【正文】 務(wù)的指導(dǎo)意見》、《 20xx－ 2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組 20xx 年工作要點(diǎn)》的部署，已形成了由民政部牽頭、國信辦協(xié)調(diào)、相關(guān)部委協(xié)同的聯(lián)合工作機(jī)制，為推進(jìn)社區(qū)信息化營造宏觀政策環(huán)境。圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。 近年來，信息化不僅改變了人們的工作方式，也極大的改善了 人們的生活方式，各級(jí)政府越來越重視和支持社區(qū)信息化建設(shè)。國家信息化工程的快速推進(jìn)為社區(qū)信息化提供了技術(shù)支撐和良好條件；適應(yīng)政府職能下移、構(gòu)建和諧社區(qū)，滿足社區(qū)居民不斷增長的公共服務(wù)需求，創(chuàng)新社區(qū)管理方式，提升社區(qū)服務(wù)水平，成為推動(dòng)社區(qū)信息化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。如重慶市出臺(tái)了《重慶市信息化示范社區(qū)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》 , 從重視程度、經(jīng)費(fèi)保障、社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及應(yīng)用、社區(qū)信息化管理等方面來評(píng)比信息化示范社區(qū) 。北京社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)和 96156 熱線呼叫系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。青島市四方區(qū)綜合管理各級(jí)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起社區(qū)信息管理系統(tǒng)，并逐步擴(kuò)展為四方區(qū)地理信息管理系統(tǒng)，等等。青島四方區(qū)通過便民綜合服務(wù)系統(tǒng)，既解決了居民繳費(fèi)難、老年居民出行難等問題，又通過收費(fèi)企業(yè)提供的崗位解決了部分社區(qū)實(shí)業(yè)人員再就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)問題既涉及到數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) , 又涉及到管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。不僅城市與城市之間存在鴻溝，即使同一個(gè)城市的社區(qū)之間，發(fā)展也很不平衡。社區(qū)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方參與。這樣做的另一個(gè)不良后果是資源整合力度不高，“信息孤島”現(xiàn)象大量存在。在模塊設(shè)置上要突出適用性的同時(shí)，體現(xiàn)前瞻性。信息化社區(qū)的建設(shè)和管理最終還是要通過人來完成 ,而人才隊(duì)伍的質(zhì)量對(duì)于社區(qū)信息化建設(shè)起著關(guān)鍵性的作用。 20xx 年， xxxxxx 公司完成了互聯(lián)社區(qū)平臺(tái)的研發(fā)，并于當(dāng)年率先在浙江省寧波市開始互聯(lián)社區(qū)項(xiàng)目試點(diǎn)。 20xx 年 11 月， xxxxxx（北京）科技發(fā)展有限公司與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院實(shí)現(xiàn)合作，互聯(lián)社區(qū)項(xiàng)目將全程參與社區(qū)信息化《社區(qū)基礎(chǔ)通用數(shù)據(jù)元》及《社區(qū)信息化術(shù)語》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。 20xx 年，互聯(lián)社區(qū)還將從大連市開始，陸續(xù)覆蓋連云港及整個(gè)江蘇省、衢州市、南寧市、廈門市 等 10 個(gè)城市以上。 市場(chǎng)分析 互聯(lián)社區(qū)最主要的服務(wù)對(duì)象就是社區(qū)和社區(qū)居民，還有就是所有與社區(qū)相關(guān)的行業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位。因此，盡快擺脫繁重的 11 手工勞動(dòng)，通過運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)手段提高工作效率，搭建信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)社區(qū)管理?xiàng)l塊結(jié)合協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。 全國各地從 1999 年開始著手進(jìn)行社區(qū)信息化的探索，但是一般都是存在規(guī)模過小、各自為政，重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、力量分散、短期行為等問題?；ヂ?lián)社區(qū)是專為實(shí)現(xiàn)我國社區(qū)信息化而量身打造的，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起來的，公益性綜合社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 多方參與，多方共贏 政府、社區(qū)、企業(yè)、居民等多方共同參與互聯(lián)社區(qū)的管理與建設(shè)，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互動(dòng)交流，和諧共融，最大限度地滿足了居民的需求，最終實(shí)現(xiàn)多方共贏。 5 項(xiàng)目建設(shè)必要性 技術(shù)方案可行性 充分考慮到互聯(lián)社區(qū)功能的運(yùn)作模式，采用 ACCESS 為 底層數(shù)據(jù)庫（可移植性高），以 JAVA、 ASP編程語言作為開發(fā)工具，并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“互聯(lián)社區(qū)”軟件著作權(quán)，所開發(fā)系統(tǒng)可以在 Linux或者 Windows 的平臺(tái)上面穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)用方便，升級(jí)方便，維護(hù)方便。目的是為更好地提供社區(qū)居民服務(wù)，提升社區(qū)現(xiàn)代化管理水平。 我國社區(qū)信息化是在社區(qū)建設(shè)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。分公司的財(cái)務(wù)按總公司的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行支出，由總公司專業(yè)財(cái)務(wù)人員統(tǒng)計(jì)各分公司、各類業(yè)務(wù)的收入。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和正確引導(dǎo)的作用，以社區(qū)為基礎(chǔ)，組織、培訓(xùn)、鼓勵(lì)、扶持社會(huì)各方面力量共同參與這項(xiàng)事業(yè)。鼓勵(lì)各地從實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展，突出重點(diǎn)，試點(diǎn)引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)地推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。 三級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制確保信息安全 互聯(lián)社區(qū)既是政府了解社情民意最直接的窗口，同時(shí)又是公開性曝光度很強(qiáng)的工具，為了保證互聯(lián)社區(qū)的信息安全，項(xiàng)目建立三級(jí)安全機(jī)制。 第二級(jí)：社區(qū)和物業(yè)。 市場(chǎng)開發(fā)前的準(zhǔn)備工作，由社區(qū)管理部具體負(fù)責(zé)。 服務(wù)平臺(tái) 建設(shè)內(nèi)容 互聯(lián)社區(qū)在各社區(qū)開通后，并不是終點(diǎn)，而是起始點(diǎn)。社區(qū)信息員在添加資訊及頁面其它內(nèi)容的過程中會(huì)碰到各種各樣的問題，在和居民進(jìn)行網(wǎng)上溝通的過程中也會(huì)有各種應(yīng)對(duì)的技巧。普及電腦知識(shí)，同時(shí)也為居民瀏覽社區(qū)網(wǎng)頁提供了方便。如城市之間的PK 大賽。如網(wǎng)上祭祀、尋人網(wǎng)，互聯(lián)社區(qū)商城，律師進(jìn)社區(qū)、文化進(jìn)行社區(qū)、醫(yī)生進(jìn)社區(qū)等。社區(qū)工作人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)接入社區(qū)信息化平臺(tái)，進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、信息發(fā)布、 網(wǎng)站管理等日常工作；社區(qū)居民則通過瀏覽社區(qū)網(wǎng)站得到各類資訊、 遠(yuǎn)程教育、居民文化資源共享 、便民服務(wù) 等多類信息服務(wù)。所以，互聯(lián)社區(qū)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)時(shí)就在各種功能模塊里為各類主體留置了入口，把各類資源整合到統(tǒng)一的平臺(tái)中來。 便民服務(wù)： 包括民政服務(wù)窗口、社區(qū)義工、婚姻時(shí)空、家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療等項(xiàng)目 。 ； 愛心超市：紅十字會(huì)提供的捐贈(zèng)物品拍賣等事項(xiàng) 。 網(wǎng)上辦事： 居民可在網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn) 水、電、煤氣等費(fèi)用的繳納及債券、股票、基金的管理等。開發(fā)專門的內(nèi)容管理平臺(tái)對(duì)網(wǎng)站的信息欄目和信息內(nèi)容進(jìn)行管理，并以內(nèi)容管理平臺(tái)為依托構(gòu)建和管理社區(qū)網(wǎng)站上的信息欄目。 內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng) 內(nèi)網(wǎng)主要為政府部門各級(jí)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，以 政務(wù) 辦公平臺(tái)為依托，利用信息交換中心和認(rèn)證授權(quán)中心提供的服務(wù)開發(fā)應(yīng)用。利用外網(wǎng)應(yīng)用中社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)所采集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開發(fā)出專門的應(yīng)用系統(tǒng)，為政府部門和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。信息采集發(fā)布系統(tǒng)采集這些信息，經(jīng)過審核后，通過網(wǎng)閘發(fā)布到外網(wǎng)的社區(qū)網(wǎng)站上。通過布置在居民小區(qū)等人流相對(duì)集中區(qū)域的信息終端，可以方便 居民、游客進(jìn)行商品購物、車船票訂購，提供社保、醫(yī)保、氣象、物價(jià)等信息查詢。以多媒體電子地圖為載體，將區(qū)域主要地理信息數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行展示，以進(jìn)一步提高辦公的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為目的，搭建起來的綜合性辦公服務(wù)平臺(tái)。該系統(tǒng)既可以領(lǐng)導(dǎo)決策，招商引資，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)等服務(wù)，同時(shí)為各職能部門提供了一個(gè)提高工作效率、節(jié)省工作經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用性工作平臺(tái)。 四是遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。 24 專業(yè)化服務(wù) 人員培訓(xùn) 互聯(lián)社區(qū)項(xiàng)目在 20xx 年就和中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所 中國社區(qū)信息化研究中心達(dá)成合作協(xié)議，在有條件的城市建立社區(qū)信息化實(shí)驗(yàn)示范基地，為互聯(lián)社區(qū)及社會(huì)工作者提供產(chǎn)研學(xué)一體化專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，要建立系統(tǒng)維護(hù)中心，設(shè)置專線、故障排除電話等方式，強(qiáng)化指導(dǎo)力度，隨時(shí)解決大的局部性故障，維護(hù)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。 10 個(gè)月后至一年，建立互聯(lián)社區(qū)連鎖便民服務(wù)中心實(shí)體店。 實(shí)現(xiàn)便捷高效的政府管理。社區(qū)情況一目了然，和社區(qū)的交流、協(xié)調(diào)更方便，更多互動(dòng)。工作成本大大降低。 企業(yè)贏 為居民提供服務(wù)的同時(shí)也為企業(yè)找到了相應(yīng)的利潤點(diǎn)，有利于企業(yè)更快更好地發(fā)展。 促進(jìn)物業(yè)管理及服務(wù)工作的規(guī)范化，解決問題更及時(shí)，更有效率，更好的打造物業(yè)公司的市場(chǎng)化運(yùn)作品牌，樹立統(tǒng)一的服務(wù)形象。提供了生活上的便利，享受到更好的服務(wù)。 （ 5） 房租 2200 萬 元 以 1000 個(gè)店 220xx 萬 /平均 每店。 社區(qū)平臺(tái)維護(hù)費(fèi)用： 2760 個(gè)社區(qū) x2500 元 /年 /=690 萬元 /年 物業(yè)平臺(tái)維護(hù)費(fèi)用 ： 2760 個(gè)社區(qū) x2500 元 /年 =690 萬元 /年 31 （ 2） 基于互聯(lián)社區(qū)平臺(tái)下的 BtoC 電子商務(wù)平臺(tái) 地方土特產(chǎn)，生活用品、日用家電等以互聯(lián)社區(qū)為平臺(tái)，在此基礎(chǔ) 上搭建的互聯(lián)社區(qū)電子商城，可采取項(xiàng)目方自設(shè)采購、和品牌方合作的方式進(jìn)行。 11 20xx=220xx 萬 /年 （ 4） 基于電子商務(wù)平臺(tái)下的物流系統(tǒng)； 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，基于電子商務(wù)平臺(tái)下的物流系統(tǒng)年產(chǎn)值在 1000 萬 /年 11=11000 萬 /年左右。 知名商家：（以每個(gè)城市 600 家計(jì)） 10000 元 /年 600 11=6600 32 萬 /年 短信平臺(tái)： —— 分 /條 1 億條 /年 =600——800 萬元 /年 數(shù)字名片庫： 30 元 /年 1 萬 /客戶 =30 萬元 /年 以上產(chǎn)值相加，估計(jì)年產(chǎn)值有 10 億以上，由于業(yè)務(wù)起步的不同。 據(jù)初 步測(cè)算，互聯(lián)社區(qū)覆蓋十個(gè)城市之后，便可以實(shí)現(xiàn)較大贏利，以后再繼續(xù)擴(kuò)大城市覆蓋面，經(jīng)濟(jì)效益能夠成倍增長，每年產(chǎn)值將達(dá)到數(shù)千萬元至數(shù)億元不等，前景十分廣闊，無可限量。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模規(guī)劃區(qū)為全省，為了有計(jì)劃有目的推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù) xxxx 省各地市的實(shí)際情況和 區(qū)域內(nèi)社區(qū)信息化綜合網(wǎng) 絡(luò)服務(wù) 條件較好的地市， 前期請(qǐng)求省政府確定試點(diǎn)地市，通過兩年的試點(diǎn)工作為全省全面鋪開奠定基礎(chǔ)。展望未來，互聯(lián)社區(qū)作為最具有生長性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，本著便民利民宗旨，創(chuàng)新自助式功能，以信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為工具，不斷推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)整個(gè)中國！ 11 項(xiàng)目請(qǐng)求國家給予支持方面 本項(xiàng)目屬私人投資公益性較強(qiáng)的工程建設(shè)項(xiàng)目，投資回收期較長，為順利推動(dòng)項(xiàng) 目建設(shè)，請(qǐng)求國家給予一定的補(bǔ)助資金扶持，以便增強(qiáng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力。一般情況下，項(xiàng)目方的利潤產(chǎn)出占產(chǎn)值產(chǎn)出的 20%左右。 互聯(lián)社區(qū)平臺(tái)完成開通后，各個(gè)增值產(chǎn)品即可在平臺(tái)上進(jìn)行運(yùn)作，目前正待推廣的系列產(chǎn)品有：小區(qū)商家，知名商家，短信服務(wù)平臺(tái)，數(shù)字名片庫等 一年收入可達(dá)到 8700 萬年左右。 （ 3） 互聯(lián)社區(qū)連鎖便民服務(wù)中心 依托互聯(lián)社區(qū)平臺(tái)，利用互聯(lián)社區(qū)的品牌知名度和信任度，在條件成熟的小區(qū)（一般在 20xx 戶左右）旁或附近建立連鎖服務(wù)中心，門店 面積 一般 定 在 20 平方左右，采取加盟、代理、直營等形式，把旅游、票務(wù)、快件、保險(xiǎn)、數(shù)碼沖印、各類水電煤、交通罰款繳費(fèi)等與百姓日常生活密切相關(guān)本身卻不相通的資源整合在一起，以連鎖的形式提供所有的服務(wù)，是便利超市的民生服務(wù)版。 項(xiàng)目每年運(yùn)營成本大約為 11939 萬元。 經(jīng)濟(jì)效益 互聯(lián)社區(qū)運(yùn)營成本估算 （ 1） 宣傳廣告： 276 萬元（ 2760 個(gè)小區(qū) 1000 元） （ 2） 軟件投入（搜號(hào)互聯(lián)社區(qū) ncy軟件 ）： 275 30 萬 /年（ 25 萬元 /年 11 個(gè)地級(jí)市） （ 3） 辦公費(fèi)用： 198 萬元