(tǒng)一種植、集體管理的模式，推動土地向家庭農(nóng)場、家庭牧場、合作社和龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn)，力爭全年新增流轉(zhuǎn)土地 5 萬畝以上。強(qiáng)化對各類經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)范管理，推動專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作和轉(zhuǎn)型升級，力爭每鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )建有 2— 3 家規(guī)范的合作社，真正起到示范引領(lǐng)作用。加快發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)模種植板藍(lán)根、黃芪等新品種，使中草藥種植面積達(dá)到 1 萬畝，成為地區(qū)中草藥有機(jī)種植示范基地。三是推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全年完成總播面積 66 萬畝，訂單作物種植面積 35 萬畝，政策性農(nóng)業(yè)保險 21 萬畝。抓好百萬畝土地整理項目，實施友誼臺地 4 萬畝土地開發(fā)，整合土地資源和涉農(nóng)資金，配套林、路、渠、電及高效節(jié)水等工程。繼續(xù)推進(jìn)高效節(jié)水工程，全年新增膜下滴灌 5 萬畝。現(xiàn)代農(nóng)牧 業(yè)是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的根本方向。 加大環(huán)境治理力度。扎實推進(jìn)草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作，確保 20xx 年完成劃定基本草原面積達(dá)到 80%以上。 持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度。 全力確保自治區(qū)生態(tài)縣創(chuàng)建成功。招商引資 28 億元，增長 17%。 主要預(yù)期目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值 億元，增長 4%。我們要清醒地認(rèn)識到，發(fā)展和穩(wěn)定是相互依存、相互促進(jìn)、互為基礎(chǔ)、互相依賴的，做一切工作務(wù)必牢固樹立 “ 發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成 ” 的理念，正確把握和處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從 談起 。目前哈薩克斯坦國對阿黑土別克口岸正式通關(guān)運(yùn)行態(tài)度十分積極，國家外交部、口岸辦已明確予以支持，口岸建設(shè)規(guī)劃也已編制完成。隨著地區(qū)千里旅游畫廊 (國道 331線 )和鐵熱克提 — 賈登峪道路列入自治區(qū)規(guī)劃，我們期盼許久的喀納斯旅游大循環(huán)可真正形成。到 2024 年，全縣年產(chǎn)銅金屬量將從現(xiàn)在的 萬噸增加到 7 萬噸，金金屬量將從 噸增加到 3 噸以上，實現(xiàn)翻番目標(biāo)，屆時全縣工業(yè)增加值預(yù)計可達(dá) 35 億元，財政收入則有望突破 10 億元。隨著喀克灌區(qū)、加那尕什灌區(qū)和友誼臺地的相繼開發(fā)，隨著康元、新吉、雅居、興盛泰等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，必將帶動特色種養(yǎng) 殖、林果業(yè)、中草藥等產(chǎn)業(yè)全面興起，大幅提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為促進(jìn)農(nóng)牧民長期穩(wěn)定增收奠定堅實基礎(chǔ)。我們完全有條件在此基礎(chǔ)上加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，向生態(tài)要紅利，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的增長點，在更高起點上走出一條符合哈巴河自身特點的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。我們一定要主動順應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特征、新規(guī)律和新要求，用平和淡定的心態(tài)看待新常態(tài)，不能因為增速的下降就消極氣餒，要始終保持戰(zhàn)略定力和堅定信念，客觀冷靜地分析哈巴河的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機(jī)遇，迎難而上、主動作為，用我們不懈的努力推動縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺階。財政收入增長放緩，基本運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、 “ 訪惠聚 ” 活動等剛性支出壓力增大，保障和改善民生任務(wù)繁重 。但從 2024 年開始，有色金屬價格下跌，阿舍勒等礦山企業(yè)生產(chǎn)也已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，礦業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和財政收入的增量推動作用放緩，縣域經(jīng)濟(jì)開始減速換擋，步入平穩(wěn)發(fā)展階段 。我們既要看到整個國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)給哈巴河帶來的影響，也要立足縣情準(zhǔn)確把握自身發(fā)展趨勢。 以上成績的取得，是地委、行署堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是對口支援單位和援疆干部大力支持、傾情奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全縣各級黨政和駐縣單位共同努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾忘我工作、苦干實干的結(jié)果。堅持從嚴(yán)管干部、管隊伍，整治 “ 在編不在崗、在崗不在狀態(tài) ” 現(xiàn)象，依規(guī)辭退干部 7 名， 2024 年以來離崗假休的干部全部辦理了退休手續(xù)，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位除教育系統(tǒng)外，多年來首次出現(xiàn)總量空編，當(dāng)年新招錄上崗 159 人，緩解了干部斷檔問題。 (六 )黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。17” 特大洪災(zāi)災(zāi)后重建工作，科學(xué)選址 7 個集中搬遷重建點和 20 個原址重建點進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 355 戶受災(zāi)群眾住進(jìn)新房。開展百日廣場文化、 “ 文化走親 ”等群眾性文化活動 700 余場次，連續(xù) 7 年被自治區(qū)評為鄉(xiāng)村百日文體競賽先進(jìn)縣，連續(xù) 8 年被自治區(qū)評為百日廣場文化先進(jìn)縣?？h級公立醫(yī)院醫(yī)療改革穩(wěn)步推進(jìn)，讓利于民成效顯著。全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，投資 1 億元可容納 2024 名學(xué)生就讀的哈巴河中學(xué)建 設(shè)全面啟動 。投資 億元實施 24 類 100 項民生工程，民生建設(shè)資金占公共預(yù)算支出的 75%。我縣與哈國東哈州庫爾楚木縣簽訂了締結(jié)友好縣意向書。額河北岸道路完成鋪油 14 公里，阿舍勒銅礦 — 大薩孜 — 齊巴希力克道路和縣城 — 加依勒瑪鄉(xiāng)道路擴(kuò)建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水電站、龍源風(fēng)電二期并網(wǎng)發(fā)電 ，吉林新能源、大唐和特變電工 3 個風(fēng)電場正在建設(shè)中。積極融入地區(qū)千里旅游畫廊建設(shè)，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完成白樺林生態(tài)景觀大道、休憩觀景臺及綠化建設(shè)，加大宣傳推介力度，旅游知名