【正文】 平甚至是120平的大戶(hù)型，不僅加大了購(gòu)房的難度，而且一定程度上也造成了住房的浪費(fèi)，偏離了保障性的宗旨。我們并不能因?yàn)楸Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題而斷然否定它的保障性功能，而 應(yīng)該在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，在今后的工作中采取各種措施，充分發(fā)揮保障性住房的保障功能。四是要加強(qiáng)對(duì)保障性住房特別是經(jīng)適房銷(xiāo)售過(guò)程的管理，建立公開(kāi)、公平、公正的配售工作機(jī)制，還要完善定價(jià)機(jī)制，可以把政府暗補(bǔ)的土地稅費(fèi)等量化成政府的產(chǎn)權(quán)比例，壓縮經(jīng)濟(jì)適用住房的尋租空間。在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，政府也應(yīng)該承擔(dān)起維護(hù)保障性住房的保障性功能的責(zé)任，有效處理建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，糾正不當(dāng)市場(chǎng)化的傾向。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。（三）3人及以上申請(qǐng)家庭人均年可支配收入低于39600元（含39600元）、人均財(cái)產(chǎn)低于120000元（含120000元）；2人及以下申請(qǐng)家庭人均年可支配收入和人均財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)按前述標(biāo)準(zhǔn)上浮10，即人均年可支配收入低于43560元（含43560元）、人均財(cái)產(chǎn)低于132000元（含132000元）。國(guó)家為了支持經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目規(guī)定，免收土地出讓金，減免多項(xiàng)稅費(fèi)，同時(shí)各地方政府也在政策措施制定方面予以扶持。經(jīng)濟(jì)適用房搞價(jià)格雙軌制的基礎(chǔ)是存在一個(gè)收入準(zhǔn)入線，然后把人群一分為二，非此即彼。人均年收入27599元的人和收入為0元的人一樣的機(jī)會(huì)，還不荒謬么。有些開(kāi)發(fā)商為了壓縮建設(shè)成本，通常要提高住宅的容積率，這就使得經(jīng)濟(jì)適用房大多呈現(xiàn)三大弊端：樓間距太窄、見(jiàn)陽(yáng)光不多、人多電梯少。這樣不僅使政府的補(bǔ)貼以及公眾資源流向了非目標(biāo)對(duì)象，而且給政府權(quán)力的尋租提供了機(jī)會(huì)。否則打著民生旗號(hào)的住房保障，只會(huì)加劇社會(huì)不公正，敗壞政府聲譽(yù)。（這個(gè)我感覺(jué)太理論太官方了，但是也實(shí)在不知道該怎么提出不錯(cuò)并能得到執(zhí)行的建議）首先要嚴(yán)格審核購(gòu)房者的資格，避免申請(qǐng)者以偽造的個(gè)人信息進(jìn)行騙購(gòu)。為了使放號(hào)過(guò)程更加公平合理，必須把住房分配與開(kāi)發(fā)商嚴(yán)格分開(kāi)。提高經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的建設(shè)比例，使更多的中低收入者能夠通過(guò)正規(guī)渠道買(mǎi)到經(jīng)濟(jì)適用房。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房需要一定的購(gòu)買(mǎi)力，而對(duì)于那些處于生活最低保障線左右的人群，擁有一套經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)于他們來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是天方夜譚。低收入家庭對(duì)廉租住房沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。三個(gè)項(xiàng)目中的三居都不高于55平方米，名副其實(shí)的“袖珍”小戶(hù)型。8月16日，上海市房管局透露本市部分區(qū)下半年將會(huì)試點(diǎn)廉租房先租后售的政策，并于明年在全市推開(kāi)。但廉租房一旦采取先租后售的方式，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將導(dǎo)致未來(lái)可供租賃的用房逐漸減少。”他認(rèn)為，廉租房是用來(lái)保障最底層的居住需要，與其讓它先租后售，不如設(shè)立更好的退出機(jī)制。保障房管理并不是不能創(chuàng)新，但創(chuàng)新要有邊界，比如，在融資、分配、退出等方面都可以創(chuàng)新，不過(guò)創(chuàng)新要堅(jiān)持基本原則：一是不能背離國(guó)家對(duì)每一類(lèi)保障房的角色定位；二是要遵守國(guó)家相關(guān)法規(guī)。廉租房之所以出現(xiàn)“共有產(chǎn)權(quán)”，目的是通過(guò)保障對(duì)象購(gòu)買(mǎi)廉租房來(lái)緩解地方政府資金壓力?！读庾》勘Ｕ限k法》第三章對(duì)廉租房保障資金的五種來(lái)源規(guī)定很清楚，地方政府為何不依法籌集資金，卻要讓低收入群體來(lái)“買(mǎi)單”？筆者以為，要么是地方政府“懶政”，要么是保障房資金挪作他用，要么是地方政府財(cái)政投入不積極。另一方面，對(duì)于等待分房的低收入群體來(lái)說(shuō)，由于本該流動(dòng)的廉租房固定化了，那么，可用于安排他們居住的廉租房房源就不足，不能滿(mǎn)足需求。另外，還警示保障房制度不完善，監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有落實(shí)。此外，該糾錯(cuò)的還有變味的公租房。第五篇：保障性住房保障房，安廣廈――2011年保障性住房建設(shè)綜述（中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)網(wǎng)轉(zhuǎn)載）保障房建設(shè)作為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)改革開(kāi)放30多年，在解決溫飽之后如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)百姓安居，已成為當(dāng)政者必須面對(duì)的一個(gè)重要民生課題。9月底，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求地方各級(jí)人民政府要在財(cái)政預(yù)算安排中將保障性安居工程放在優(yōu)先位置，加大財(cái)政性資金投入力度。官方數(shù)據(jù)顯示，今年中央政府和各級(jí)地方政府要投入的4000多億元資金中，已有90%到位，好于歷年的水平。為解決公租房投融資難題，上海采取多種渠道，拓寬資金渠道。與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)加大土地政策支持，提高審批效率，堅(jiān)持民生優(yōu)先，把寶貴的資源用在刀刃上，優(yōu)先用在公租房等保障性安居工程建設(shè)上。江蘇、安徽、海南等省建立了保障性住房建設(shè)用地審批綠色通道。另外，各大中城市的城區(qū)規(guī)模急速膨脹，年均城建用地動(dòng)輒數(shù)千畝，地方政府坐地收錢(qián)，而保障房建設(shè)用地卻一再捉襟見(jiàn)肘。最近幾年，屢有問(wèn)題保障房被曝光：?？诤５橄卑蹲畲蟮幕剡w安置小區(qū)之一的水岸聽(tīng)濤小區(qū)，93戶(hù)住宅出現(xiàn)滲水；內(nèi)蒙古包頭市最大的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目“民馨家園”500多戶(hù)住宅遭遇墻皮鼓包脫落；北京大興區(qū)明悅灣保障房項(xiàng)目被查出結(jié)構(gòu)混凝土未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，６棟樓被勒令拆除重建??與商品房相比，保障房短期內(nèi)利潤(rùn)回報(bào)不顯著，有的開(kāi)發(fā)商為短期利潤(rùn)便在建設(shè)中偷工減料、壓低成本，直接導(dǎo)致保障房出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量和分配管理工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把確保質(zhì)量和公平分配作為保障性安居工程的生命線，建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良、分配陽(yáng)光的工程，使之經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)?？茖W(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)合理布局根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，未來(lái)5年3600萬(wàn)套保障性住房建設(shè)任務(wù)的完成，將使我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋率達(dá)到20%左右。通知中明確提出，“十二五”住房保障規(guī)劃重點(diǎn)和基本目標(biāo)是：著力解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。與“十一五”住房規(guī)劃強(qiáng)調(diào)總量調(diào)控、鼓勵(lì)梯級(jí)消費(fèi)相比，“十二五”住房規(guī)劃綱要全力圍繞提高住房保障水平進(jìn)行，并提出“堅(jiān)持政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，加快完善符合國(guó)情的住房體制機(jī)制和政策體系，逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居”的目標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)，天津?qū)⑿陆ūＵ闲宰》?205萬(wàn)平方米，達(dá)各類(lèi)住房建筑面積的一半。目前，保障房建設(shè)西部地區(qū)約占44%，東部地區(qū)占30%，%。如何構(gòu)建符合國(guó)情的住房政策，形成保障房、商品房多層次的住房供應(yīng)模式，針對(duì)不同的收入群體提供多渠道、多層次的選擇，是需要長(zhǎng)久思考的問(wèn)題。12月9日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。這次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。人們有理由期待，“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏。值得思考的是，事實(shí)上，房地產(chǎn)調(diào)控不是最終目的?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌說(shuō)?？傮w來(lái)看，目前房地產(chǎn)調(diào)控已取得積極成效，正朝著預(yù)期方向發(fā)展。即便中央政府給西部的傾斜相對(duì)比較大，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有專(zhuān)家指出，在實(shí)踐中，保障房的運(yùn)營(yíng)管理、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制尚不完善，對(duì)建成后的公有住房管理，在制度、原則、程序、人員、資金保障等方面也沒(méi)有明確的制度安排。安徽省的城鎮(zhèn)住房保障“十二五”規(guī)劃提出，“十二五”期間，(戶(hù))，公租房的建設(shè)任務(wù)量在保障性安居工程項(xiàng)目中，僅次于棚戶(hù)區(qū)改造房，成為“十二五”期間保障性安居工程的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。推進(jìn)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治。”“3600萬(wàn)套建設(shè)目標(biāo)是否可以調(diào)整？”??如何通過(guò)編制好“十二五”住房保障規(guī)劃，回應(yīng)上述問(wèn)題？2010年6月，住建部、國(guó)家發(fā)展改革委等6部門(mén)共同發(fā)布了《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》，指導(dǎo)各地做好“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作。公正、公平地切分“蛋糕”，不僅關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)“住有所居”夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，更考驗(yàn)政府的公信力及社會(huì)管理能力?！币晃坏胤焦賳T直言不諱。緊抓質(zhì)量，確保公平分配一方面要如期完成保障房建設(shè)任務(wù)，另一方面要確保分配公平、運(yùn)營(yíng)順暢，解決這個(gè)問(wèn)題，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)想出不少好辦法，但仍面臨一些難題。表面上看，是保障房工程仍難以從資金缺口大和建設(shè)用地緊的“泥潭”中自拔，實(shí)則保障房的“被挖坑”折射出的是一些地方政府消極應(yīng)付的態(tài)度。各地通過(guò)采取強(qiáng)化配建制度、計(jì)劃單列并優(yōu)先安排等積極措施，提高了保障性住房建設(shè)用地的供應(yīng)時(shí)效。太平洋保險(xiǎn)公司會(huì)同其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，以十年期債權(quán)投資計(jì)劃的方式，向上海市地產(chǎn)集團(tuán)提供融資40億元，用于公共租賃住房建設(shè)；利率按商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率下浮約12%執(zhí)行，按年調(diào)整。與此同時(shí)，房地產(chǎn)調(diào)控帶來(lái)的土地財(cái)政縮水也將給地方政府帶來(lái)較大的資金壓力。從中長(zhǎng)期看，“十二五”期間保障性住房建設(shè)的資金需求將維持在較高水平。多方融資，破解土地難題在大規(guī)模建設(shè)保障性住房過(guò)程中，資金和土地始終是難點(diǎn)所在，也是各地工作的著力之處。硬任務(wù)完成，歡喜之余，既要“抬頭拉車(chē)”，又要“低頭看路”。建設(shè)公租房本該政府來(lái)?yè)?dān)責(zé)，竟轉(zhuǎn)嫁給用人單位。如果監(jiān)管部門(mén)在廉租房“產(chǎn)權(quán)共有”現(xiàn)象剛露出苗頭時(shí)就叫停，也不會(huì)愈演愈烈。比如，有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房在不少地方變成了公務(wù)人員的“權(quán)力房”；再如，“共有產(chǎn)權(quán)”的廉租房轉(zhuǎn)嫁了政府的責(zé)任、增加了低收入者負(fù)擔(dān)、違反了國(guó)家廉租房制度等等。其次，警示低收入群體利益受損。這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，是最值得警示的問(wèn)題。從九部委2007年聯(lián)合發(fā)布的《廉租住房保障辦法》來(lái)看，并沒(méi)有允許地方政府搞“共有產(chǎn)權(quán)”。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房有較大區(qū)別，廉租房“私有化”或?qū)p害真正的低收入群體利益，容易造成社會(huì)不公，對(duì)于各種形式的保障房建設(shè)“壓力轉(zhuǎn)移”方式政府需謹(jǐn)慎對(duì)待。而克而瑞分析師楊晨青在接受記者采訪時(shí)更是直言，這么做實(shí)質(zhì)上就是將廉租房的租賃性質(zhì)變?yōu)榱水a(chǎn)權(quán)性質(zhì)，不利于保障房為更多的用戶(hù)服務(wù)。（這邊其實(shí)有一個(gè)平原縣的案例，但因?yàn)椴皇巧虾５?，所以不確定要不要放上來(lái)）然而同策咨詢(xún)研究部總監(jiān)張宏偉表示，雖然在當(dāng)前的保障性住房融資較難的市場(chǎng)背景下，此舉對(duì)于緩和地方政府財(cái)政壓力具有一定的作用。《通知》規(guī)定，同時(shí)符合上述條件，且具有完全民事行為能力、年滿(mǎn)35周歲的單身人士（包括未婚、喪偶，或者離婚滿(mǎn)3年的人士），可以單獨(dú)申請(qǐng)廉租住房。在房?jī)r(jià)瘋漲，經(jīng)濟(jì)適用房走入困境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。經(jīng)適房處境尷尬，“只租不售”的廉租房成為取代經(jīng)濟(jì)適用房，解決困難戶(hù)安居問(wèn)題的眾望所歸，然而最近一些地區(qū)卻在醞釀推出廉租房產(chǎn)權(quán)“私有化”，成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。最后要大力發(fā)展廉租房。第四建設(shè)更多的經(jīng)濟(jì)適用房用以銷(xiāo)售。其次要對(duì)地方政府機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)購(gòu)房行為，決不手軟，對(duì)違規(guī)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而約束地方政府不去濫用職權(quán)，使更多的經(jīng)濟(jì)適用房能夠?yàn)橹械褪杖腚A層所購(gòu)買(mǎi)。筆者認(rèn)為，廢除經(jīng)濟(jì)適用房制度不可行，一方面因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房確實(shí)是解決中低收入階層住房問(wèn)題的一個(gè)有效途徑，另一方面由于經(jīng)濟(jì)適用房有利于抑制房?jī)r(jià)的快速上揚(yáng)。事實(shí)上，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)，只要有“利差”，得益最多的一定不是普通老百姓，肯定公務(wù)員等體制內(nèi)人士?jī)?yōu)先，這些人開(kāi)低收入證明太容易了，就算假證明被查出來(lái)了，能有任何懲罰么？在尋租成本非常低、尋租收益非常大的背景下，尋租根本無(wú)法控制。如果這些房子問(wèn)題成堆，改善低收入人群居住條件只能是一句空話(huà)。二房屋質(zhì)量得不到有效的保證。以上海當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格為例，上海劃線在人均年收入27600元，居然比上海平均收入還高，哪里可能一半的人都可以去住經(jīng)濟(jì)適用房。由于經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格通常要比商品房低10％－20％，因此，在當(dāng)今商品房?jī)r(jià)格高不可攀的情況下，經(jīng)濟(jì)適用房便成了市場(chǎng)中的香餑餑。同時(shí)符合上述標(biāo)準(zhǔn)，具有完全民事行為能力、年滿(mǎn)30周歲的單身人士（包括未婚、喪偶、或者離婚滿(mǎn)三年的人士），可單獨(dú)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。上海市申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房條件（一）申請(qǐng)家庭成員在本市實(shí)際居住，具有本市城鎮(zhèn)常住戶(hù)口連續(xù)滿(mǎn)7年，且在提出申請(qǐng)所在地的區(qū)（縣）城鎮(zhèn)常住戶(hù)口連續(xù)滿(mǎn)5年。著重分析上海市的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。在當(dāng)今社會(huì)，保障性住房建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的重要舉措。二是要建立多級(jí)審核、公示制度，重點(diǎn)是要完善審核手段，嚴(yán)把保障性住房審核申請(qǐng)關(guān)。一是百姓買(mǎi)不起，一些地區(qū)簡(jiǎn)單以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的低收入線作為經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象準(zhǔn)入線，部分符合規(guī)定條件的家庭沒(méi)有支付能力，導(dǎo)致了大量的棄購(gòu)現(xiàn)象；二是現(xiàn)行的以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)機(jī)制存在一些缺陷。例 如，2009年8月初，石家莊市上千套經(jīng)濟(jì)適用房由于定價(jià)過(guò)高而遭棄購(gòu)，緊接著又爆出了南陽(yáng)套用經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)開(kāi)發(fā)商品房的新聞。3．答案提示保障性住房的保障性不容忽視當(dāng)人們邁過(guò)吃飽穿暖、衣食無(wú)憂(yōu)的生存線，下一個(gè)提高生活質(zhì)量的目標(biāo)就是——安居、住好。(3)要加強(qiáng)經(jīng)適房銷(xiāo)售過(guò)程的管理，建立公開(kāi)、公平、公正的配售工作機(jī)制。在大力建設(shè)保障性住房的過(guò)程中，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，如經(jīng)適房?jī)r(jià)格過(guò)高，出租、棄購(gòu)現(xiàn)象普遍，房號(hào)買(mǎi)賣(mài)、黑市交易等，亟待解決和規(guī)范。材料5：經(jīng)適房遭“冷遇”，多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)棄購(gòu)現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷七一、材料內(nèi)容概括材料1：保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢的原因。2．針對(duì)材料中提到的經(jīng)濟(jì)適用房存在的問(wèn)題，談?wù)勀愕慕鉀Q方案。要把好事辦好，各地區(qū)應(yīng)健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，建立售后房屋檔案和定期監(jiān)督檢查制度。這方面，各地已經(jīng)做了大量工作，現(xiàn)在看來(lái)，還要完善定價(jià)機(jī)