【正文】 為規(guī)范建設(shè)。積極開(kāi)展“民主法治社區(qū)”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是本著自主和實(shí)用的原則，抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法制宣傳教育，提高經(jīng)營(yíng)者維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的自覺(jué)性。切實(shí)做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動(dòng)保障等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)，形成合力，確保人民調(diào)解工作的實(shí)效。同時(shí)，進(jìn)一步深化了政務(wù)公開(kāi)，增加了辦事透明度，努力樹(shù)立公正執(zhí)法新形象，使全局干警在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有了新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有了新提高，在人民群眾對(duì)司法行政工作和法律服務(wù)滿意度上有了新成效。為應(yīng)對(duì)公證工作的發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)制定了審批制度、財(cái)務(wù)制度等一系列規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)了內(nèi)部管理，保證了公證質(zhì)量，提高了服務(wù)水平。落實(shí)措施保證效果。（三）順利完成社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，實(shí)行罪犯社會(huì)改造確保組織和資金保障。提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，努力維護(hù)基層穩(wěn)定。在高橋鎮(zhèn)蘆港村村務(wù)提議制的基礎(chǔ)上，今年，我區(qū)又提出了“村務(wù)提議、干部承諾”制度，進(jìn)一步促進(jìn)了村級(jí)工作法制化、規(guī)范化、民主化，深化了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。區(qū)委組織部、區(qū)人大法工委、區(qū)普法辦和區(qū)司法局聯(lián)合對(duì)全區(qū)村干部進(jìn)行了首次法律知識(shí)考試。在全區(qū)青少年法制學(xué)校推進(jìn)了“一化四有”建設(shè)，并將法律課作為學(xué)生的選修課，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)法的興趣。下面，我代表局黨組講三個(gè)問(wèn)題。今年全區(qū)司法行政工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)政法工作暨平安建設(shè)會(huì)議、全市司法行政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作全局，緊緊圍繞城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)，圍繞推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為第一責(zé)任，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更有力的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障。一年來(lái)，經(jīng)過(guò)全局上下艱苦努力、拼搏奉獻(xiàn)，全區(qū)司法行政工作職能由弱到強(qiáng)，隊(duì)伍力量日益壯大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，體制機(jī)制逐步完善，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，譜寫(xiě)了輝煌篇章，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和寶貴的精神財(cái)富。始終把提高隊(duì)伍思想政治素質(zhì)放在首位，在全系統(tǒng)廣泛扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、機(jī)關(guān)效能提質(zhì)提速年、馬上就辦、民主評(píng)議行風(fēng)等集中教育、專(zhuān)題教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，廣大干警和法律服務(wù)人員的執(zhí)法執(zhí)業(yè)理念進(jìn)一步端正。組織開(kāi)展文明律師所、公證處和規(guī)范化基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，法律服務(wù)誠(chéng)信化、品牌化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)成效明顯。認(rèn)真做好刑釋解教人員安置幫教工作，強(qiáng)化與勞動(dòng)部門(mén)和再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和過(guò)渡性安置實(shí)體建設(shè)，提高安置率，全區(qū)453名刑釋解教人員全部得到妥善安置。（二）基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線更加牢固。積極開(kāi)辟第二課堂，組織青少年學(xué)生開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、手抄報(bào)、法制論文等生動(dòng)活潑的學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造校園法治文化，切實(shí)提高了青少年學(xué)生法律素質(zhì)。連續(xù)四年被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)目標(biāo)管理考核先進(jìn)集體；連續(xù)五年保持省級(jí)文明機(jī)關(guān)稱(chēng)號(hào)。四是法律服務(wù)工作要有新舉措。今年是“五五”普法驗(yàn)收之年，普法驗(yàn)收是司法行政系統(tǒng)件大事，4月份前區(qū)里組織驗(yàn)收，5月份市里來(lái)驗(yàn)收，國(guó)家、省里也要來(lái)驗(yàn)收，現(xiàn)在時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，各街道、杏樹(shù)崗鎮(zhèn)要與區(qū)司法局通力協(xié)作，快速行動(dòng)，全力以赴，確保取得驗(yàn)收成功。我區(qū)在全市司法行政系統(tǒng)中排名還不夠靠前，這里涉及的原因很多，有客觀的，也有主觀的，但大家必須高度重視起來(lái)，這不是某個(gè)部門(mén)的事，是紅崗司法行政系統(tǒng)的事，更是關(guān)系紅崗區(qū)形象的大事。大家還可“拿來(lái)主義”，比如前段時(shí)間召開(kāi)的全市司法行政工作會(huì)議，就表彰了一批先進(jìn)集體和個(gè)人，他們很多好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)都可學(xué)、都可拿來(lái)用。這個(gè)我就不展開(kāi)說(shuō)了。一代又一代司法行政干警牢記黨的宗旨，以安民之情、便民之心、利民之舉，贏得了廣大人民群眾的理解、尊重和支持，形成了司法行政工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。五、必須堅(jiān)持清廉自律的道德操守。要圖難于其易、為大于其細(xì)，認(rèn)清司法行政工作發(fā)展新形勢(shì)，把握司法行政工作內(nèi)在規(guī)律，多干對(duì)基層群眾有利、對(duì)公平正義有利、對(duì)社會(huì)和諧有利的事，防止一事不謹(jǐn)，即貽四海之憂；一念不慎，即貽百年之患，要?jiǎng)?chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。廣大司法行政干警承擔(dān)維護(hù)一方穩(wěn)定、守護(hù)一方平安的重要職責(zé)，長(zhǎng)期經(jīng)受著復(fù)雜環(huán)境與各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，我們一定要做到不懼艱險(xiǎn)、赤膽忠心、敬業(yè)奉獻(xiàn)，對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)法律絕對(duì)忠誠(chéng)。司法行政機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，講政治是第一要求，我們必須提升政治站位，樹(shù)立政治理想，提高政治覺(jué)悟，加強(qiáng)政治歷練，努力做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信，堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)，要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、必須堅(jiān)持做到政治過(guò)硬。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)是政法工作的生命線，是成為一名好干警的先決條件。我們要爭(zhēng)做好干警，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，勤于學(xué)習(xí)，敏于思考，善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維、底線思維和創(chuàng)新思維，通過(guò)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理等方式，認(rèn)真做好司法行政各項(xiàng)工作。爭(zhēng)做五個(gè)過(guò)硬的司法行政好干警。作風(fēng)關(guān)乎警風(fēng)、體現(xiàn)政風(fēng)、引領(lǐng)民風(fēng)，良好的作風(fēng)源自于全心全意為人民服務(wù)和立警為公、執(zhí)法為民的價(jià)值理念。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，努力爭(zhēng)當(dāng)司法行政工作排頭兵過(guò)去的一年，我區(qū)司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，在推進(jìn)紅崗跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快依法治區(qū)等方面做了大量的工作，也取得了成績(jī)，區(qū)里對(duì)司法行政工作很滿意。在座的各位不少是司法行政系統(tǒng)的“老人”，工作的年頭較長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)較多、業(yè)務(wù)較精，要把好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，用于工作，指導(dǎo)啟發(fā)新人工作，只有這樣，才能取得事半功倍之效。三是要在奮進(jìn)中求跨越。普法要堅(jiān)持貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，做到有針對(duì)性、有特色，確保見(jiàn)到實(shí)效。要充分發(fā)揮社區(qū)、村民委員會(huì)等組織的管理作用，積極探索幫教安置工作新途徑，增強(qiáng)幫教工作的針對(duì)性和有效性，最大限度地減少重新違法犯罪，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。我局榮獲全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體、全市司法行政工作目標(biāo)考核先進(jìn)集體（三等功），被市委、市政府授予全市思想政治工作示范單位、全市平安建設(shè)先進(jìn)單位，被區(qū)委、區(qū)政府授予平安市中建設(shè)、法治市中建設(shè)、宣傳思想工作先進(jìn)集體以及國(guó)慶全運(yùn)會(huì)期間維護(hù)穩(wěn)定工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提案承辦、信訪工作先進(jìn)單位。在總結(jié)以往普法考試基礎(chǔ)上，切實(shí)改進(jìn)2009普法考試工作，區(qū)分行業(yè)、劃分類(lèi)別、擴(kuò)大范圍，考試的針對(duì)性、實(shí)效性更加突出，2632名機(jī)關(guān)工作人員參加了普法考試。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)區(qū)電視臺(tái)向全區(qū)作法制講座，《市中通訊》開(kāi)辟法制專(zhuān)欄，使活動(dòng)更具新穎性、應(yīng)求性和普及性。全區(qū)520名社區(qū)矯正對(duì)象，全部建立動(dòng)態(tài)分類(lèi)個(gè)案，做到了底子清、情況明、不失控、不漏管。區(qū)委于書(shū)記專(zhuān)門(mén)批示：“區(qū)司法局結(jié)合部門(mén)職能，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，為全區(qū)9個(gè)‘十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目’建設(shè)提出的法律服務(wù)意見(jiàn)很好，應(yīng)給予充分肯定”。（四）隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，公正廉潔規(guī)范執(zhí)法服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。同時(shí)，全系統(tǒng)招商引資、計(jì)劃生育、后勤保障、信息調(diào)研、信息化建設(shè)等工作也取得顯著成效。這為我們謀劃好工作指明了方向。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和全盛全市司法行政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)～年的工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署～年的任務(wù)；動(dòng)員全區(qū)司法行政系統(tǒng)全體同志振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)司法行政工作新發(fā)展，為打造“平安鄞州”和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人事局和區(qū)政府法制辦對(duì)全區(qū)所有公務(wù)員作了為期三天的《行政許可法》輪訓(xùn)，并進(jìn)行了嚴(yán)格的考試。4”法制講話。基層民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，按照上級(jí)有關(guān)文件精神，提高了司法助理員的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)司法所工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全了激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核力度，為司法所的規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。目前，全區(qū)共落實(shí)安置幫教對(duì)象1564名，其中刑滿釋放人員1324名、解除～人員240名，%、%、%。同時(shí)還設(shè)立了5個(gè)社區(qū)矯正工作指導(dǎo)小組，成立了由萬(wàn)里學(xué)院5名法律專(zhuān)家組成的社區(qū)矯正工作專(zhuān)家咨詢組，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、檢查，為社區(qū)矯正工作提供法律咨詢服務(wù)，研究社區(qū)矯正工作有關(guān)法律問(wèn)題，探討提出社區(qū)矯正的立法意見(jiàn)，不斷規(guī)范我區(qū)社區(qū)矯正工作程序。進(jìn)一步規(guī)范了律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度，健全完善了各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了律師誠(chéng)信檔案建設(shè)，律師隊(duì)伍的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律有了明顯好轉(zhuǎn)。（五）扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提高在局機(jī)關(guān)和公證處開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面實(shí)施了“四條禁令”，開(kāi)展了創(chuàng)建區(qū)級(jí)文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)行為，提高了執(zhí)政能力和工作效率。切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，強(qiáng)化預(yù)防和調(diào)處民間糾紛，防止矛盾激化的功能。二是積極為信訪部門(mén)處理涉法上訪問(wèn)題提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助信訪部門(mén)對(duì)無(wú)理糾訪的人員進(jìn)行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和社區(qū)基層干部的法制輪訓(xùn)和測(cè)試，提高他們依法解決矛盾糾紛的能力。二是擴(kuò)大“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建范圍，按照“以法為準(zhǔn)、以人為本、服務(wù)社會(huì)”的指導(dǎo)思想，突出“普法、自治、服務(wù)”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，做到領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)構(gòu)，組織有網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)有渠道、活動(dòng)有載體、管理有制度、經(jīng)費(fèi)有來(lái)源、陣地有保障、隊(duì)伍有落實(shí)的“八有”工作格局?；鶎臃煞?wù)工作。二是要落實(shí)到黨的組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中去。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力把司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)成為學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。同時(shí)，黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)也得到新的加強(qiáng)，社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。要在全市系統(tǒng)樹(shù)立敢為人先、敢創(chuàng)大業(yè)、敢破難題的意識(shí)，要培養(yǎng)理論創(chuàng)新的勇氣和工作創(chuàng)新的魄力。三是要堅(jiān)持執(zhí)法為民的根本要求，進(jìn)一步強(qiáng)化公正執(zhí)法意識(shí)。從某種意義上說(shuō)，執(zhí)法就是服務(wù)，要把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來(lái)，做到打擊與保護(hù)并存、管理與服務(wù)同在。當(dāng)前，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素很多。司法行政干警特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常深入基層、深入群眾、了解民情、把握民意、排除民憂、化解民怨，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)，為做好全市的社會(huì)穩(wěn)定工作夯實(shí)基礎(chǔ)。市司法局作為承擔(dān)依法治市日常工作的部門(mén)，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作，在區(qū)域法治、行業(yè)法治、基層法治、政府法治方面積極進(jìn)行探索，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取更大突破。在開(kāi)展服務(wù)過(guò)程中，既要重視招商引資軟環(huán)境的普遍改善，又要著重強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)新區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)改革的配套服務(wù)；在具體服務(wù)方式上，既要簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，又要積極參與政府法律顧問(wèn)工作，為全市改善發(fā)展環(huán)境、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和城市建設(shè)發(fā)展提供有力的法治支撐。機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞、干部作風(fēng)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府的形象、關(guān)系到黨和政府的號(hào)召力和凝聚力。剛才徐路同志在工作報(bào)告中作出了全市司法行政系統(tǒng)“五不準(zhǔn)”規(guī)定