【正文】 ...................................... 53 防范和降低風(fēng)險措施 ................................................................... 53 第十六章 可行性研究結(jié)論與建議 ...................................................... 55 可行性研究結(jié)論 .......................................................................... 55 建議 ............................................................................................. 55 附 表： x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項目總投資估算匯總表 加工利用中心建設(shè)投資估算表 流動資金估算表 項目總投資使用計劃與資金籌措表 營業(yè)收入和營業(yè)稅金及附加 估算表 總成本費用估算表 固定資產(chǎn)折舊費估算表 項目總投資現(xiàn)金流量表 項目資本金現(xiàn)金流量表 損益表 1 資產(chǎn)負(fù)債表 1 借款還本付息計算表 1 資金來源與運用表 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 第一章 總 論 項目名稱及承 辦單位 項目名稱及工作階段 項目名稱： x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項目 工作階段：可行性研究 項目承辦單位 承辦單位： xx 省 x x 市 xx 物資回收有限責(zé)任公司 聯(lián)系地址： x x 市 x x 區(qū) xx 南路 4 號 法人代表：白德喜 郵 編： 727000 聯(lián)系電話： 09192683264 可行性研究工作編制依據(jù)和范圍 ⑴研究工作依據(jù) 原國家計劃委員會印發(fā)的《投資項目可行性研究報告指南》（ 20xx 試用版） 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》 （ ） 《中華人民共和國可再生 能源法》（ ） 《中華人民共和國節(jié)約能源法》（ ） 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（ ） 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》國發(fā) [20xx]21 號 《 商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收 利用 體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 》 商改發(fā) [20xx]20 號 《國家六部委關(guān)于開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作的通知》（發(fā)改環(huán)資 [20xx]2199 號） 《環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 《再生資源回收利用“十一五”規(guī)劃》 《 x x 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》 委托方提供的其它相關(guān)資料 ⑵研究工作范圍 本項目可行性研究工作范圍是根據(jù)國家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)定額，對本項目背景和建設(shè)必要性以及產(chǎn)品市場情況進行分析；對項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案及環(huán)境保護、資源節(jié)約等進行論證；著重對加工利用中心的建設(shè)方案，技術(shù)方案進行論證；對項目實施計劃及進度和資金籌措進行安排；對項目投資進行估算；對項目實施后的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益進行綜合分析，并對項目提出切實可行的建設(shè)意見。目前全國已形成遍布城鄉(xiāng)的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性廢金屬、廢塑料、廢紙等集散市場。目前 x x 的再生資源市場混亂，回收利用網(wǎng)絡(luò)不健全，回收利用率低，二次污染嚴(yán)重，既影響了市容市貌，也制約了 x x 市的可持 續(xù)發(fā)展，因此規(guī)范 x x 再生資源市場，建立完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系迫在眉睫。二是該項目再生資源加工利用中心擬建生產(chǎn)線。 該項目規(guī)劃占地 83 畝，總建筑面積 35000 平方米。實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，力促循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?！边@為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和可再生能源的利用提出了更高的要求。 項目總投資與資金籌措 本項目建設(shè)總投資 7618 萬元，其中：固定資產(chǎn)投資 7118 萬元，在全部投資總額中，再生資源加工利用中心固定資產(chǎn)投資 6024 萬元。 項目規(guī)劃設(shè)計建立統(tǒng)一的再生資源回收利用體系，合理解決再生資源的回收、加工、利用問題，提高再生資源的回收率和利用率，消除了二次污染。 項目實施可以加快城市垃圾回收，減少二次污染，造出綠色環(huán)保原料或產(chǎn)品，環(huán)境影響評價良好。 建議 根據(jù)我們在項目評價過程中的認(rèn)識，對本項目的實施提出如下建議： ①本項目作為全省再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的一部分，投資規(guī)模較大，建議國家和省政府在土地政策和建設(shè)資金方面給予大力支持。 ⑤在項目的運營過程中，加大媒體宣傳力度，做好招商引資工作。面對著這兩方面的壓力，人類必須提出解決問題緩解壓力的辦法，“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略思想就是這種背景下提出的，可持續(xù)發(fā)展就是保持資源和環(huán)境永續(xù)利用前提下實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的理念和模式。 我國的廢舊物資回收工作，已經(jīng)有五十多年的發(fā)展歷史。目前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，人口眾多、資源相對不足、環(huán)境容量有限是我國的基本國情。與發(fā)達(dá)國家相比，我國資源綜合利用水平差距較大，大量的廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢塑料、廢橡膠、廢家電、廢鋼鐵、廢紙、廢有色金屬、廢玻璃、廢舊木質(zhì)材料等，還沒有得到有 效利用，既浪費了資源，又污染了環(huán)境，這也從另一方面說明，我國再生資源綜合利用的潛力很大。 再生資源是指生產(chǎn)、流通、消 費等過程中產(chǎn)生的不再具有使用價值而以各種形態(tài)賦存，但可以通過不同的加工途徑而使其獲得使用價值的各種物料的總稱。 項目建設(shè)必要性 是中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求 隨著世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴(yán)峻對我國的不利影響，以及國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻形式，中央相繼提出積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，緊急部署實施 10 項主要措施，進一步擴大內(nèi)需，加大投資力度，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快災(zāi)后重建各項工作等，力促國 民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點，再生資源進入指定市場進行規(guī)范化的交易和集中 處理；生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收 —— 加工 —— 再生循環(huán)鏈條，建成較為完善的再生資源回收體系，逐步提高再生資源回收率，實現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化 。首先，要引導(dǎo)回收企業(yè)在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo) 識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范的再生資源回收站點。各地要以改造、規(guī)范、提升現(xiàn)有集散市場為主 , 新建為輔，逐步形成布局合理、集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場體系 ?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》第三十七條 指出：“ 國家鼓勵和推進廢物回收體系建設(shè)。 為了促進我國再生資源利用行業(yè)的快速發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《再生資源回收利用“十五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了“十五”時期再生資源回收利用發(fā)展重點及主要對策和措施。 20xx 年國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見中指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)是：“力爭到 20xx 年建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制。重點規(guī)范國內(nèi)再生資源回收領(lǐng)域的市場秩序，根據(jù)資源的不同特性，研究建立相應(yīng)回收模式；從社區(qū)回收、再生資源集散加工市場等方面入手，推進再生資源回收體系建設(shè)試點，逐步建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和規(guī)范性，使其健康發(fā)展。重點推進廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產(chǎn)業(yè)化進程”。 x x 市再生資源回收網(wǎng)點現(xiàn)狀 x x 市總面積 3882 平方公里，總?cè)丝跀?shù)為 86 萬，其中非農(nóng)業(yè)人口 45 萬人，城鎮(zhèn)人口占全市總?cè)丝诘?53%。近年來，隨著經(jīng)營體制改革，其它一些人員也參與到再生資源行業(yè)中來，逐漸形成了新的回收網(wǎng)絡(luò)。 如廢舊鎘鎳電池、廢舊家用電器、電腦及其它電子廢棄物的回收處理還未開始，造成了資源的浪費。目前從事再生資源回收的企業(yè)和個人不少，遍布 x x 市四區(qū)一縣，但是各自為政，缺乏相互之間的配合和業(yè)務(wù)往來，回收的可再生資源沒有直接送到對口的綜合加工利用的專門企業(yè)集中處理，造成再生資源回收利用率低，引發(fā)二次污染。 x x 市再生資源回收利用體系還未形成，管理不規(guī)范，回收市場比較混亂。 ⑸城市新的污染源誕生地 x x 市的個體經(jīng)營廢品收購站既未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關(guān)管理，經(jīng)營場所亦多是臨建棚舍，不安全狀況突出，衛(wèi)生狀況極差。大部分再生資源的加工處理技術(shù)落后，與資源綜合利用和環(huán)境保護的要求差距甚遠(yuǎn)。 正是在此背景下， x x市 xx物資回收有限責(zé)任公司提出 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項目，建設(shè) x x 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，以促進 x x 市再生資源市場健康有序地發(fā)展，實現(xiàn)再生資源的循環(huán)利用和再生資源綜合利用水平。 目前，中國廢塑料回收處理的相關(guān)法規(guī)尚未出臺，廢塑料的處理費用較低，國內(nèi)目前 對廢塑料的需求旺盛。 “九五”期間，我國累計回收利用廢鋼鐵 億噸，廢有色金屬 600 多萬噸，廢塑料 1000 多萬噸，廢紙 4000 多萬噸。目前我國鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品三分之一以上的原料來自再生資源。某些廢舊物資，如含貴金屬廢料的回收利用技術(shù)，廢橡膠制取超細(xì)膠粉，廢塑料生產(chǎn)化工涂料等回收利用技術(shù)已接近或達(dá)到國際水平。 目前，我國再生資源的回收利用還處于初級階段，屬于粗放型的回收模式。 ⑴廢鋼鐵回收利用前景分析 作為最重要的金屬材料之一，在整個再生資源領(lǐng)域中，鋼鐵一直是一個 數(shù)量巨大、用途廣泛、循環(huán)利用最快的品種。 ⑶廢塑料回收利用前景分析 目前，我國塑料制品 850 萬噸左右，已成為世界上 10 個大塑料制品生產(chǎn)國之一。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，紙和紙制品的產(chǎn)品必將相應(yīng)再大幅度增加。所有這些表明，我國廢紙回收利用的潛力巨大。所有這些，都要求我國加快發(fā)展廢舊橡膠的再生利用。目前擁有以煤炭、建材、陶瓷、鋁冶煉、電力、紡織、機電、醫(yī)藥、食品、x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 化工等為骨干的 30 多個工業(yè)門類。 x x 市主要廢舊物資收購情況統(tǒng)計表 單位：噸 年 份 1985 年 1995 年 20xx 年 廢 鋼 鐵 6500 220xx 45000 廢有色金屬 410 1000 1800 廢 紙 1750 3100 4500 廢 塑 料 300 600 1200 其 它 400 1000 2200 合 計 9360 27700 54700 承辦單位具有回收網(wǎng)點和經(jīng)驗豐富的人才隊伍 x x 市 xx 物資回收有限責(zé)任公司 下設(shè) xxx、河濱路、川口、王家河、北關(guān)等 8 個分公司，營業(yè)網(wǎng)點 160 余個，遍布全市社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從業(yè)人員 500 余人。 x x 市優(yōu)越的地理位置和豐富的再生資源優(yōu)勢以及具有回收管理經(jīng)驗的人才隊伍和兄弟城市的x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項目可行性研究報告 寶貴經(jīng)驗，為 x x 市建設(shè)再生資源回收利用體系奠定了基礎(chǔ)。 x x 市再生資源加工利用中心選址在 x x 區(qū) xxx，回收基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（回收亭），分布在 x x 市各區(qū)縣內(nèi)；集散交易市場選址在北部的 x x 縣，中部 x x 區(qū) xxx、和南部 x x 區(qū)。 場址建設(shè)條件 、地 質(zhì) 、地貌情況 x x 地跨鄂爾多斯地臺和汾渭地塹兩個地質(zhì)構(gòu)造單元，地貌復(fù)雜多樣，山、川、塬、梁、溝谷均有分布。但因位于渭河斷陷盆地北側(cè)，受汾渭地震帶及周鄰強震波及和影響甚大。年降水量平均在 ～ 毫米之間，日平均風(fēng)速 ～ 米 /秒，全市無霜期 200～ 228 天，最大凍土深度 38～ 56 厘米。 、公用設(shè)施社會依托條件 x x 市城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，市外、市內(nèi)交通發(fā)達(dá)、便利，網(wǎng)絡(luò)通訊、水、電、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，是 xx 省的一個中等城市，也是以西安都市圈為核心的“一線兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成板塊。 x x 市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體 系建設(shè)將以“廢舊資源 →源頭分類→回收→運輸→分揀整理→加工→利用→消費”的資源再生循環(huán)利用為著眼點， 加強再生資源的加工利用環(huán)節(jié)，提高再生資源的利用效率。 ⑵ 綠色環(huán)保原則 項目規(guī)劃以綠色環(huán)保為主題，消滅二次污染，改善城市自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境。實現(xiàn)新老回收網(wǎng)絡(luò)體系的正常銜接，使規(guī)劃的實施具有很強的可操作性，以保證規(guī)劃的有效實施。 布置 原則 根據(jù) x x 市再生資源分布情況和各區(qū)縣的地理位置特點，借鑒各地再生資源加工、利用的成功經(jīng)驗，本項目擬在 x x 市 x x 區(qū) xxx 建設(shè)一個專業(yè)化的再生資源加工利用中心。二是該項目再生資源加工利用中心擬建生產(chǎn)線。 產(chǎn)品方案 ⑴廢 塑 料加工 對回收的廢塑料進行粗加工，產(chǎn)生再生塑料顆粒 產(chǎn)品。 ⑷廢鋼鐵加工 將回收的廢鋼鐵采用剪切、打包、破碎、分選、清洗、預(yù)熱等工藝技術(shù)，使廢鋼鐵形成被冶金業(yè)利用的優(yōu)質(zhì)爐料。 工藝方案 ⑴ 廢塑料加工工藝 擬采用國內(nèi)先進的工藝和設(shè)備，實現(xiàn)廢塑料的資源回收利用。 圖 41 廢塑料加工工藝流程圖 廢塑料 ⑵ 廢橡膠加工工藝 廢輪胎在城市廢橡膠總量中占很大比重， x x 市廢橡膠加工的主要原料就是廢輪胎。廢舊家電從進料口進入，經(jīng)過破碎機破碎，在采用專門的分離器進行金屬分離，從而實現(xiàn)各種金屬的回收利用。廢鋼鐵加工工藝流