【正文】 和代替。 豐富群眾文化生活，促進(jìn)精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展 二十世紀(jì)以來(lái)，以賀龍為代表的桑植縣各族人民，勇于奮斗、流血犧牲、用自己的勇敢和堅(jiān)忍不拔的精神，譜寫(xiě)了湘鄂川黔革命根據(jù)地的時(shí)代強(qiáng)歌。 （二）經(jīng)濟(jì)背景分析 改革開(kāi)放以來(lái)，桑植縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，力爭(zhēng)改變老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的狀況，人民生活水平有所提高，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到加強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢（如表 1圖 13 及圖 14 所示）。 綜觀桑植經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，由于地理環(huán)境和歷史的原因，桑植老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，地少人多，受自然因素制約明顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展很不穩(wěn)定，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)薄弱。 因此，桑植今后的發(fā)展方向應(yīng)該以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)乃至全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也只有如此，桑植經(jīng)濟(jì)才能邁入發(fā)展的快車道，才符合張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位，才能做大做強(qiáng)旅游業(yè)，可以說(shuō)，開(kāi)發(fā)民族文化、體育資源，籌建狩獵休閑旅游項(xiàng)目，發(fā)展民俗風(fēng)情體育旅游是加快桑植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑。同時(shí)通過(guò)對(duì)民俗風(fēng)情體育資源多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)，使民族文化體育資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，為桑植縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。因此，發(fā)展民族風(fēng)情體育參與性旅游，籌建《張家界黃石浪大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑》項(xiàng)目是桑植乃至全市旅游業(yè)發(fā)展的必然，也是建設(shè)桑植文化產(chǎn)業(yè)的唯一途徑，也必將獲得國(guó)家政策的長(zhǎng)期支持。具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（ A）繁榮地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。旅游有收入，這個(gè)收益不下于煙廠和酒廠。具體表現(xiàn)為：旅游地域相臨，交通比較便捷，自然條件相似，旅游資源存在明顯的互補(bǔ)性，與張家界和永順構(gòu)成了完整的山水奇觀，歷史革命畫(huà)卷和民族風(fēng)情景觀；文化習(xí)俗差異不大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往頻繁，極易融為一體。 2020 年省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展通知》中，明確提出“把旅游產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)三化，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓”，“把具有湖南特色的旅游業(yè)作大作強(qiáng)” ，政府主導(dǎo)型“合力興旅”的社會(huì)氛圍正逐步形成。 2020 年國(guó)家扶貧資金在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上每年再增加 40%，省委、省政 府繼續(xù)把扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)擺在湘西，今年六月份，省委、省政府決定未來(lái)五年內(nèi)在湘西地區(qū)投入 1140 億元，用于支持湘西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。桑植縣緊緊抓住這一機(jī)會(huì)，在享受國(guó)家一系列優(yōu)惠 的同時(shí)，大力借助國(guó)家政策效應(yīng)，利用發(fā)達(dá)地區(qū)的“擴(kuò)散效應(yīng)”，提高地區(qū)知名度，促進(jìn)縣域資源優(yōu)化配置和合理分工，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨越和產(chǎn)業(yè)跨越的發(fā)展，為旅游業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。旅游服務(wù)體系也逐步得到了完善，“食住行游購(gòu)?qiáng)省币惑w化配套服務(wù)體系的雛形初步形成。永順也是一個(gè)旅游大縣，以獨(dú)特、不 可替代的旅游資源和成熟的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)吸引著大量的游客， 2020 年，永順共接待國(guó)內(nèi)外游客 萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)8216 萬(wàn)元，占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的 9%。同時(shí)桑植豐富的民族文化體育資源正是張家界所缺乏的，容易形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 七、環(huán)境評(píng)價(jià) （一）生態(tài)環(huán)境狀況極佳 桑植的旅游發(fā)展，有十分優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展條件。 按 照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，桑植實(shí)施以就地保護(hù)為主，遷地保護(hù)為輔，加 強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)植物種，保存對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大影響的生態(tài)系統(tǒng)和生物群落，并積極馴養(yǎng)繁殖恢復(fù)，擴(kuò)大珍稀瀕危野生動(dòng)植物種和群落數(shù)量，充分保持和體現(xiàn)桑植生態(tài)景區(qū)的科學(xué)價(jià)值。桑植縣已在全縣開(kāi)展地質(zhì)遺跡穩(wěn)定性調(diào)查，對(duì)一些有觀賞、研究?jī)r(jià)值的地質(zhì)遺跡進(jìn)行長(zhǎng)期系統(tǒng)地監(jiān)測(cè)、維護(hù)?？h委、縣政府高度重視全縣的旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，政府及各職能部門為旅游企業(yè)竭盡全力搞好服務(wù)，為企業(yè)保駕護(hù)航，按照中央 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，尊重企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，各種稅費(fèi)實(shí)施免、減、返的優(yōu)惠政策，竭盡全力支持企業(yè)發(fā)展。在全縣上下，明確了以張家界核心景區(qū)為依托，大 力抓好西線旅游開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。張桑公路升級(jí)工程已經(jīng)實(shí)施，屆時(shí)，由張家界進(jìn)入桑植只要 40 分鐘就到了。同時(shí)，溇水峽谷平湖、南灘草牧場(chǎng)、苦竹寨、五道水古鎮(zhèn)等新游覽區(qū)也越來(lái)越被人青睞、光顧，大有方興未艾之勢(shì)。 全縣緊緊圍繞江澤民同志“把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地”題詞精神和創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”及“全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)”的目標(biāo)，廣泛開(kāi)展“加強(qiáng)旅游發(fā)展意識(shí)”、“做文明市民，創(chuàng)文明景區(qū)，建文明城市”、“滿意在張家界”、“提高全民素質(zhì)”等活動(dòng)，精神文明建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，市民素質(zhì)不斷得到提高，城市形象不斷得到改善。 黃石浪大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑項(xiàng)目是以創(chuàng)建民族文化體育參與性旅游品牌為主導(dǎo)的旅游文化產(chǎn)業(yè)，是桑植旅游發(fā)展史上的千秋偉業(yè)，是未來(lái)的世界文化遺產(chǎn)。 ３、黃石浪溫泉民俗文化度假村建設(shè)：通過(guò)興建土家轉(zhuǎn)角樓群、苗族吊腳樓、白族風(fēng)火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂(lè)項(xiàng)目 （三）總體布局 圍繞“把張家界市建設(shè)成國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地”為目標(biāo)，以文化和科技為支撐，遵循“大旅游，高起點(diǎn)，優(yōu)布局，功能全，可持續(xù)”的原則，按照“積極保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)”的基本方針，以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，整合旅游資源，培育品牌特色，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為主線，構(gòu)筑張家界西線特色旅游黃金格局?？偼顿Y 3574 萬(wàn)元人民幣（不含地價(jià)與基礎(chǔ)設(shè)施）。 5 畝（其中水面 1047 畝），工程總建筑面積200萬(wàn)平方米，容積率 。三年完成狩獵場(chǎng)、 紅色漂流、溫泉民俗文化度假村的基本建設(shè)并試開(kāi)業(yè)，四年內(nèi)完成其相關(guān)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)完成全部項(xiàng)目。 ２、黃石浪綠水河紅色漂流建設(shè)： 主要是對(duì)陳家河大戰(zhàn)遺址、葫 蘆殼大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼古棧道、葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所、新街新土司城 、舊街舊司城、漂口宋代摩崖壁畫(huà)、葫蘆殼王家伍古墓、民族器物的恢復(fù)。培植奇花異木，供游客觀賞。通過(guò)加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行旅游法規(guī) 政策，保證和維護(hù)了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法利益，逐步規(guī)范了導(dǎo)游管理，旅游營(yíng)運(yùn)車輛的管理以及賓館飯店、文體娛樂(lè)等消費(fèi)場(chǎng)所的管理，服務(wù)水平逐步提高，全縣形成了一個(gè)十分舒適的旅游環(huán)境。全縣目前擁有接待床位 3000 個(gè)，建有旅行社4 個(gè)。特別是桑植已被列入全國(guó) 30 條紅色旅游精品線路， 100 個(gè)紅色旅游精典區(qū)，紅色旅游建設(shè)已納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，大大加快了桑植旅游發(fā)展的步伐。近年來(lái)，桑植以縣城改造為中心，以公路、現(xiàn)代通訊、能源建設(shè)為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，縣城從朱家臺(tái)到文明路，街道全部拓寬，下水道全部改造，影響縣城形象的烏龜嘴瓶頸得到徹底解決，全城所有街 道鋪上水泥路面，街道兩傍的建筑全部美化、亮化；賀龍?bào)w育中心、郵政大樓、南門大市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成發(fā)揮效益，桑慈公路、兩陳公路、桑龍公路改造升級(jí)，人潮溪大橋、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加快 建設(shè)，通往各景區(qū)的公路正在改造升級(jí)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，張家界旅游產(chǎn)業(yè)的火爆，一個(gè)黨委重視旅游，政府組織大辦旅游，全民參與建設(shè)旅游的良好氛圍已在全縣形成。按此規(guī)劃，黃石浪大峽谷狩獵休閑旅游景區(qū)日接待量控制在 1500 人左右，年接待量控制在 50 萬(wàn)人左右。根據(jù) 2020 年監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，桑植空氣質(zhì)量狀況良好，八大公山自然保護(hù)區(qū)及各景區(qū)均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ，縣城及人口聚居集中地，保持二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。目前全縣已嚴(yán)格劃分了自然保護(hù)區(qū)，農(nóng)副業(yè)建設(shè)區(qū)和外圍保護(hù)地帶，采取各種措施，搞好八大公山管理區(qū)的移民搬遷和南灘草場(chǎng)、峰巒溪、芙蓉恐龍化石產(chǎn)地的植被保護(hù)。桑植與國(guó)際著名旅游城市張家界火車站、飛機(jī)場(chǎng)僅有 60 余公里，離核心景區(qū)天子山僅 37 公里。因?yàn)?，從旅游者的空間行為規(guī)律可以看出，旅游者在選擇目的地時(shí)，一方面重點(diǎn)考慮與自己本身所處的環(huán)境有較大的自然、文化差異的地區(qū)；另一方面，對(duì)于相似的旅游地，一般選擇較近的進(jìn)行旅游。 2020 年共接待國(guó)內(nèi)游客 1250 萬(wàn)人次，國(guó)外游客 80萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到 53。以交通道路、現(xiàn)代通訊和能源建設(shè)為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了突破性進(jìn)展。同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都寄予了廣泛的關(guān)注，并在人力、物力和財(cái)力方面鼎力相助。 扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的具體施行和攻堅(jiān)力度的進(jìn)一步加大，為桑植文化體育風(fēng)情旅游的發(fā)展提供了有利條件 加強(qiáng)桑植老區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)湖南現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族共同富裕的目標(biāo)。進(jìn)行資源整合，謀求共同發(fā)展是桑植旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略，不但可以有效地避免旅游資源的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，旅游景點(diǎn)的近距離的重復(fù)開(kāi)發(fā)，公路等基礎(chǔ)設(shè)施不能互利互惠和共享，信息資金不能跨區(qū)域暢通流動(dòng)等弊端，而且是獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的捷徑，有利于桑植利用周邊的旅游招牌進(jìn)行形象、宣傳搭車，使張家界、桑植、永順等旅游景點(diǎn)串成線，連成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合，從而進(jìn)一步加速?gòu)埣医缥鞑康貐^(qū)旅游資源的整體開(kāi)發(fā)，形成湘西旅游小循環(huán)；同時(shí)可以北接湖北，西連云南等邊界各旅游景區(qū) ，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共享旅游資源、信息和市場(chǎng)，使之進(jìn)入湖南省旅游大網(wǎng)絡(luò)，為加快實(shí)現(xiàn)把湖南建設(shè)成為旅游大省和旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)而起到架橋搭梁的溝通作用。桑植縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，商品經(jīng)濟(jì)滯后， 發(fā)展旅游業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)相比，占有較好的優(yōu)勢(shì)，更容易操作。旅游業(yè)每增加 1 個(gè)直接就業(yè)人員，就能為社 會(huì)增加 5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力的分流；（ C）改善桑植人民群眾生活，加速脫貧致富；（ D）促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，為吸引外資搭橋引線；（ E）增強(qiáng)商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，促進(jìn)觀念更新，加快桑植商貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展。在桑植開(kāi)展旅游扶貧是提高旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的新視角，桑植應(yīng)充 分利用其豐富的旅游資源大力發(fā)展“民族體育風(fēng)情旅游”與“綠色旅游”及“紅色旅游”打造世界獨(dú)一無(wú)二的文化品牌，吸引游客前來(lái)旅游和消費(fèi)，使旅游資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì) 效益，增強(qiáng)其“造血功能”?！拔幕w育風(fēng)情旅游”的興起是人民群眾對(duì)中華優(yōu)良傳統(tǒng)文化崇敬的表現(xiàn)，是新形勢(shì)下思想政治教育工作的新方法，新途徑。它的出現(xiàn)正是學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的體現(xiàn)，也是桑植人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文明的需求。 通過(guò)對(duì)桑植旅游資源、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)背景及發(fā)展環(huán)境的分析，桑植要想在目前的狀況下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須繼續(xù)重視和發(fā)展旅游業(yè)。 盡管桑植工業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，基本形成能源、食品、機(jī)械、建材、冶金、采掘、化工等門類齊全、布局合理的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但是由于桑植工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)效益不高，特別是從全省平均水平來(lái)看，總量增長(zhǎng)還處于低級(jí)水平。全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。桑植的各族兒女為新中國(guó)的建立作出了重大歷史貢獻(xiàn)。作為賀帥故鄉(xiāng)的桑植是全國(guó)體育先進(jìn)縣，弘揚(yáng)賀帥精神和繼承民族體 育優(yōu)良傳統(tǒng)歷史重任就落在我們這一代人肩上。 對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充 一位專家斷言，沒(méi) 有文化的民族是愚昧落后的民族，沒(méi)有文化內(nèi)涵的旅游是沒(méi)有靈魂沒(méi)有生命的旅游。 六、項(xiàng)目的可行性分析 （一）項(xiàng)目建設(shè)的意義 有利于加快全縣脫貧致富奔小康步伐 就客觀上講，桑植歷史悠久，幅員遼闊，人口眾多，資源豐富。而如何設(shè)計(jì)、提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn) 品呢？只有深入把握旅游地獨(dú)有民族文化的精神內(nèi)核，并將之在旅游產(chǎn)品中合理生動(dòng)地凸現(xiàn)出來(lái)，才能做到在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各個(gè)方面，都能充分展現(xiàn)出當(dāng)?shù)孛褡逦幕赜械臍赓|(zhì)神韻。正是各民族文化的特殊性和多樣的豐富多彩的各民族文化。狩獵休閑是一項(xiàng)有組織有紀(jì)律的健身體育活動(dòng)，是高層次 的文化娛樂(lè)活動(dòng)，它對(duì)加強(qiáng)公民的道德休養(yǎng)，培養(yǎng)法制和紀(jì)律觀念，加強(qiáng)人與人之間的交往和民族團(tuán)結(jié)都有著十分積極的作用，該項(xiàng)目的特點(diǎn)是增加游客的參與內(nèi)容，張家界奇特美麗的自然風(fēng) 光景觀與濃厚的民俗文化風(fēng)情、體育鍛煉、參與獵奇解秘的參與性活動(dòng)緊密聯(lián)在一起，增加了張家界旅游的品位和內(nèi)涵，該項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)公民道德建設(shè)工程，它以貫徹黨和國(guó)家的依法治國(guó)和以德治國(guó)精神，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，以提高中華民族素質(zhì)，促進(jìn)世界和平與發(fā)展為根本宗旨，符合世代朝流，符合民族利益，符合黨和國(guó)家建設(shè)“和諧社會(huì)”的大政方針，是造福桑植，造福張家界，造福全世界的千秋偉業(yè)，是前無(wú)古人，后無(wú)來(lái)者的宏偉藍(lán)圖，是留給全世界最偉大的文化精神和藝術(shù)財(cái)富 。許多有識(shí)之士認(rèn)為，張家界有了世界獨(dú)特的奇山異水，更要大力開(kāi)發(fā)民俗文化旅游內(nèi)涵，使張家界旅游更上一個(gè)臺(tái)階。特別是白族文化在張家界乃至全省獨(dú)樹(shù)一幟，特色十分鮮明，稍加整理提高，就可為民族文化旅游產(chǎn)業(yè)大放異彩。此外，還有佛、道、巫三教音樂(lè)及禮儀音樂(lè)也十分豐富。舞蹈有仗鼓舞、擺手舞、跳喪舞、花燈、八寶銅鈴舞、儺 舞等。這些民族歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，他們世居山區(qū)，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，頑強(qiáng)的保留著自己的民族文化藝術(shù)特征。桑植縣旅游局向縣人民政府匯報(bào)后，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)十分重視，組織了環(huán)保、建設(shè)、文化、體育、旅游等方面的專家、 學(xué)者對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)的研究，擬定出《張家界黃石浪大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，必須進(jìn)一步明確它的重要意義，堅(jiān)持“重在建設(shè)”的方針。這里的每一個(gè)村落都是一座博大的民族風(fēng)情園，每一個(gè)農(nóng)戶都是一座珍貴的民族博物館。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)絕壁疊連，景色宜人，人稱“小三峽”。在這幾百年的古樹(shù)上，無(wú)以計(jì)數(shù)的白鶴時(shí)而在樹(shù)上盤旋，時(shí)而在空中翔游，這就是遠(yuǎn)近聞名的陳家灣白鶴林。該果園總面積為 300畝，種植有優(yōu)