【正文】 ...................................... 53 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 ................................................................... 53 第十六章 可行性研究結(jié)論與建議 ...................................................... 55 可行性研究結(jié)論 .......................................................................... 55 建議 ............................................................................................. 55 附 表： x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目總投資估算匯總表 加工利用中心建設(shè)投資估算表 流動(dòng)資金估算表 項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表 營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)稅金及附加 估算表 總成本費(fèi)用估算表 固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 項(xiàng)目總投資現(xiàn)金流量表 項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表 損益表 1 資產(chǎn)負(fù)債表 1 借款還本付息計(jì)算表 1 資金來(lái)源與運(yùn)用表 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱(chēng)及承 辦單位 項(xiàng)目名稱(chēng)及工作階段 項(xiàng)目名稱(chēng)： x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目 工作階段：可行性研究 項(xiàng)目承辦單位 承辦單位： xx 省 x x 市 xx 物資回收有限責(zé)任公司 聯(lián)系地址： x x 市 x x 區(qū) xx 南路 4 號(hào) 法人代表：白德喜 郵 編： 727000 聯(lián)系電話(huà)： 09192683264 可行性研究工作編制依據(jù)和范圍 ⑴研究工作依據(jù) 原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)印發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告指南》（ 20xx 試用版） 《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 （ ） 《中華人民共和國(guó)可再生 能源法》（ ） 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（ ） 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（ ） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》國(guó)發(fā) [20xx]21 號(hào) 《 商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收 利用 體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 商改發(fā) [20xx]20 號(hào) 《國(guó)家六部委關(guān)于開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改環(huán)資 [20xx]2199 號(hào)） 《環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 《再生資源回收利用“十一五”規(guī)劃》 《 x x 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》 委托方提供的其它相關(guān)資料 ⑵研究工作范圍 本項(xiàng)目可行性研究工作范圍是根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)定額，對(duì)本項(xiàng)目背景和建設(shè)必要性以及產(chǎn)品市場(chǎng)情況進(jìn)行分析；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案及環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等進(jìn)行論證；著重對(duì)加工利用中心的建設(shè)方案，技術(shù)方案進(jìn)行論證；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)度和資金籌措進(jìn)行安排；對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行估算；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益進(jìn)行綜合分析，并對(duì)項(xiàng)目提出切實(shí)可行的建設(shè)意見(jiàn)。目前全國(guó)已形成遍布城鄉(xiāng)的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性廢金屬、廢塑料、廢紙等集散市場(chǎng)。目前 x x 的再生資源市場(chǎng)混亂，回收利用網(wǎng)絡(luò)不健全，回收利用率低，二次污染嚴(yán)重，既影響了市容市貌，也制約了 x x 市的可持 續(xù)發(fā)展，因此規(guī)范 x x 再生資源市場(chǎng)，建立完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系迫在眉睫。二是該項(xiàng)目再生資源加工利用中心擬建生產(chǎn)線(xiàn)。 該項(xiàng)目規(guī)劃占地 83 畝，總建筑面積 35000 平方米。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，力促循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！边@為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源的利用提出了更高的要求。 項(xiàng)目總投資與資金籌措 本項(xiàng)目建設(shè)總投資 7618 萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資 7118 萬(wàn)元，在全部投資總額中，再生資源加工利用中心固定資產(chǎn)投資 6024 萬(wàn)元。 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)建立統(tǒng)一的再生資源回收利用體系，合理解決再生資源的回收、加工、利用問(wèn)題，提高再生資源的回收率和利用率，消除了二次污染。 項(xiàng)目實(shí)施可以加快城市垃圾回收，減少二次污染，造出綠色環(huán)保原料或產(chǎn)品，環(huán)境影響評(píng)價(jià)良好。 建議 根據(jù)我們?cè)陧?xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程中的認(rèn)識(shí)，對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施提出如下建議： ①本項(xiàng)目作為全省再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的一部分，投資規(guī)模較大，建議國(guó)家和省政府在土地政策和建設(shè)資金方面給予大力支持。 ⑤在項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，加大媒體宣傳力度，做好招商引資工作。面對(duì)著這兩方面的壓力，人類(lèi)必須提出解決問(wèn)題緩解壓力的辦法，“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略思想就是這種背景下提出的，可持續(xù)發(fā)展就是保持資源和環(huán)境永續(xù)利用前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的理念和模式。 我國(guó)的廢舊物資回收工作，已經(jīng)有五十多年的發(fā)展歷史。目前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境容量有限是我國(guó)的基本國(guó)情。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)資源綜合利用水平差距較大，大量的廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢塑料、廢橡膠、廢家電、廢鋼鐵、廢紙、廢有色金屬、廢玻璃、廢舊木質(zhì)材料等，還沒(méi)有得到有 效利用，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境，這也從另一方面說(shuō)明，我國(guó)再生資源綜合利用的潛力很大。 再生資源是指生產(chǎn)、流通、消 費(fèi)等過(guò)程中產(chǎn)生的不再具有使用價(jià)值而以各種形態(tài)賦存，但可以通過(guò)不同的加工途徑而使其獲得使用價(jià)值的各種物料的總稱(chēng)。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 是中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求 隨著世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻對(duì)我國(guó)的不利影響，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形式，中央相繼提出積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，緊急部署實(shí)施 10 項(xiàng)主要措施，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快災(zāi)后重建各項(xiàng)工作等，力促?lài)?guó) 民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中 處理；生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收 —— 加工 —— 再生循環(huán)鏈條，建成較為完善的再生資源回收體系，逐步提高再生資源回收率，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化 。首先，要引導(dǎo)回收企業(yè)在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo) 識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車(chē)輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的再生資源回收站點(diǎn)。各地要以改造、規(guī)范、提升現(xiàn)有集散市場(chǎng)為主 , 新建為輔，逐步形成布局合理、集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場(chǎng)體系 ?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第三十七條 指出：“ 國(guó)家鼓勵(lì)和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)。 為了促進(jìn)我國(guó)再生資源利用行業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《再生資源回收利用“十五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了“十五”時(shí)期再生資源回收利用發(fā)展重點(diǎn)及主要對(duì)策和措施。 20xx 年國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)中指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是：“力爭(zhēng)到 20xx 年建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制。重點(diǎn)規(guī)范國(guó)內(nèi)再生資源回收領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序，根據(jù)資源的不同特性，研究建立相應(yīng)回收模式；從社區(qū)回收、再生資源集散加工市場(chǎng)等方面入手，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，逐步建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和規(guī)范性，使其健康發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”。 x x 市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀 x x 市總面積 3882 平方公里，總?cè)丝跀?shù)為 86 萬(wàn)，其中非農(nóng)業(yè)人口 45 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占全市總?cè)丝诘?53%。近年來(lái)，隨著經(jīng)營(yíng)體制改革，其它一些人員也參與到再生資源行業(yè)中來(lái)，逐漸形成了新的回收網(wǎng)絡(luò)。 如廢舊鎘鎳電池、廢舊家用電器、電腦及其它電子廢棄物的回收處理還未開(kāi)始，造成了資源的浪費(fèi)。目前從事再生資源回收的企業(yè)和個(gè)人不少，遍布 x x 市四區(qū)一縣，但是各自為政，缺乏相互之間的配合和業(yè)務(wù)往來(lái)，回收的可再生資源沒(méi)有直接送到對(duì)口的綜合加工利用的專(zhuān)門(mén)企業(yè)集中處理，造成再生資源回收利用率低，引發(fā)二次污染。 x x 市再生資源回收利用體系還未形成，管理不規(guī)范，回收市場(chǎng)比較混亂。 ⑸城市新的污染源誕生地 x x 市的個(gè)體經(jīng)營(yíng)廢品收購(gòu)站既未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關(guān)管理，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所亦多是臨建棚舍，不安全狀況突出，衛(wèi)生狀況極差。大部分再生資源的加工處理技術(shù)落后，與資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的要求差距甚遠(yuǎn)。 正是在此背景下， x x市 xx物資回收有限責(zé)任公司提出 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè) x x 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，以促進(jìn) x x 市再生資源市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再生資源的循環(huán)利用和再生資源綜合利用水平。 目前，中國(guó)廢塑料回收處理的相關(guān)法規(guī)尚未出臺(tái)，廢塑料的處理費(fèi)用較低，國(guó)內(nèi)目前 對(duì)廢塑料的需求旺盛。 “九五”期間，我國(guó)累計(jì)回收利用廢鋼鐵 億噸，廢有色金屬 600 多萬(wàn)噸，廢塑料 1000 多萬(wàn)噸，廢紙 4000 多萬(wàn)噸。目前我國(guó)鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品三分之一以上的原料來(lái)自再生資源。某些廢舊物資，如含貴金屬?gòu)U料的回收利用技術(shù)，廢橡膠制取超細(xì)膠粉，廢塑料生產(chǎn)化工涂料等回收利用技術(shù)已接近或達(dá)到國(guó)際水平。 目前，我國(guó)再生資源的回收利用還處于初級(jí)階段，屬于粗放型的回收模式。 ⑴廢鋼鐵回收利用前景分析 作為最重要的金屬材料之一，在整個(gè)再生資源領(lǐng)域中，鋼鐵一直是一個(gè) 數(shù)量巨大、用途廣泛、循環(huán)利用最快的品種。 ⑶廢塑料回收利用前景分析 目前，我國(guó)塑料制品 850 萬(wàn)噸左右，已成為世界上 10 個(gè)大塑料制品生產(chǎn)國(guó)之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，紙和紙制品的產(chǎn)品必將相應(yīng)再大幅度增加。所有這些表明，我國(guó)廢紙回收利用的潛力巨大。所有這些，都要求我國(guó)加快發(fā)展廢舊橡膠的再生利用。目前擁有以煤炭、建材、陶瓷、鋁冶煉、電力、紡織、機(jī)電、醫(yī)藥、食品、x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 化工等為骨干的 30 多個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)。 x x 市主要廢舊物資收購(gòu)情況統(tǒng)計(jì)表 單位：噸 年 份 1985 年 1995 年 20xx 年 廢 鋼 鐵 6500 220xx 45000 廢有色金屬 410 1000 1800 廢 紙 1750 3100 4500 廢 塑 料 300 600 1200 其 它 400 1000 2200 合 計(jì) 9360 27700 54700 承辦單位具有回收網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)豐富的人才隊(duì)伍 x x 市 xx 物資回收有限責(zé)任公司 下設(shè) xxx、河濱路、川口、王家河、北關(guān)等 8 個(gè)分公司，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 160 余個(gè)，遍布全市社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從業(yè)人員 500 余人。 x x 市優(yōu)越的地理位置和豐富的再生資源優(yōu)勢(shì)以及具有回收管理經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍和兄弟城市的x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 寶貴經(jīng)驗(yàn)，為 x x 市建設(shè)再生資源回收利用體系奠定了基礎(chǔ)。 x x 市再生資源加工利用中心選址在 x x 區(qū) xxx，回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（回收亭），分布在 x x 市各區(qū)縣內(nèi)；集散交易市場(chǎng)選址在北部的 x x 縣，中部 x x 區(qū) xxx、和南部 x x 區(qū)。 場(chǎng)址建設(shè)條件 、地 質(zhì) 、地貌情況 x x 地跨鄂爾多斯地臺(tái)和汾渭地塹兩個(gè)地質(zhì)構(gòu)造單元，地貌復(fù)雜多樣，山、川、塬、梁、溝谷均有分布。但因位于渭河斷陷盆地北側(cè)，受汾渭地震帶及周鄰強(qiáng)震波及和影響甚大。年降水量平均在 ～ 毫米之間，日平均風(fēng)速 ～ 米 /秒，全市無(wú)霜期 200～ 228 天，最大凍土深度 38～ 56 厘米。 、公用設(shè)施社會(huì)依托條件 x x 市城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，市外、市內(nèi)交通發(fā)達(dá)、便利，網(wǎng)絡(luò)通訊、水、電、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，是 xx 省的一個(gè)中等城市，也是以西安都市圈為核心的“一線(xiàn)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成板塊。 x x 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體 系建設(shè)將以“廢舊資源 →源頭分類(lèi)→回收→運(yùn)輸→分揀整理→加工→利用→消費(fèi)”的資源再生循環(huán)利用為著眼點(diǎn)， 加強(qiáng)再生資源的加工利用環(huán)節(jié)，提高再生資源的利用效率。 ⑵ 綠色環(huán)保原則 項(xiàng)目規(guī)劃以綠色環(huán)保為主題，消滅二次污染，改善城市自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境。實(shí)現(xiàn)新老回收網(wǎng)絡(luò)體系的正常銜接，使規(guī)劃的實(shí)施具有很強(qiáng)的可操作性，以保證規(guī)劃的有效實(shí)施。 布置 原則 根據(jù) x x 市再生資源分布情況和各區(qū)縣的地理位置特點(diǎn)，借鑒各地再生資源加工、利用的成功經(jīng)驗(yàn)，本項(xiàng)目擬在 x x 市 x x 區(qū) xxx 建設(shè)一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的再生資源加工利用中心。二是該項(xiàng)目再生資源加工利用中心擬建生產(chǎn)線(xiàn)。 產(chǎn)品方案 ⑴廢 塑 料加工 對(duì)回收的廢塑料進(jìn)行粗加工，產(chǎn)生再生塑料顆粒 產(chǎn)品。 ⑷廢鋼鐵加工 將回收的廢鋼鐵采用剪切、打包、破碎、分選、清洗、預(yù)熱等工藝技術(shù)，使廢鋼鐵形成被冶金業(yè)利用的優(yōu)質(zhì)爐料。 工藝方案 ⑴ 廢塑料加工工藝 擬采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)廢塑料的資源回收利用。 圖 41 廢塑料加工工藝流程圖 廢塑料 ⑵ 廢橡膠加工工藝 廢輪胎在城市廢橡膠總量中占很大比重， x x 市廢橡膠加工的主要原料就是廢輪胎。廢舊家電從進(jìn)料口進(jìn)入，經(jīng)過(guò)破碎機(jī)破碎，在采用專(zhuān)門(mén)的分離器進(jìn)行金屬分離，從而實(shí)現(xiàn)各種金屬的回收利用。廢鋼鐵加工工藝流