【正文】 業(yè)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總量達(dá)30余億元，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。走新型工業(yè)道路，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，基本內(nèi)容就是降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重，提高城市化水平，但這一個(gè)降低，一個(gè)提高卻受到我國(guó)比較突出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，而縣域經(jīng)濟(jì)恰是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合最緊密的地區(qū)。二是受全球性金融危機(jī)的影響，我們實(shí)施的煤化工園區(qū)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目戰(zhàn)略等均受到不同程度的干擾，資金緊缺、市場(chǎng)疲軟，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增幅受到影響，這對(duì)于走新型工業(yè)化道路，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了明顯的制約因素。要加快建立健全園區(qū)管理體制、公共服務(wù)機(jī)制，制定園區(qū)運(yùn)行規(guī)則和優(yōu)惠政策，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者入園投資興業(yè)。到2010年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值35億元，利稅10億元。到2010年，全縣完成整合改造礦井工作，礦井總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到868萬(wàn)噸，計(jì)劃實(shí)際生產(chǎn)能力達(dá)到550萬(wàn)噸以上，煤炭產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到13億元，利稅3億元。到2010年全縣煤電化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到20億元，利稅5億元。到2010年，礦產(chǎn)資源加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5億元。依托山東諸城蓮春天然色素有限公司加快年產(chǎn)1000噸萬(wàn)壽菊黃色素項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大萬(wàn)壽菊種植面積，推進(jìn)萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，使萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民致富、增加財(cái)政稅收的支柱產(chǎn)業(yè)。加快新型建材業(yè)發(fā)展，提高資源綜合利用效率。研究利用礦渣資源開(kāi)發(fā)新型建材產(chǎn)品，減少礦渣等固體廢棄物對(duì)環(huán)境的污染。積極推進(jìn)新醫(yī)圣制藥公司發(fā)展，將益腦寧品牌做大做強(qiáng)，加快北蟲(chóng)草系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。加速推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，提高企業(yè)管理水平。吸引國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，特別是世界500強(qiáng)在我縣投資興業(yè)。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加大對(duì)大企業(yè)(集團(tuán))的培育力度，用5年時(shí)間在煤炭、煤電化工、礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、醫(yī)藥藥材等產(chǎn)業(yè)中培育一批規(guī)模化、管理好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的大企業(yè)(集團(tuán))，使之成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，優(yōu)化配置資源。加大資源綜合利用的宣傳力度，抓好資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。力爭(zhēng)到2010年有5戶企業(yè)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)行列。一是抓住國(guó)家、省對(duì)中小企業(yè)扶持的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)和支持企業(yè)按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目和新產(chǎn)品。積極向金融部門(mén)推介項(xiàng)目，爭(zhēng)取信貸資金支持，解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足問(wèn)題?？h財(cái)政每年安排工業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，用于重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、審批等前期工作。縱觀這幾年的發(fā)展,我們主要做到了以下幾點(diǎn)：一、以“回歸工程”為重點(diǎn)，大力開(kāi)展招商引資工作通城縣區(qū)位不優(yōu)，交通不便，資源貧乏，招商引資受到諸多客觀條件限制。為吸引他們回歸創(chuàng)業(yè)，我們以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，采取了“十個(gè)一”的措施，每年端午、中秋、元旦等節(jié)日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自給外出創(chuàng)業(yè)、工作人士寫(xiě)一封信、寄一張賀卡，聯(lián)絡(luò)感情；每年不定期上門(mén)走訪、看望一次在外創(chuàng)業(yè)人士，親自向他們宣傳家鄉(xiāng)招商引資政策，增進(jìn)他們對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的了解，激發(fā)他們回歸創(chuàng)業(yè)的熱情；每年幫助在外創(chuàng)業(yè)人員解決遺留在老家的一些實(shí)際困難，比如照顧老人，調(diào)解鄉(xiāng)鄰糾紛等；每年到深、廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)組織一次同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)，宣傳招商引資政策，推廣回歸創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，推介發(fā)展項(xiàng)目；每年臘月28日，縣委縣政府都要把回鄉(xiāng)的在外創(chuàng)業(yè)人員請(qǐng)到縣城吃一頓團(tuán)圓飯；每年正月上班以前，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自上門(mén)拜年；每一個(gè)外出創(chuàng)業(yè)有成人員返鄉(xiāng)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自接待；縣委、縣政府每一位領(lǐng)導(dǎo)都把移動(dòng)電話號(hào)碼公布給外出創(chuàng)業(yè)人員，以便他們及時(shí)聯(lián)系；每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)有一個(gè)招商專班或?qū)Ｈ?，通過(guò)老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)，主動(dòng)與在外創(chuàng)業(yè)人士接觸，力促他們回歸創(chuàng)業(yè)。2005年4月，在全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，通城作為三個(gè)先進(jìn)縣市之一作了“‘實(shí)施回歸’工程發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的典型發(fā)言；5月份，全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在通城召開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)檢查“回歸工程”推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況；10月份，湖北衛(wèi)視連續(xù)三天在“新聞聯(lián)播”節(jié)目中對(duì)通城“回歸工程”進(jìn)行了系列專題報(bào)道，新華社《半月談》把“回歸工程”總結(jié)為湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大模式之一。我縣工業(yè)區(qū)繼被評(píng)為省管工業(yè)園區(qū)后，2005年又被省批準(zhǔn)為通城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。二、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)近兩年來(lái)，在項(xiàng)目建設(shè)上，我們主要是大力實(shí)施“雙十工程”：即每年規(guī)劃新上固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)，其中固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的不少于50，每年竣工固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)，其中固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的不少于50。三年來(lái)，全縣招商引資共引進(jìn)項(xiàng)目442個(gè)，其中“回歸工程”引回創(chuàng)業(yè)人員470多人，興辦各類企業(yè)398個(gè)，“回歸工程”，“回歸工程”。通城縣常年有近10萬(wàn)人在外務(wù)工經(jīng)商，其中一部分人經(jīng)過(guò)多年打拼，不僅學(xué)到了技術(shù)，積累了資金，而且掌握了市場(chǎng)。2005年，；，；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增11家，是全省26個(gè)增幅在30以上的縣市之一；，；,；，；，；完成各類招商引資項(xiàng)目155個(gè),，同比增長(zhǎng)41。按照招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)實(shí)行技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，扶持企業(yè)發(fā)展。二是要加強(qiáng)政銀企合作。要引導(dǎo)和扶持重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)(集團(tuán))合資合作，引進(jìn)技術(shù)和人才，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)科技含量、附加值高的產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷提高企業(yè)效益。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)向多元化、社會(huì)化、開(kāi)放型現(xiàn)代公司體制發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，狠抓節(jié)能降耗工作。要加大對(duì)礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)利用資源，在發(fā)展中保護(hù)資源。積極推進(jìn)煤炭企業(yè)的市場(chǎng)化整合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升企業(yè)的整體規(guī)模和裝備水平。圍繞生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，破解重大項(xiàng)目用地、融資等方面制約因素。到2010年，全縣輕紡、機(jī)械等加工制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬(wàn)元。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)整體素質(zhì)。加快中藥材開(kāi)發(fā)步伐，推進(jìn)制藥工業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)年產(chǎn)100萬(wàn)噸鋼渣水泥項(xiàng)目、粉煤灰建設(shè)年產(chǎn)5000萬(wàn)塊粉煤灰磚和空心陶粒砌塊項(xiàng)目。利用我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)客商投資建設(shè)畜禽屠宰深加工項(xiàng)目，形成畜禽養(yǎng)、加、銷型產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)整體水平的發(fā)展。充分利用我縣優(yōu)質(zhì)水稻、萬(wàn)壽菊、蓖麻種植基地的優(yōu)勢(shì)和林區(qū)山區(qū)發(fā)展名貴中藥材的優(yōu)勢(shì)，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)企業(yè)品牌，提高企業(yè)知名度和綜合效益。以鉬礦、鉑鈀礦、巖金礦、螢石礦、硅藻土礦、膨潤(rùn)土礦勘探、開(kāi)發(fā)、加工為重點(diǎn)，發(fā)展非煤礦產(chǎn)資源加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快使非煤礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)精深加工，并成為我縣財(cái)政的支柱產(chǎn)業(yè)。抓住我省建設(shè)東部煤電化基地的機(jī)遇，依托我縣煤炭資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者加快發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)原煤就地轉(zhuǎn)化和精深加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。按照市場(chǎng)推動(dòng)、政府引導(dǎo)的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加速現(xiàn)有煤礦企業(yè)實(shí)施以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶的產(chǎn)權(quán)并購(gòu)、生產(chǎn)要素優(yōu)化重組。園區(qū)建設(shè)要按照生態(tài)工業(yè)理念，不斷擴(kuò)大園區(qū)企業(yè)規(guī)模，形成煤—焦—電(電石)—化—建材生態(tài)工業(yè)鏈條。四是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快，拉動(dòng)作用不明顯。園區(qū)發(fā)展思路，明確了我縣新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)、城市化、工業(yè)化一體化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖，也構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的平臺(tái)。近年來(lái)，我們建立了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施最優(yōu)化的公共服務(wù)，提高了重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)效率，取得了明顯的成果，近3年來(lái)，投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)新增工業(yè)產(chǎn)能達(dá)15億元。我縣確立了走新型工業(yè)化道路、科學(xué)發(fā)展以“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略，無(wú)疑是科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)十二分正確的戰(zhàn)略決策。二、走新型工業(yè)化道路推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)(一)進(jìn)一步解放思想，更新觀念是走新型工業(yè)化道路推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先應(yīng)樹(shù)立“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的觀念；觀念不更新，工作難以開(kāi)展。；其中新型工業(yè)化項(xiàng)目11項(xiàng)，%。由于思路清楚，使我縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作發(fā)生了由為抓GDP而抓重點(diǎn)項(xiàng)目，向?yàn)樽ソ?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而抓重點(diǎn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變。園區(qū)近期計(jì)劃招商引資20億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)；遠(yuǎn)期計(jì)劃投資198億元，基本建成“五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈”的總體框架；建成以煤炭開(kāi)發(fā)為源頭、煤炭深加工、精加工為主產(chǎn)業(yè)鏈的煤電化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)集群，年實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，稅收實(shí)現(xiàn)15億元，利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)