【正文】 費，建立符合國情的住房建設(shè)和消費模式。第四篇：1我國住房保障的發(fā)展歷程及政策社會保障性住房建設(shè)中存在的問題和對策一、我國住房保障的發(fā)展歷程及政策（1）為何要建設(shè)及何為保障性住房隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進、居住需求和攀升的房價矛盾日益突出，住房問題成為社會關(guān)注的熱點、焦點問題。（2）保障性住房的發(fā)展歷程中國政府歷來非常重視住房保障工作。住宅出售后，房租恐怕要調(diào)整，要聯(lián)系放價調(diào)整房租，是人覺得買房合算。安居房直接以成本價向中低收入家庭社會保障性住房建設(shè)中存在的問題和對策出售，并優(yōu)先出售給無房戶、危房戶和住房困難戶，在不同等條件下優(yōu)先出售給離退休職工、教師中得住房困難戶，不售給高收入家庭。溫家寶總理分別在2006年的政府工作報告和2008年的政府工作報告中強調(diào)指出要抓緊建立住房保障體系，提出“健全廉租住房制度，加快廉租住房建設(shè)，增加房源供給，加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管路，積極解決城市低收入群眾住房困難”等具體舉措。二，我國保障性住房的現(xiàn)狀以及建設(shè)中出現(xiàn)的問題 社會保障性住房建設(shè)中存在的問題和對策（1）我國保障性住房建設(shè)中出現(xiàn)的問題保障性住房政策市國家解決低收入人群住房問題的重要惠民政策。上思縣2010年廉租住宅樓工程A樓4，鋼筋合格證明文件和復(fù)驗報告均為柳鋼產(chǎn)品，而現(xiàn)場實際卻非柳鋼的產(chǎn)品。而今年早些時候，總投資8億元的青海最大拆遷移民安置工程康川新城，保障性住房工程尚未竣工，21棟樓就背查出有質(zhì)量問題，部分甚至被要求重建。提高到2008年的29平方米。下半年，保障性住房建設(shè)力度明顯加大。但是總體開發(fā)力度相對偏弱。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，未來5年3600萬套保障性住房建設(shè)任務(wù)的完成，將是我國城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋率達到20%左右。建立和完善住房保障政策、技術(shù)支撐體系。到“十二五”末。通過立法保障性住房措施的落實。錯了少數(shù)富人家庭外，很少有人能一次付清房款，他們通?？砂捶績r的25%支付現(xiàn)款，其余部分以房屋為抵押向銀行和房款協(xié)會尋求貸款。《國民住宅法》規(guī)定，政府提供低利息貸款，鼓勵私人投資于低收入家庭公寓住宅的建設(shè)，建成后的住房，優(yōu)惠提供給因城市重建或政府公關(guān)計劃喪失住所的家庭。加快住房自有化步伐。自有住房占總住房面積的比例。美國房地產(chǎn)金融發(fā)達，金融機構(gòu)積極地參與住房建設(shè)。私人金融機構(gòu)中的非銀行機構(gòu)，如儲藏放款協(xié)會、互社會保障性住房建設(shè)中存在的問題和對策助儲蓄銀行、信貸協(xié)會等也經(jīng)營房屋抵押貸款。國外的各個國家在住房保障制度的完善過程中，均是非常重視住房保障制度的立法工作，通過制定相對完整的住房法律、法規(guī)。加拿大:加拿大政府先后頒布并執(zhí)行了1936年的《住房所有權(quán)法案》，1938年的《國家住房法案》、1944年、1954年、1964年的《國家住房法案修正案》。保障公民的基本居住條件，是政府職能的基本體現(xiàn)。這種現(xiàn)實及未來相當(dāng)長時期內(nèi)的城鎮(zhèn)化進程，決定了我國住房保障模式不同于任何國家住房保障政策的演變歷程，在保障方式方面更不適合采取“磚頭補貼”和“人頭補貼”相結(jié)合的靈活方式。我國人均收入尚未達到中等發(fā)達國家的水平，住房保障要堅持低標準原則，防止高標準福利化傾向。第五篇：國家保障性住房政策國家保障性住房政策來源：張家界黨政門戶網(wǎng)站 日期：20100915 閱讀:14264 國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見 國發(fā)〔2007〕24號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：住房問題是重要的民生問題。為切實加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，現(xiàn)提出以下意見：一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則（一）指導(dǎo)思想。（三）基本原則。2007年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。廉租住房保障面積標準，由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克郊柏斦惺苣芰Φ纫蛩亟y(tǒng)籌研究確定。每平方米租賃補貼標準由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素確定。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，城市人民政府要加大廉租住房建設(shè)力度。地方各級人民政府要根據(jù)廉租住房工作的計劃，切實落實廉租住房保障資金：一是地方財政要將廉租住房保障資金納入預(yù)算安排。對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。低收入住房困難家庭要求購買經(jīng)濟適用住房的，由該家庭提出申請，有關(guān)單位按規(guī)定的程序進行審查，對符合標準的，納入經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象范圍。經(jīng)濟適用住房套型標準根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右。經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。政府回購的經(jīng)濟適用住房，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工購買基礎(chǔ)上房源仍有多余的，由城市人民政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價收購后用作廉租住房。棚戶區(qū)改造要符合以下要求：困難住戶的住房得到妥善解決；住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善；困難家庭的負擔(dān)控制在合理水平。（十五）多渠道改善農(nóng)民工居住條件。有條件的地方，可比照經(jīng)濟適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，政府引導(dǎo)，市場運作，建設(shè)符合農(nóng)民工特點的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。三是對廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，各地要切實保證供應(yīng)。（十七）確保住房質(zhì)量和使用功能。要切實加強施工管理，確保施工質(zhì)量。要按照解決城市低收入家庭住房困難的計劃，確保廉租住房保障的各項資金落實到位；確保廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地落實到位，并合理確定區(qū)位布局。省級人民政府對本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負總責(zé)，要對所屬城市人民政府實行目標責(zé)任制管理，加強監(jiān)督指導(dǎo)。房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議負責(zé)研究提出解決城市低收入家庭住房困難的有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決工作實施中的重大問題。財政部會同建設(shè)部、民政部等有關(guān)部門抓緊制定廉租住房保障專項補助資金的實施辦法。（二十）加強監(jiān)督檢查。（二十一）繼續(xù)抓好國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場各項調(diào)控政策措施的落實。廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。（二十二）凡過去文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準中國住房保障制度發(fā)展及存在問題作者：姚玲珍 韓國棟 陳寶萍 來源：2011年3期 時間：住房問題近年來成為社會關(guān)注的熱點，各地政府積極探索新型住房保障模式，公共租賃住房正是在此背景下出現(xiàn)的完善中國城鎮(zhèn)住房保障制度的一種創(chuàng)新實踐。一、中國住房保障模式的演進歷程新中國成立以來，中國城鎮(zhèn)住房制度經(jīng)歷了由政府直接調(diào)控下的福利住房模式向政府間接調(diào)控下的市場化供給模式、再到住房保障和住房市場并重供應(yīng)模式的轉(zhuǎn)變過程，大致經(jīng)歷了住房實物分配的福利制度、住房制度改革推進和住房制度改革深化等三個階段?？傮w而言，以改革計劃經(jīng)濟體制下公有住房福利分配制度為起點，歷經(jīng)出售公有住房和提租補貼試點，到市場供應(yīng)和政府保障雙重體系政策的提出，再到實物福利分房的終結(jié)、住房產(chǎn)業(yè)化下住房保障被異化，最后到提出加快建立住房保障體系、探尋住房保障制度新模式。住房問題因此成為社會和民眾廣為關(guān)注的熱點話題和利益訴求。僅2009年，中央財政就安排了保障性安居工程補助資金551億元，新建、改擴建各類保障性住房200萬套，棚戶區(qū)改造解決住房130萬套。經(jīng)濟適用房制度是當(dāng)前住房保障制度的發(fā)展重點，通過政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設(shè)，面向城市中低收入住房困難家庭供應(yīng)的住房保障制度。是要解決“家家有住房”，還是“戶戶有房住”？經(jīng)濟適用房以售為主，更多的是引導(dǎo)居民購買房屋，雖然是有限產(chǎn)權(quán)，但是住戶住滿5年之后，可以上市交易，這樣容易形成住房保障黑洞，使有限的公共財政資源沒有發(fā)揮最有效的作用，無法及時保障最需要幫助的低收入或住房困難的群體。因此，需要探索在住房保障體系設(shè)計中如何發(fā)揮政府和市場的作用。)。是“戶籍人口”還是“常住人口”？現(xiàn)行住房保障體系只關(guān)注城市戶籍居民的住房問題，而忽視了現(xiàn)代社會發(fā)展的人口流動所帶來的居住問題，包括隨著城市化水平的提高，不斷涌入城市的大量進城務(wù)工人員以及各類流動性人才的住房問題。單純依靠政府力量無力滿足低收入階層的居住需求。截至2008年底，全國已經(jīng)有1800多萬戶家庭通過經(jīng)濟適用住房制度改善了住房條件，其中有500多萬戶是屬于低收入家庭。廉租房具有準公共物品、社會保障性、政府主導(dǎo)性、公益性和非營利性等特征。這是第三個30年期間中國住房供應(yīng)制度和住房保障模式所要探索的內(nèi)容，其重點在于回歸住房的社會屬性，將住房的經(jīng)濟性和社會性有機結(jié)合起來，在繼續(xù)發(fā)揮住房作為消費熱點、刺激經(jīng)濟增長的同時，一方面通過制度和政策設(shè)計降低住房作為投資品特別是投機品的“熱度”；另一方面通過公共租賃住房制度進一步完善中國住房保障體系，使居者“有房住”。而在后10年，基本形成了投資主體多元化、資金來源多渠道的新格局，促使住宅市場快速發(fā)展，商品住房市場成為城鎮(zhèn)居民解決住房的主要渠道，突出市場機制的運作效率。這個制度的主要內(nèi)容，是以低工資制為基礎(chǔ)，由國家(含各級政府和單位)建設(shè)公有住房，通過行政方法按職級和家庭人口統(tǒng)一分配給職工居住，收取低廉的租金。本文從微觀層面系統(tǒng)思考如何發(fā)展公共租賃住房。要加強市場監(jiān)管，堅決整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為，維護群眾合法權(quán)益。要加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，認真落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號），重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門負責(zé)本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對工作不落實、措施不到位的地區(qū)，要通報批評，限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。財政部、稅務(wù)總局抓緊研究制定廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟適用住房建設(shè)和住房租賃的稅收支持政策。建設(shè)部會同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部等有關(guān)部門抓緊完善廉租住房管理辦法和經(jīng)濟適用住房管理辦法。解決城市低收入家庭住房困難是城市人民政府的重要責(zé)任。要嚴肅紀律，堅決查處弄虛作假等違紀違規(guī)行為和有關(guān)責(zé)任人員，確保各項政策得以公開、公平、公正實施。（十八）健全工作機制。要提高規(guī)劃設(shè)計水平，在較小的戶型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。四是社會各界向政府捐贈廉租住房房源的，執(zhí)行公益性捐贈稅收扣除的有關(guān)政策。一是廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，但不得按商品住房出售。對可整治的舊住宅區(qū)要力戒大拆大建。四、逐步改善其他住房困難群體的居住條件（十三）加快集中成片棚戶區(qū)的改造。單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準，并利用自用土地組織實施。購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房，但應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款，具體交納比例由城市人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人向政府交納土地收益等價款后，也可以取得完全產(chǎn)權(quán)。房價較高、住房結(jié)構(gòu)性矛盾突出的城市，要增加經(jīng)濟適用住房供應(yīng)。已經(jīng)購買了經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府按規(guī)定回購。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接。三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地還可根據(jù)實際情況進一步適當(dāng)提高比例。積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)中小戶型住房面向社會出租。（七）多渠道增加廉租住房房源。（六）健全廉租住房保障方式。（五）合理確定廉租住房保障對象和保障標準。二、進一步建立健全城市廉租住房制度（四）逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。（二）總體要求。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。第四完善住房保障法律法規(guī)。而在住房矛盾并突出的中小城市、人口流出地區(qū)，則宜采取“人頭補貼”，從分利用市場及社會力量改善低收入家庭的住房困難。第二采用靈活的住房保障方式。為實現(xiàn)“住有所居”，“十二五”時期我國將大規(guī)模建設(shè)保障性住房，規(guī)劃“十二五”期末城鎮(zhèn)居民住房保障比例將達到20%左右，如何很好地完成3600萬套的保障性住房任務(wù)是擺在各