【正文】 剛才徐路同志在工作報(bào)告中作出了全市司法行政系統(tǒng)“五不準(zhǔn)”規(guī)定。在開展服務(wù)過程中，既要重視招商引資軟環(huán)境的普遍改善，又要著重強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)新區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)改革的配套服務(wù)；在具體服務(wù)方式上，既要簡化辦事程序，提高辦事效率，又要積極參與政府法律顧問工作，為全市改善發(fā)展環(huán)境、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和城市建設(shè)發(fā)展提供有力的法治支撐。司法行政干警特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常深入基層、深入群眾、了解民情、把握民意、排除民憂、化解民怨，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)，為做好全市的社會(huì)穩(wěn)定工作夯實(shí)基礎(chǔ)。從某種意義上說，執(zhí)法就是服務(wù)，要把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來，做到打擊與保護(hù)并存、管理與服務(wù)同在。要在全市系統(tǒng)樹立敢為人先、敢創(chuàng)大業(yè)、敢破難題的意識(shí)，要培養(yǎng)理論創(chuàng)新的勇氣和工作創(chuàng)新的魄力。同時(shí)，黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)也得到新的加強(qiáng)，社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。二是要落實(shí)到黨的組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中去。二是擴(kuò)大“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建范圍，按照“以法為準(zhǔn)、以人為本、服務(wù)社會(huì)”的指導(dǎo)思想，突出“普法、自治、服務(wù)”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，做到領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)構(gòu)，組織有網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)有渠道、活動(dòng)有載體、管理有制度、經(jīng)費(fèi)有來源、陣地有保障、隊(duì)伍有落實(shí)的“八有”工作格局。二是積極為信訪部門處理涉法上訪問題提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助信訪部門對(duì)無理糾訪的人員進(jìn)行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。（五）扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提高在局機(jī)關(guān)和公證處開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面實(shí)施了“四條禁令”，開展了創(chuàng)建區(qū)級(jí)文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)行為，提高了執(zhí)政能力和工作效率。同時(shí)還設(shè)立了5個(gè)社區(qū)矯正工作指導(dǎo)小組，成立了由萬里學(xué)院5名法律專家組成的社區(qū)矯正工作專家咨詢組，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、檢查，為社區(qū)矯正工作提供法律咨詢服務(wù)，研究社區(qū)矯正工作有關(guān)法律問題，探討提出社區(qū)矯正的立法意見，不斷規(guī)范我區(qū)社區(qū)矯正工作程序。同時(shí)，按照上級(jí)有關(guān)文件精神，提高了司法助理員的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)司法所工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全了激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核力度，為司法所的規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。4”法制講話。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和全盛全市司法行政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)～年的工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署～年的任務(wù)；動(dòng)員全區(qū)司法行政系統(tǒng)全體同志振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改革創(chuàng)新，開拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)司法行政工作新發(fā)展，為打造“平安鄞州”和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。同時(shí)，全系統(tǒng)招商引資、計(jì)劃生育、后勤保障、信息調(diào)研、信息化建設(shè)等工作也取得顯著成效。區(qū)委于書記專門批示：“區(qū)司法局結(jié)合部門職能，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，為全區(qū)9個(gè)‘十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目’建設(shè)提出的法律服務(wù)意見很好，應(yīng)給予充分肯定”。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)通過區(qū)電視臺(tái)向全區(qū)作法制講座，《市中通訊》開辟法制專欄，使活動(dòng)更具新穎性、應(yīng)求性和普及性。我局榮獲全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體、全市司法行政工作目標(biāo)考核先進(jìn)集體（三等功），被市委、市政府授予全市思想政治工作示范單位、全市平安建設(shè)先進(jìn)單位，被區(qū)委、區(qū)政府授予平安市中建設(shè)、法治市中建設(shè)、宣傳思想工作先進(jìn)集體以及國慶全運(yùn)會(huì)期間維護(hù)穩(wěn)定工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提案承辦、信訪工作先進(jìn)單位。普法要堅(jiān)持貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，做到有針對(duì)性、有特色，確保見到實(shí)效。在座的各位不少是司法行政系統(tǒng)的“老人”，工作的年頭較長、經(jīng)驗(yàn)較多、業(yè)務(wù)較精，要把好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，用于工作，指導(dǎo)啟發(fā)新人工作，只有這樣，才能取得事半功倍之效。作風(fēng)關(guān)乎警風(fēng)、體現(xiàn)政風(fēng)、引領(lǐng)民風(fēng)，良好的作風(fēng)源自于全心全意為人民服務(wù)和立警為公、執(zhí)法為民的價(jià)值理念。我們要爭做好干警，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，勤于學(xué)習(xí)，敏于思考，善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維、底線思維和創(chuàng)新思維，通過源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理等方式，認(rèn)真做好司法行政各項(xiàng)工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：一、必須堅(jiān)持做到政治過硬。廣大司法行政干警承擔(dān)維護(hù)一方穩(wěn)定、守護(hù)一方平安的重要職責(zé)，長期經(jīng)受著復(fù)雜環(huán)境與各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，我們一定要做到不懼艱險(xiǎn)、赤膽忠心、敬業(yè)奉獻(xiàn)，對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)法律絕對(duì)忠誠。五、必須堅(jiān)持清廉自律的道德操守。這個(gè)我就不展開說了。我區(qū)在全市司法行政系統(tǒng)中排名還不夠靠前，這里涉及的原因很多，有客觀的，也有主觀的，但大家必須高度重視起來，這不是某個(gè)部門的事，是紅崗司法行政系統(tǒng)的事，更是關(guān)系紅崗區(qū)形象的大事。四是法律服務(wù)工作要有新舉措。積極開辟第二課堂，組織青少年學(xué)生開展知識(shí)競賽、手抄報(bào)、法制論文等生動(dòng)活潑的學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，營造校園法治文化，切實(shí)提高了青少年學(xué)生法律素質(zhì)。認(rèn)真做好刑釋解教人員安置幫教工作，強(qiáng)化與勞動(dòng)部門和再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和過渡性安置實(shí)體建設(shè)，提高安置率，全區(qū)453名刑釋解教人員全部得到妥善安置。始終把提高隊(duì)伍思想政治素質(zhì)放在首位，在全系統(tǒng)廣泛扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、機(jī)關(guān)效能提質(zhì)提速年、馬上就辦、民主評(píng)議行風(fēng)等集中教育、專題教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，廣大干警和法律服務(wù)人員的執(zhí)法執(zhí)業(yè)理念進(jìn)一步端正。今年全區(qū)司法行政工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)政法工作暨平安建設(shè)會(huì)議、全市司法行政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作全局，緊緊圍繞城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)，圍繞推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為第一責(zé)任，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更有力的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障。在全區(qū)青少年法制學(xué)校推進(jìn)了“一化四有”建設(shè)，并將法律課作為學(xué)生的選修課，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)法的興趣。在高橋鎮(zhèn)蘆港村村務(wù)提議制的基礎(chǔ)上，今年，我區(qū)又提出了“村務(wù)提議、干部承諾”制度，進(jìn)一步促進(jìn)了村級(jí)工作法制化、規(guī)范化、民主化，深化了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。（三）順利完成社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，實(shí)行罪犯社會(huì)改造確保組織和資金保障。為應(yīng)對(duì)公證工作的發(fā)展形勢，及時(shí)制定了審批制度、財(cái)務(wù)制度等一系列規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)了內(nèi)部管理，保證了公證質(zhì)量，提高了服務(wù)水平。一是積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動(dòng)保障等部門，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)，形成合力，確保人民調(diào)解工作的實(shí)效。四是本著自主和實(shí)用的原則，抓好企業(yè)經(jīng)營者的法制宣傳教育，提高經(jīng)營者維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的自覺性。大力拓展和規(guī)范法律服務(wù)，開展規(guī)范化法律服務(wù)所創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好法律服務(wù)市場規(guī)范、法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范、辦案辦證程序規(guī)范和管理行為規(guī)范建設(shè)。同時(shí)，要在總結(jié)去年律師隊(duì)伍集中教育整頓經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，探索建立律師隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)公證隊(duì)伍的政治思想教育、法制教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步提高公證工作的公信力，樹立良好的公證行業(yè)形象；加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育，努力提高基層法律工作者的素質(zhì)。一、深入貫徹十六大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期司法行政工作的責(zé)任感和使命感用十六大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我們黨和國家在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)具有極其重大的意義。要牢固樹立以民為本的觀念，真正做到執(zhí)政為民、保民平安。在改革、發(fā)展的過程中，原有的利益格局被打破，人們?cè)谙硎芨母飵淼睦娴耐瑫r(shí)也要承擔(dān)改革付出的代價(jià)，眾多的矛盾在同一時(shí)空里交織。司法行政機(jī)關(guān)作為普法工作的主力軍，一定要突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保普法工作的進(jìn)度和成效。司法行政機(jī)關(guān)的所有干部一定要有時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以作風(fēng)建設(shè)的大改進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)工作的大發(fā)展。第一，要以群眾評(píng)議為動(dòng)力，抓好作風(fēng)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的建設(shè)社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)，依法治市工作必須充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種新的挑戰(zhàn)，切實(shí)解決存在的各種問題，使之得以全面推進(jìn)、不斷深化。司法行政部門要深刻認(rèn)識(shí)保持長期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境對(duì)于促進(jìn)加快發(fā)展的重要性，堅(jiān)持從執(zhí)政和發(fā)展的高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作。機(jī)遇是啟動(dòng)發(fā)展的鑰匙，如能抓住機(jī)遇，就能趨利避害，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，取得發(fā)展先機(jī)，否則就會(huì)一步被動(dòng)，步步被動(dòng)，因此我們要把搶抓機(jī)遇實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到具體工作和實(shí)際行動(dòng)中去，以實(shí)績比高低，以發(fā)展論英雄。希望全市司法行政系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)司法行政工作的新局面。通過完善考評(píng)、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)司法行政干部的積極性，形成競爭向上、充滿朝氣的工作氛圍。在幾個(gè)主要鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道設(shè)立公證辦事處，方便群眾辦理公證事項(xiàng)，并制定相配套的管理辦法和措施，探索新的管理模式。二是開展?fàn)巹?chuàng)“青少年法制教育‘星級(jí)’示范學(xué)校”，將法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行為規(guī)范教育中，加強(qiáng)校外法制基地、法制副校長和家長法制學(xué)校建設(shè)。二是要緊緊圍繞司法所九項(xiàng)職能，積極拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作措施，不斷探索整合基層資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，服務(wù)中心工作的新路子，使司法所根基更加牢固，基層司法行政工作逐步活躍起來。為切實(shí)解決律師隊(duì)伍中存在的問題和律師執(zhí)業(yè)中群眾反映強(qiáng)烈的問題，在全區(qū)律師事務(wù)所和律師隊(duì)伍中開展了一次集中教育整頓活動(dòng)。同時(shí)，開展了走訪和救助活動(dòng)，全年共走訪重點(diǎn)幫教對(duì)象227名，救助特困對(duì)象65名。4”法制宣傳教育的氛圍，取得了顯著的效果。邀請(qǐng)了華東政法大學(xué)的鄒榮教授給區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道部門黨政“一把手”作了《行政許可法》專題講座。在區(qū)委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)人大政協(xié)“兩會(huì)”上，區(qū)委、區(qū)政府全面安排部署了2010年工作，研究確定了實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)穩(wěn)增長、注重民生促和諧，突出城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)。在3月12日召開的全省法律援助工作會(huì)議上，我局作了《全方位覆蓋、多渠道便民，不斷提升法律援助維權(quán)網(wǎng)絡(luò)成效》的典型發(fā)言，受到廣泛好評(píng)和贊譽(yù)。積極探索社區(qū)矯正工作新方法、新途徑，注重在個(gè)性化教育矯正、心理矯正、教育學(xué)習(xí)、評(píng)估體系等方面求突破。繼續(xù)完善法律知識(shí)培訓(xùn)、普法考試和任前考法等制度，機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法機(jī)制進(jìn)一步健全。區(qū)司法局、各街道、杏樹崗鎮(zhèn)要加強(qiáng)與公安部門溝通，做到管理無縫對(duì)接，防止脫管漏管。今年，社區(qū)矯正工作將在全市各區(qū)全面鋪開，各街道、鎮(zhèn)要在摸索中敢于創(chuàng)新，力爭取得突破。今年的工作任務(wù)安排，重點(diǎn)突出，要求明確，措施具體，我完全同意。要敢于較真、敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)，面對(duì)歪風(fēng)邪氣，必須亮劍出拳、毫不手軟，決不能聽之任之；面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，必須豁得出來，頂?shù)纳先?，決不能畏縮不前；面對(duì)各種邪惡勢力，必須毫不妥協(xié)、堅(jiān)決斗爭，決不能得過且過，使執(zhí)法司法的過程成為懲惡揚(yáng)善、彰顯正義的過程。人之忠也，猶魚之有淵。把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來抓，做到深學(xué)細(xì)照篤行。四、必須堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代精神。廣大司法行政干警必須發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去，帶著對(duì)人民的深厚感情執(zhí)法執(zhí)業(yè)。二是要在探索中求創(chuàng)新。二要人民調(diào)解工作要有新提高。