【正文】 法行政工作的改革和發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。二是要緊緊圍繞司法所九項(xiàng)職能，積極拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作措施，不斷探索整合基層資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，服務(wù)中心工作的新路子，使司法所根基更加牢固，基層司法行政工作逐步活躍起來。三是進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道人民調(diào)解委員處置突發(fā)性群體民事糾紛的能力。一是按照上級(jí)部門有關(guān)處置涉法信訪突出問題和群體性事件預(yù)案的要求，積極組織司法所工作人員、法律工作者積極參與處理涉法信訪工作，正確引導(dǎo)上訪群眾依法上訪，依法反映問題、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，直接為上訪群眾釋疑解惑、化解矛盾，為群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾按照法律程序依法解決問題。二是對(duì)社區(qū)矯正工作人員和志愿者開展矯正專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高整個(gè)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)，提高對(duì)社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。二是開展?fàn)巹?chuàng)“青少年法制教育‘星級(jí)’示范學(xué)?！保瑢⒎ㄖ平逃谌氲角嗌倌晁枷肫返陆逃?、日常行為規(guī)范教育中，加強(qiáng)校外法制基地、法制副校長(zhǎng)和家長(zhǎng)法制學(xué)校建設(shè)。六是按照誰(shuí)用工、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)教育的原則，對(duì)外來人員組織相關(guān)法律法規(guī)的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)。同時(shí)開展“民主法治模范村”的創(chuàng)建工作。（三）積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)，強(qiáng)化保駕護(hù)航功能律師、公證工作。在幾個(gè)主要鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道設(shè)立公證辦事處，方便群眾辦理公證事項(xiàng)，并制定相配套的管理辦法和措施，探索新的管理模式。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，堅(jiān)持重心下移，充分發(fā)揮司法所、基層法律援助工作站的作用，為群眾開展零距離的法律服務(wù)，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。結(jié)合我區(qū)司法行政隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，著重抓好“三個(gè)落實(shí)”：一是要落實(shí)到認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線和履行好職責(zé)中去，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)定正確的政治方向。要充分考慮到基層工作的重要性和特殊性，把思想政治建設(shè)落實(shí)到基層第一線，提高廣大基層司法行政人員的思想政治素質(zhì)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。通過完善考評(píng)、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)司法行政干部的積極性，形成競(jìng)爭(zhēng)向上、充滿朝氣的工作氛圍。全體司法行政人員要以強(qiáng)烈的事業(yè)心，從維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的高度，不斷增強(qiáng)推進(jìn)司法行政工作改革的信心，增強(qiáng)搞好司法行政工作的責(zé)任感和光榮感；要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，加深對(duì)司法行政工作現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高工作的科學(xué)性、預(yù)見性；要求真務(wù)實(shí)，開拓奮進(jìn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效；要關(guān)心基層，加強(qiáng)對(duì)基層工作的支持和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層好的經(jīng)驗(yàn)和典型，積極協(xié)調(diào)和幫助解決基層工作中遇到的實(shí)際困難和問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷抓出實(shí)效；要積極引導(dǎo)和開展“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流”和立功創(chuàng)模等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，培養(yǎng)和宣傳典型，擴(kuò)大司法行政典型對(duì)社會(huì)的積極影響。全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)；完成財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)；合同利用外資當(dāng)年翻番，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)；城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入分別增長(zhǎng)和。市委、市政府對(duì)全市司法行政系統(tǒng)的工作是滿意的，對(duì)司法行政工作取得的成績(jī)是充分肯定的。希望全市司法行政系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)司法行政工作的新局面。一是要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。南京改革開放的新形勢(shì)要求司法行政工作理念不斷創(chuàng)新。黨的十六大指出，今后二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇是啟動(dòng)發(fā)展的鑰匙，如能抓住機(jī)遇，就能趨利避害，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，取得發(fā)展先機(jī)，否則就會(huì)一步被動(dòng)，步步被動(dòng)，因此我們要把搶抓機(jī)遇實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到具體工作和實(shí)際行動(dòng)中去，以實(shí)績(jī)比高低，以發(fā)展論英雄。公正是法治的靈魂，是執(zhí)法的目的。那種所謂的“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”、“管理經(jīng)濟(jì)”，給老百姓造成的印象是“執(zhí)法就是罰款”、“管理就是收費(fèi)”，它必然會(huì)破壞執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的形象。司法行政工作必須融入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大潮之中，充分發(fā)揮其為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。司法行政部門要深刻認(rèn)識(shí)保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境對(duì)于促進(jìn)加快發(fā)展的重要性，堅(jiān)持從執(zhí)政和發(fā)展的高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作。要努力發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在妥善處理人民內(nèi)部矛盾中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基層司法所和各類人民調(diào)解組織的作用，深入開展社會(huì)矛盾糾紛和群體性事件排查調(diào)處工作，建立矛盾糾紛和群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制、調(diào)處責(zé)任機(jī)制，將防范化解矛盾糾紛的重心下移、責(zé)任上移，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。社會(huì)穩(wěn)定的根基在于基礎(chǔ)，維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在于基層。貫徹依法治國(guó)方略，具體到一個(gè)城市，就是要大力加強(qiáng)依法治市工作。要實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的建設(shè)社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)，依法治市工作必須充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種新的挑戰(zhàn)，切實(shí)解決存在的各種問題，使之得以全面推進(jìn)、不斷深化。要加強(qiáng)普法工作的針對(duì)性，對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包括企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，要著重提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力；對(duì)司法和行政執(zhí)法人員，要著重解決“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的問題，樹立公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好風(fēng)氣；對(duì)青少年，要著重解決“未成年人違法犯罪”問題，積極預(yù)防未成年人違法犯罪，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。要以全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放為中心，進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)水平。希望全市司法行政機(jī)關(guān)在為老城環(huán)境整治工作服務(wù)的同時(shí)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這項(xiàng)法律保障和服務(wù)工作做得更好。第一，要以群眾評(píng)議為動(dòng)力，抓好作風(fēng)建設(shè)。在去年月份群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中，市司法局在執(zhí)法部門排名第位，與前一年相比，位次進(jìn)一步靠前，這說明司法行政機(jī)關(guān)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變是有成效的，人民群眾是充分肯定的。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，抓好述職述廉工作；建立健全法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)監(jiān)督辦法，狠剎行業(yè)不正之風(fēng)。對(duì)人民群眾有感情，工作才能有激情，服務(wù)才能有熱情。同志們！今年是全面貫徹黨的十六大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的第一年，做好今年的司法行政工作意義重大、責(zé)任重大。我覺得很好、很及時(shí)，體現(xiàn)了司法行政系統(tǒng)狠抓廉政建設(shè)的決心。第二，要以人民滿意為目標(biāo)，抓好廉政建設(shè)。司法行政機(jī)關(guān)的所有干部一定要有時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以作風(fēng)建設(shè)的大改進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)工作的大發(fā)展。三、狠抓作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提升司法行政隊(duì)伍在人民群眾心目中的良好形象實(shí)踐依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法治市、全面建設(shè)小康社會(huì)，必須要有一支高素質(zhì)的政法隊(duì)伍。去年全市司法行政機(jī)關(guān)為老城環(huán)境整治做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，今年老城環(huán)境整治工作的任務(wù)更加繁重，希望司法行政機(jī)關(guān)繼續(xù)為老城環(huán)境整治提供有力的司法保障和法律服務(wù)。聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)目標(biāo)，力爭(zhēng)發(fā)展得更好一點(diǎn)，是今年全市工作的大局。司法行政機(jī)關(guān)作為普法工作的主力軍，一定要突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保普法工作的進(jìn)度和成效。我市改革開放、加快發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，改革越深入，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，政治越文明，社會(huì)越進(jìn)步，越是需要深化依法治市，創(chuàng)造穩(wěn)定有序、和諧安全、誠(chéng)信文明的法治環(huán)境。二是要繼續(xù)貫徹依法治國(guó)方略，大力加強(qiáng)依法治市工作。要研究制定體現(xiàn)強(qiáng)制性行政教育性質(zhì)、具有南京特色的人性化勞教管理措施，使勞教工作的執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法方式更適合勞教人員的教育轉(zhuǎn)化。在改革、發(fā)展的過程中，原有的利益格局被打破，人們?cè)谙硎芨母飵淼睦娴耐瑫r(shí)也要承擔(dān)改革付出的代價(jià)，眾多的矛盾在同一時(shí)空里交織。我們常說：“穩(wěn)定壓倒一切”。在具體執(zhí)行法律、辦理案件、調(diào)解糾紛的過程中，一定要從大局出發(fā)，以法律效果為基礎(chǔ)、政治效果為前提、社會(huì)效果為評(píng)，價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一，真正把實(shí)現(xiàn)司法公正與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想緊密結(jié)合起來。古人早就說過：“民不服我權(quán)，而服我公；民不畏我嚴(yán)，而畏我廉。要牢固樹立以民為本的觀念，真正做到執(zhí)政為民、保民平安。能否以新的姿態(tài)迎接新挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇力求新發(fā)展，這是擺在我們面前的重要課題。要結(jié)合形勢(shì)變化和實(shí)際需要，對(duì)司法行政工作作出戰(zhàn)略性思考，認(rèn)真研究新形勢(shì)下司法行政工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以工作理念創(chuàng)新指導(dǎo)工作實(shí)踐創(chuàng)新，不斷提高司法保障水平和法律服務(wù)水平。司法行政機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性、堅(jiān)定性，緊緊圍繞全市改革發(fā)展的大局，把市委、市政府的工作任務(wù)落實(shí)到司法行政的各項(xiàng)工作中去，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。一、深入貫徹十六大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期司法行政工作的責(zé)任感和使命感用十六大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我們黨和國(guó)家在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)具有極其重大的意義。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢(shì)與壓力同在，倍加需要保持一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。這些成績(jī)的取得，是全市上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，也凝聚了司法行政系統(tǒng)廣大干警的艱苦努力、無私奉獻(xiàn)。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和全盛全市司法行政工作會(huì)議精神，改革創(chuàng)新，開拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)司法行政工作的新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，要在總結(jié)去年律師隊(duì)伍集中教育整頓經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，探索建立律師隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)公證隊(duì)伍的政治思想教育、法制教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步提高公證工作的公信力，樹立良好的公證行業(yè)形象；加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育，努力提高基層法律工作者的素質(zhì)。按“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要根據(jù)新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍發(fā)生的新變化，切實(shí)加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨建工作，抓好黨員的思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，不斷提高忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的自覺性。三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為司法行政事業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障（一）認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。大力拓展和規(guī)范法律服務(wù)，開展規(guī)范化法律服務(wù)所創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范、辦案辦證程序規(guī)范和管理行為規(guī)范建設(shè)。繼續(xù)組織律師參與每個(gè)月的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，同時(shí)安排一名律師在司法局值班解答群眾的法律咨詢，實(shí)行律師值班日制度。積極開展“民主法治社區(qū)”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。積極開展依法治理工作。四是本著自主和實(shí)用的原則，抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法制宣傳教育，提高經(jīng)營(yíng)者維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的自覺性。（二）全面深化普法依法治理工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施。切實(shí)做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五是建立一支熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍。一是積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動(dòng)保障等部門，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)，形成合力，確保人民調(diào)解工作的實(shí)效。一是要積極落實(shí)司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》和寧波市新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)的精神，加大創(chuàng)建“示范司法所”的力度。同時(shí)，進(jìn)一步深化了政務(wù)公開，增加了辦事透明度，努力樹立公正執(zhí)法新形象，使全局干警在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有了新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有了新提高，在人民群眾對(duì)司法行政工作和法律服務(wù)滿意度上有了新成效。積極推動(dòng)法律援助