【正文】 及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法行政工作的高度重視和對(duì)司法行政干警的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和支持。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)將要作的重要講話(huà)精神，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究的意見(jiàn)，講兩個(gè)方面的問(wèn)題：一、去年全區(qū)司法行政工作回顧2009年，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞全區(qū)9個(gè)“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳職能作用，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，各項(xiàng)司法行政工作取得新的成效和突破，為推進(jìn)平安市中建設(shè)、服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。我區(qū)榮獲法治棗莊建設(shè)先進(jìn)區(qū)。我局榮獲全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體、全市司法行政工作目標(biāo)考核先進(jìn)集體（三等功），被市委、市政府授予全市思想政治工作示范單位、全市平安建設(shè)先進(jìn)單位，被區(qū)委、區(qū)政府授予平安市中建設(shè)、法治市中建設(shè)、宣傳思想工作先進(jìn)集體以及國(guó)慶全運(yùn)會(huì)期間維護(hù)穩(wěn)定工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提案承辦、信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位。連續(xù)四年被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)目標(biāo)管理考核先進(jìn)集體；連續(xù)五年保持省級(jí)文明機(jī)關(guān)稱(chēng)號(hào)。（一）法治市中建設(shè)成效顯著，全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化水平進(jìn)一步提高。快速啟動(dòng)“法治市中”建設(shè)年活動(dòng)，制訂不同層面法治創(chuàng)建工作方案和考核評(píng)估細(xì)則，基本形成黨政主管、牽頭部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的的法治創(chuàng)建工作格局。法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、法治機(jī)關(guān)、法治村、法治社區(qū)、法治學(xué)校、法治企業(yè)創(chuàng)建工作成效顯著，在全市“法治棗莊”創(chuàng)建工作考核驗(yàn)收中，受到廣泛好評(píng)和贊譽(yù)。永安鄉(xiāng)等7個(gè)單位被市委、市政府授予法治棗莊建設(shè)先進(jìn)集體。今年3月，在法治市中建設(shè)中取得輝煌業(yè)績(jī)的53個(gè)先進(jìn)集體和93名先進(jìn)個(gè)人受到區(qū)委、區(qū)政府隆重表彰。繼續(xù)完善法律知識(shí)培訓(xùn)、普法考試和任前考法等制度，機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法機(jī)制進(jìn)一步健全。在總結(jié)以往普法考試基礎(chǔ)上，切實(shí)改進(jìn)2009普法考試工作，區(qū)分行業(yè)、劃分類(lèi)別、擴(kuò)大范圍，考試的針對(duì)性、實(shí)效性更加突出，2632名機(jī)關(guān)工作人員參加了普法考試。積極開(kāi)辟第二課堂，組織青少年學(xué)生開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、手抄報(bào)、法制論文等生動(dòng)活潑的學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造校園法治文化，切實(shí)提高了青少年學(xué)生法律素質(zhì)。去年6月，與區(qū)法院在棗莊四十一中學(xué)組織舉辦“真實(shí)法庭進(jìn)校園”，公開(kāi)審理一起青少年盜竊案件，2800余名師生受到真實(shí)直觀的警示教育。積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建工作，突出抓好“一室一街一?！鞭r(nóng)村普法陣地建設(shè)，建立法治村創(chuàng)建辦公室、建好普法一條街、用好村法制夜校，有效提高了農(nóng)民群眾法律素質(zhì)。深入開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，一年來(lái)，先后8次組織開(kāi)展“解千家事、暖萬(wàn)人心”普法實(shí)踐活動(dòng)，贈(zèng)送書(shū)籍8600冊(cè)，解答咨詢(xún)757起，化解糾紛138起。以企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會(huì)為平臺(tái)，組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入企業(yè)，審查、修訂經(jīng)營(yíng)合同1437份，解答法律咨詢(xún)187人次，參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)論證63起，代理訴訟、非訴訟案件128起，避免和挽回企業(yè)經(jīng)營(yíng)損失180余萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展“124”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)，去年12月4日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門(mén)在青檀路兩側(cè)，設(shè)立站點(diǎn)42個(gè)，制作彩虹門(mén)2個(gè)，200余名工作人員走上街頭普及法律知識(shí)，發(fā)放資料、（冊(cè)），解答咨詢(xún)360余人次。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)區(qū)電視臺(tái)向全區(qū)作法制講座，《市中通訊》開(kāi)辟法制專(zhuān)欄，使活動(dòng)更具新穎性、應(yīng)求性和普及性。（二）基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)更加牢固。大力加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居、企）三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推行調(diào)解主任職業(yè)化，落實(shí)待遇，調(diào)動(dòng)工作積極性。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)矛盾調(diào)處中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、司法調(diào)解和行政調(diào)解銜接配合的“三位一體”工作機(jī)制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道司法所設(shè)立了法庭庭前調(diào)解室,在派出所設(shè)立調(diào)解室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)處辦公室；與區(qū)紀(jì)委聯(lián)合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道設(shè)立農(nóng)村（社區(qū)）合同監(jiān)管中心、項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了與區(qū)直有關(guān)部門(mén)聯(lián)合預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的渠道，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，化解效能明顯提高的良好效果。一年來(lái)，共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛854件，處置群體性事件43起1290余人次，防止民轉(zhuǎn)刑案件16起，處理醫(yī)患糾紛12起，避免上訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng)案件35起。我局在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)患糾紛辦公室、切實(shí)維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益的創(chuàng)新做法，被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)政務(wù)管理創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。積極探索社區(qū)矯正工作新方法、新途徑，注重在個(gè)性化教育矯正、心理矯正、教育學(xué)習(xí)、評(píng)估體系等方面求突破。全區(qū)520名社區(qū)矯正對(duì)象，全部建立動(dòng)態(tài)分類(lèi)個(gè)案，做到了底子清、情況明、不失控、不漏管。認(rèn)真做好刑釋解教人員安置幫教工作，強(qiáng)化與勞動(dòng)部門(mén)和再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和過(guò)渡性安置實(shí)體建設(shè)，提高安置率，全區(qū)453名刑釋解教人員全部得到妥善安置。司法所基礎(chǔ)建設(shè)投入不斷擴(kuò)大，工作環(huán)境根本改善，職能和地位日益增強(qiáng)，工作效能愈加體現(xiàn)，作用發(fā)揮越來(lái)越突出，在黨委政府和廣大群眾心目中的份量越來(lái)越重。光明路司法所被市人事局、市司法局授予全市司法行政工作先進(jìn)集體。齊村、孟莊司法所被區(qū)委、區(qū)政府授予國(guó)慶全運(yùn)會(huì)期間維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體，永安、稅郭司法所被區(qū)委、區(qū)政府授予平安建設(shè)先進(jìn)基層單位。（三）法律服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，服務(wù)大局、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要作用充分發(fā)揮。堅(jiān)持拓展與規(guī)范并重，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，努力改善發(fā)展環(huán)境，全區(qū)法律服務(wù)業(yè)步入快速發(fā)展時(shí)期，較好滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法律服務(wù)的需求。去年初，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于為全區(qū)9個(gè)“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)搞好法律服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，充分整合職能、人力資源，努力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)委于書(shū)記專(zhuān)門(mén)批示：“區(qū)司法局結(jié)合部門(mén)職能，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，為全區(qū)9個(gè)‘十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目’建設(shè)提出的法律服務(wù)意見(jiàn)很好，應(yīng)給予充分肯定”。組織開(kāi)展文明律師所、公證處和規(guī)范化基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，法律服務(wù)誠(chéng)信化、品牌化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)成效明顯。充分發(fā)揮律師、公證專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，積極參與區(qū)委、區(qū)政府重大決策研究，建立與信訪(fǎng)部門(mén)的固定聯(lián)系渠道，協(xié)助處理涉法涉訴信訪(fǎng)案件，妥善處理各類(lèi)“急、難、險(xiǎn)、重”事件和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，最大限度地預(yù)防和制止越級(jí)上訪(fǎng)事件的發(fā)生。明公律師事務(wù)所被評(píng)為全市優(yōu)秀法律服務(wù)單位，公證處被區(qū)委、區(qū)政府授予目標(biāo)考核先進(jìn)基層單位?；鶎臃煞?wù)“護(hù)農(nóng)惠農(nóng)”活動(dòng)成效顯著，直接受惠農(nóng)民群眾8000余人次。大力加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縱向上，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立法律援助工作站、村（居）全部設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又在22家企業(yè)設(shè)立了法律援助聯(lián)系點(diǎn)；橫向上，與殘聯(lián)、婦聯(lián)、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)合成立了8個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)站，形成了以區(qū)法律援助中心為主導(dǎo)，以各站（點(diǎn)）為基礎(chǔ)和紐帶，覆蓋全區(qū)、運(yùn)作順暢、上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的法律援助維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)法律援助中心被市婦聯(lián)授予巾幗文明崗。在3月12日召開(kāi)的全省法律援助工作會(huì)議上，我局作了《全方位覆蓋、多渠道便民，不斷提升法律援助維權(quán)網(wǎng)絡(luò)成效》的典型發(fā)言，受到廣泛好評(píng)和贊譽(yù)。（四）隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，公正廉潔規(guī)范執(zhí)法服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。始終把提高隊(duì)伍思想政治素質(zhì)放在首位，在全系統(tǒng)廣泛扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、機(jī)關(guān)效能提質(zhì)提速年、馬上就辦、民主評(píng)議行風(fēng)等集中教育、專(zhuān)題教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，廣大干警和法律服務(wù)人員的執(zhí)法執(zhí)業(yè)理念進(jìn)一步端正。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，堅(jiān)持做到深入學(xué)習(xí)調(diào)研與理清工作思路、認(rèn)真分析整改與破解發(fā)展難題、完善工作機(jī)制與激發(fā)工作活力、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展理念與服務(wù)全區(qū)工作大局“四個(gè)結(jié)合”，切實(shí)取得了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效。深入開(kāi)展崗位練兵、崗位練功和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持大規(guī)模培訓(xùn)干警，建立起各項(xiàng)學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力明顯提高。加強(qiáng)全系統(tǒng)法制建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，推行執(zhí)法服務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了嚴(yán)格公正執(zhí)法、誠(chéng)信文明服務(wù)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開(kāi)展廉潔談話(huà)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。積極開(kāi)展立功創(chuàng)模活動(dòng)，“用生命對(duì)待事業(yè)”的宋厚省干事創(chuàng)業(yè)精神廣泛弘揚(yáng)。去年，全系統(tǒng)共有31名同志受到各級(jí)記功、嘉獎(jiǎng)，1名同志被評(píng)為全市優(yōu)秀代表，宋厚省同志被評(píng)為“感動(dòng)棗莊十佳政法人物”提名獎(jiǎng)，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的濃厚工作氛圍。同時(shí)，全系統(tǒng)招商引資、計(jì)劃生育、后勤保障、信息調(diào)研、信息化建設(shè)等工作也取得顯著成效。一年來(lái)，經(jīng)過(guò)全局上下艱苦努力、拼搏奉獻(xiàn)，全區(qū)司法行政工作職能由弱到強(qiáng)，隊(duì)伍力量日益壯大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，體制機(jī)制逐步完善，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，譜寫(xiě)了輝煌篇章，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和寶貴的精神財(cái)富。成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道鼎力支持的結(jié)果，也是全局上下凝心聚力、同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組，向一直以來(lái)關(guān)心、支持全區(qū)司法行政工作的區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向廣大干警和法律服務(wù)人員致以親切的問(wèn)候!向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!二、今年全區(qū)司法行政工作面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，司法行政工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一年來(lái)全區(qū)司法行政工作取得的輝煌業(yè)績(jī)、積累的成功經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；司法體制和工作機(jī)制逐步深化、社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程加速推進(jìn)，為司法行政改革發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間；中央和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)政法工作尤其是區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)處工作的一系列決策部署，為司法行政業(yè)務(wù)拓展、職能強(qiáng)化提供了有力的政策支持。但是應(yīng)清醒地看到我們面臨的困難和挑戰(zhàn)：當(dāng)前社會(huì)矛盾數(shù)量持續(xù)上升，問(wèn)題趨于復(fù)雜，訴求趨于升級(jí)，關(guān)聯(lián)性、聚合性、突發(fā)性、對(duì)抗性增強(qiáng)，不確定、難預(yù)測(cè)的隱性因素增加，預(yù)防、處置和化解難度加大；隨著我區(qū)城市轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”提供職能服務(wù)的任務(wù)更加艱巨；與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，與區(qū)委、區(qū)政府新賦予的社會(huì)矛盾調(diào)處職責(zé)對(duì)應(yīng)，一些同志的思想觀念、工作作風(fēng)還亟需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，等等。我們務(wù)必保持清醒頭腦，時(shí)刻增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)定信心，凝聚力量，共同奮斗，在新的起點(diǎn)上不斷譜寫(xiě)司法行政工作新篇章。在區(qū)委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)人大政協(xié)“兩會(huì)”上，區(qū)委、區(qū)政府全面安排部署了2010年工作，研究確定了實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、注重民生促和諧，突出城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)。這為我們謀劃好工作指明了方向。今年全區(qū)司法行政工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)政法工作暨平安建設(shè)會(huì)議、全市司法行政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作全局，緊緊圍繞城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)，圍繞推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為第一責(zé)任，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更有力的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要為城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”提供法律服務(wù)。年初，我局出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“雙百五進(jìn)大服務(wù)”活動(dòng)，全力保障和推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”