【正文】 及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)對司法行政工作的高度重視和對司法行政干警的關(guān)心、愛護和支持。我們一定認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、準確把握領(lǐng)導(dǎo)將要作的重要講話精神，緊密結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，根據(jù)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究的意見，講兩個方面的問題：一、去年全區(qū)司法行政工作回顧2009年，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞全區(qū)9個“十大重點項目”建設(shè)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳職能作用，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，各項司法行政工作取得新的成效和突破，為推進平安市中建設(shè)、服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。我區(qū)榮獲法治棗莊建設(shè)先進區(qū)。我局榮獲全省司法行政系統(tǒng)先進集體、全市司法行政工作目標(biāo)考核先進集體（三等功），被市委、市政府授予全市思想政治工作示范單位、全市平安建設(shè)先進單位，被區(qū)委、區(qū)政府授予平安市中建設(shè)、法治市中建設(shè)、宣傳思想工作先進集體以及國慶全運會期間維護穩(wěn)定工作、重點項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提案承辦、信訪工作先進單位。連續(xù)四年被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)目標(biāo)管理考核先進集體；連續(xù)五年保持省級文明機關(guān)稱號。（一）法治市中建設(shè)成效顯著，全民法律素質(zhì)和全社會法治化水平進一步提高?？焖賳印胺ㄖ问兄小苯ㄔO(shè)年活動，制訂不同層面法治創(chuàng)建工作方案和考核評估細則，基本形成黨政主管、牽頭部門聯(lián)動、全社會廣泛參與的的法治創(chuàng)建工作格局。法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、法治機關(guān)、法治村、法治社區(qū)、法治學(xué)校、法治企業(yè)創(chuàng)建工作成效顯著，在全市“法治棗莊”創(chuàng)建工作考核驗收中，受到廣泛好評和贊譽。永安鄉(xiāng)等7個單位被市委、市政府授予法治棗莊建設(shè)先進集體。今年3月，在法治市中建設(shè)中取得輝煌業(yè)績的53個先進集體和93名先進個人受到區(qū)委、區(qū)政府隆重表彰。繼續(xù)完善法律知識培訓(xùn)、普法考試和任前考法等制度，機關(guān)工作人員學(xué)法用法機制進一步健全。在總結(jié)以往普法考試基礎(chǔ)上，切實改進2009普法考試工作，區(qū)分行業(yè)、劃分類別、擴大范圍，考試的針對性、實效性更加突出，2632名機關(guān)工作人員參加了普法考試。積極開辟第二課堂，組織青少年學(xué)生開展知識競賽、手抄報、法制論文等生動活潑的學(xué)法用法實踐活動，營造校園法治文化，切實提高了青少年學(xué)生法律素質(zhì)。去年6月，與區(qū)法院在棗莊四十一中學(xué)組織舉辦“真實法庭進校園”，公開審理一起青少年盜竊案件，2800余名師生受到真實直觀的警示教育。積極開展“民主法治村”創(chuàng)建工作，突出抓好“一室一街一?！鞭r(nóng)村普法陣地建設(shè)，建立法治村創(chuàng)建辦公室、建好普法一條街、用好村法制夜校，有效提高了農(nóng)民群眾法律素質(zhì)。深入開展“法律進社區(qū)”活動，一年來，先后8次組織開展“解千家事、暖萬人心”普法實踐活動，贈送書籍8600冊，解答咨詢757起，化解糾紛138起。以企業(yè)法制建設(shè)促進會為平臺，組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入企業(yè)，審查、修訂經(jīng)營合同1437份，解答法律咨詢187人次，參與企業(yè)重大經(jīng)營活動論證63起，代理訴訟、非訴訟案件128起，避免和挽回企業(yè)經(jīng)營損失180余萬元。扎實開展“124”全國法制宣傳日宣傳活動，去年12月4日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門在青檀路兩側(cè)，設(shè)立站點42個，制作彩虹門2個，200余名工作人員走上街頭普及法律知識，發(fā)放資料、（冊），解答咨詢360余人次。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)通過區(qū)電視臺向全區(qū)作法制講座，《市中通訊》開辟法制專欄，使活動更具新穎性、應(yīng)求性和普及性。（二）基層基礎(chǔ)進一步夯實，維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線更加牢固。大力加強區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居、企）三級矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推行調(diào)解主任職業(yè)化，落實待遇，調(diào)動工作積極性。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會矛盾調(diào)處中心的獨特優(yōu)勢，探索建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、司法調(diào)解和行政調(diào)解銜接配合的“三位一體”工作機制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道司法所設(shè)立了法庭庭前調(diào)解室,在派出所設(shè)立調(diào)解室、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)處辦公室；與區(qū)紀委聯(lián)合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道設(shè)立農(nóng)村（社區(qū)）合同監(jiān)管中心、項目競標(biāo)服務(wù)中心，實現(xiàn)了與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)合預(yù)防和化解社會矛盾的渠道，形成了優(yōu)勢互補、聯(lián)動聯(lián)調(diào)，化解效能明顯提高的良好效果。一年來，共調(diào)解各類矛盾糾紛854件，處置群體性事件43起1290余人次，防止民轉(zhuǎn)刑案件16起，處理醫(yī)患糾紛12起，避免上訪或越級上訪案件35起。我局在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立醫(yī)患糾紛辦公室、切實維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益的創(chuàng)新做法，被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)政務(wù)管理創(chuàng)新三等獎。積極探索社區(qū)矯正工作新方法、新途徑，注重在個性化教育矯正、心理矯正、教育學(xué)習(xí)、評估體系等方面求突破。全區(qū)520名社區(qū)矯正對象，全部建立動態(tài)分類個案，做到了底子清、情況明、不失控、不漏管。認真做好刑釋解教人員安置幫教工作，強化與勞動部門和再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)機構(gòu)的聯(lián)系與合作，加強就業(yè)培訓(xùn)和過渡性安置實體建設(shè)，提高安置率，全區(qū)453名刑釋解教人員全部得到妥善安置。司法所基礎(chǔ)建設(shè)投入不斷擴大，工作環(huán)境根本改善，職能和地位日益增強，工作效能愈加體現(xiàn)，作用發(fā)揮越來越突出，在黨委政府和廣大群眾心目中的份量越來越重。光明路司法所被市人事局、市司法局授予全市司法行政工作先進集體。齊村、孟莊司法所被區(qū)委、區(qū)政府授予國慶全運會期間維護穩(wěn)定工作先進集體，永安、稅郭司法所被區(qū)委、區(qū)政府授予平安建設(shè)先進基層單位。（三）法律服務(wù)工作實現(xiàn)新發(fā)展，服務(wù)大局、改善民生、維護穩(wěn)定的重要作用充分發(fā)揮。堅持拓展與規(guī)范并重，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，努力改善發(fā)展環(huán)境，全區(qū)法律服務(wù)業(yè)步入快速發(fā)展時期，較好滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展對法律服務(wù)的需求。去年初，專門出臺《關(guān)于為全區(qū)9個“十大重點項目”建設(shè)搞好法律服務(wù)的實施意見》，充分整合職能、人力資源，努力服務(wù)重點項目建設(shè)。區(qū)委于書記專門批示：“區(qū)司法局結(jié)合部門職能，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，為全區(qū)9個‘十個重點項目’建設(shè)提出的法律服務(wù)意見很好，應(yīng)給予充分肯定”。組織開展文明律師所、公證處和規(guī)范化基層法律服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建活動，法律服務(wù)誠信化、品牌化、專業(yè)化建設(shè)成效明顯。充分發(fā)揮律師、公證專業(yè)特長，積極參與區(qū)委、區(qū)政府重大決策研究，建立與信訪部門的固定聯(lián)系渠道，協(xié)助處理涉法涉訴信訪案件，妥善處理各類“急、難、險、重”事件和熱點難點問題，最大限度地預(yù)防和制止越級上訪事件的發(fā)生。明公律師事務(wù)所被評為全市優(yōu)秀法律服務(wù)單位，公證處被區(qū)委、區(qū)政府授予目標(biāo)考核先進基層單位?；鶎臃煞?wù)“護農(nóng)惠農(nóng)”活動成效顯著，直接受惠農(nóng)民群眾8000余人次。大力加強法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縱向上，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立法律援助工作站、村（居）全部設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點的基礎(chǔ)上，又在22家企業(yè)設(shè)立了法律援助聯(lián)系點；橫向上，與殘聯(lián)、婦聯(lián)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合成立了8個法律援助聯(lián)絡(luò)站，形成了以區(qū)法律援助中心為主導(dǎo)，以各站（點）為基礎(chǔ)和紐帶，覆蓋全區(qū)、運作順暢、上下貫通、橫向聯(lián)動的法律援助維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)法律援助中心被市婦聯(lián)授予巾幗文明崗。在3月12日召開的全省法律援助工作會議上，我局作了《全方位覆蓋、多渠道便民，不斷提升法律援助維權(quán)網(wǎng)絡(luò)成效》的典型發(fā)言，受到廣泛好評和贊譽。（四）隊伍綜合素質(zhì)進一步提升，公正廉潔規(guī)范執(zhí)法服務(wù)的能力顯著增強。始終把提高隊伍思想政治素質(zhì)放在首位，在全系統(tǒng)廣泛扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、機關(guān)效能提質(zhì)提速年、馬上就辦、民主評議行風(fēng)等集中教育、專題教育和主題實踐活動，廣大干警和法律服務(wù)人員的執(zhí)法執(zhí)業(yè)理念進一步端正。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，堅持做到深入學(xué)習(xí)調(diào)研與理清工作思路、認真分析整改與破解發(fā)展難題、完善工作機制與激發(fā)工作活力、實踐科學(xué)發(fā)展理念與服務(wù)全區(qū)工作大局“四個結(jié)合”，切實取得了學(xué)習(xí)實踐活動實效。深入開展崗位練兵、崗位練功和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型機關(guān)創(chuàng)建活動，堅持大規(guī)模培訓(xùn)干警，建立起各項學(xué)習(xí)激勵機制，隊伍整體素質(zhì)和能力明顯提高。加強全系統(tǒng)法制建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，推行執(zhí)法服務(wù)公開，促進了嚴格公正執(zhí)法、誠信文明服務(wù)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展廉潔談話和專項監(jiān)督，教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。積極開展立功創(chuàng)模活動，“用生命對待事業(yè)”的宋厚省干事創(chuàng)業(yè)精神廣泛弘揚。去年，全系統(tǒng)共有31名同志受到各級記功、嘉獎，1名同志被評為全市優(yōu)秀代表，宋厚省同志被評為“感動棗莊十佳政法人物”提名獎，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的濃厚工作氛圍。同時，全系統(tǒng)招商引資、計劃生育、后勤保障、信息調(diào)研、信息化建設(shè)等工作也取得顯著成效。一年來，經(jīng)過全局上下艱苦努力、拼搏奉獻，全區(qū)司法行政工作職能由弱到強，隊伍力量日益壯大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，體制機制逐步完善，實現(xiàn)了歷史性跨越，譜寫了輝煌篇章，積累了豐富的實踐經(jīng)驗和寶貴的精神財富。成績的取得，是區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道鼎力支持的結(jié)果，也是全局上下凝心聚力、同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組，向一直以來關(guān)心、支持全區(qū)司法行政工作的區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向廣大干警和法律服務(wù)人員致以親切的問候!向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!二、今年全區(qū)司法行政工作面臨的形勢和主要任務(wù)當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定，司法行政工作面臨良好的發(fā)展機遇和有利條件。一年來全區(qū)司法行政工作取得的輝煌業(yè)績、積累的成功經(jīng)驗，為進一步開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面奠定了堅實基礎(chǔ)；司法體制和工作機制逐步深化、社會主義法治國家進程加速推進，為司法行政改革發(fā)展開辟了廣闊空間；中央和省、市、區(qū)關(guān)于加強政法工作尤其是區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強社會矛盾調(diào)處工作的一系列決策部署，為司法行政業(yè)務(wù)拓展、職能強化提供了有力的政策支持。但是應(yīng)清醒地看到我們面臨的困難和挑戰(zhàn)：當(dāng)前社會矛盾數(shù)量持續(xù)上升，問題趨于復(fù)雜，訴求趨于升級，關(guān)聯(lián)性、聚合性、突發(fā)性、對抗性增強，不確定、難預(yù)測的隱性因素增加，預(yù)防、處置和化解難度加大；隨著我區(qū)城市轉(zhuǎn)型進程的加快，為經(jīng)濟社會發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”提供職能服務(wù)的任務(wù)更加艱巨；與新形勢新任務(wù)的要求相比，與區(qū)委、區(qū)政府新賦予的社會矛盾調(diào)處職責(zé)對應(yīng)，一些同志的思想觀念、工作作風(fēng)還亟需進一步加強和改進，等等。我們務(wù)必保持清醒頭腦，時刻增強憂患意識，堅定信心，凝聚力量，共同奮斗，在新的起點上不斷譜寫司法行政工作新篇章。在區(qū)委七屆九次全委（擴大）會議、區(qū)人大政協(xié)“兩會”上，區(qū)委、區(qū)政府全面安排部署了2010年工作，研究確定了實施項目帶動穩(wěn)增長、注重民生促和諧，突出城市轉(zhuǎn)型“百項工程”建設(shè)。這為我們謀劃好工作指明了方向。今年全區(qū)司法行政工作的總體思路是：認真貫徹中央、省、市、區(qū)政法工作暨平安建設(shè)會議、全市司法行政工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作全局，緊緊圍繞城市轉(zhuǎn)型“百項工程”建設(shè)，圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，以維護社會穩(wěn)定為第一責(zé)任，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，積極推進改革創(chuàng)新，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更有力的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障。重點抓好四個方面的工作：（一）堅持圍繞中心、服務(wù)大局，保障和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要為城市轉(zhuǎn)型“百項工程”提供法律服務(wù)。年初，我局出臺了《關(guān)于在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展“雙百五進大服務(wù)”活動，全力保障和推進城市轉(zhuǎn)型“百項工程”