【正文】 0xx 年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)增量資金指標(biāo)的通知》（國(guó)農(nóng) 辦 [20xx]97號(hào)）和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于編報(bào) 20xx 年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)增量資金土地治理項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（國(guó)農(nóng)辦 [20xx]164 號(hào)）及《陜西省財(cái)政廳關(guān)于編報(bào) 20xx 年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)增量資金土地治理項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（陜財(cái)辦農(nóng)發(fā) [20xx]26號(hào)）文件精神的要求。 完成渠道襯砌 km；改良土地，平衡施肥， 萬(wàn)畝；新修機(jī)耕道路 公里；購(gòu)置配套農(nóng)業(yè)機(jī)械。 本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)農(nóng)辦 [20xx]48號(hào)）、《陜西省農(nóng)田水利項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定的要求確定，對(duì) 項(xiàng)目區(qū)灌排系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行節(jié)水灌溉，使灌溉用水不超出區(qū)域水資源承載力，水質(zhì)符農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)增量資金土地治 _理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 36 合農(nóng)田灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，工程設(shè)計(jì)執(zhí)行《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5028899）。 良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 所選擇項(xiàng)目區(qū)干部職工積極性高，能有較大精力投入到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。優(yōu)先在具有優(yōu)質(zhì) 糧食 生產(chǎn)歷史的地區(qū)選擇。 （ 2）堅(jiān)持效益優(yōu)先、務(wù)求實(shí)效的原則。 因地制宜，進(jìn)行田、水、路、林綜合治理，培育壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；科技 興農(nóng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；生態(tài)優(yōu)先，積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；能力為本，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和支撐體系建設(shè)，建立公共財(cái)政支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和品牌化開(kāi)拓；強(qiáng)化內(nèi)涵，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，建設(shè)具有優(yōu)美田園特色的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。年平均徑流量 m3，年最大徑流量 m3，最小徑量 m3。立項(xiàng)目后，總需水總量為513萬(wàn) m3，采用節(jié)水灌溉， 5180 畝 農(nóng)田按設(shè)計(jì)灌溉制度和來(lái)水情況知 ，緩解了用水緊張的節(jié)儉費(fèi)用的矛盾。設(shè)計(jì)流量，支渠均選用 D100的 U型渠，其設(shè)計(jì)流量 m3/s，完全滿足灌溉周期的要求。 表 2 現(xiàn)狀年灌溉制度表 作物 名稱 種植面積 復(fù)種指數(shù) 灌水次數(shù) 作物生育期 灌水起至?xí)r間 （日 /月） 凈灌水定額 m3/畝 灌溉定額 m3/畝 起 止 小麥 3100 60 3 冬灌 11月 20日 12月 30日 50 130 拔節(jié) 2 月 20 日 3 月 5 日 40 灌漿期 10 月 5 日 5 月 25 日 40 玉米 3600 69 4 播前 6 月 13 日 5 月 7 日 40 160 拔節(jié) 6 月 7 日 7 月 25 日 40 抽穗 7 月 26 日 8 月 10 日 40 灌漿 8 月 11 日 8 月 31 日 40 棉花 400 3 播前 3 月 20 日 4 月 5 日 40 120 開(kāi)花 6 月 7 日 7 月 25 日 40 現(xiàn)蕾 7 月 26 日 8 月 10 日 40 豆類 500 合計(jì) 7600 147 凈灌溉定額 175 毛灌溉定額（灌溉水利用系數(shù) ） 350 表 3 設(shè)計(jì)水平年灌溉制度表 作物 名稱 種植面積 復(fù)種指數(shù) 灌水次數(shù) 作物 生育期 灌水起至?xí)r間 （日 /月） 凈灌水定額 m3/畝 灌溉定額 m3/畝 起 止 小麥 3600 69 3 冬灌 11月 20日 12月 30日 50 130 拔節(jié) 2 月 20 日 3 月 5 日 40 灌漿期 10 月 5 日 5 月 25 日 40 玉米 4500 87 4 播前 6 月 13 日 5 月 7 日 40 160 拔節(jié) 6 月 7 日 7 月 25 日 40 抽穗 7 月 26 日 8 月 10 日 40 灌漿 8 月 11 日 8 月 31 日 40 棉花 600 12 3 播前 3 月 20 日 4 月 5 日 40 120 開(kāi)花 6 月 7 日 7 月 25 日 40 現(xiàn)蕾 7 月 26 日 8 月 10 日 40 合計(jì) 8700 168 凈灌溉定額 毛灌溉定額（灌溉水利用系數(shù) ） 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)增量資金土地治 _理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 31 水量平衡分析 88888888 本次實(shí)施農(nóng)田區(qū)將在原渠道位置基礎(chǔ)上修建新的襯砌渠道，以保證整理后農(nóng)田得到有效灌溉。 根據(jù)水資源評(píng)價(jià)結(jié)果顯示， 項(xiàng)目區(qū)地下水總量 768萬(wàn) m3，地下水可利用量 m3，地下水可開(kāi)采量 m3 88888888內(nèi)無(wú)淺層淡水，生活主要依靠大荔縣自來(lái)水管網(wǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要引調(diào)黃河水，據(jù)本區(qū)水務(wù)局 統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：項(xiàng)目區(qū)有效利用水資源量平水年為 萬(wàn) m3，枯水年有效利用量 萬(wàn) m3，其中： 20xx 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃用水 m3，生活用水 萬(wàn) m3，畜牧業(yè)用水 5萬(wàn) m3，其它用水 2萬(wàn) m3，以上合計(jì)用水 m3。深部承壓水礦化度較低，水質(zhì)好，但因第四系松散的粉土或粉質(zhì)粘土隔水性能較差，深層承壓水上部覆蓋的咸水層水質(zhì)苦咸，在垂向上有一定的滲透、擴(kuò)散，咸淡水之間過(guò)渡段很差，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)增量資金土地治 _理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 29 其分界深度在 200— 250m之間，利用承壓水要求打井深度需大于 250m，打井時(shí)止水技術(shù)措施要嚴(yán)格徹底，相應(yīng)打井造價(jià)也大的多。 Na型水，礦化度一般 ；西部地下水徑流滯緩，受到三級(jí)階地高礦化水影響，主要為 CI潛水徑流主要表現(xiàn)為向南部運(yùn)動(dòng)，在黃、渭、洛三河口地帶排泄于河水中。據(jù)第二水文隊(duì)“報(bào)告”抽水試驗(yàn)資料， 88888888地區(qū)潛水層滲透系數(shù)約 7m/d，降深 5m左右，出水量 500㎡ /d，其富性東部好于西部。 依據(jù)巖性和地下水補(bǔ)給及貯存條件，本項(xiàng)目區(qū)的地下水分為潛水與承壓水兩大類型。 88888888 位于黃河灘地區(qū)，該區(qū)域有黃河、洛河兩大河流。年 平均始霜為 10月 26日左右，終霜日為次年 3月 27日左右，無(wú)霜期 214— 218天。夏季常因強(qiáng)烈的熱風(fēng)作用，具有急劇升溫的特點(diǎn)，常造成短期的干熱風(fēng)，更加劇了旱象對(duì)小麥的危害。年平均徑流量 m3，年最大徑流量 m3，最小徑量 m3。 四、水土資源評(píng)價(jià)及供需平衡 項(xiàng)目區(qū)土地資源及利用現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)總面積為 5180畝，全部為耕地 ，見(jiàn)表 1。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，符合農(nóng)場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)。組織農(nóng)學(xué)、蔬菜、植物保護(hù)等方面的專家負(fù)責(zé)實(shí)施新品種及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣運(yùn)用工作。 生態(tài)環(huán)境較好 88888888 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，是陜西省優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，特別在項(xiàng)目區(qū)無(wú)工業(yè)污染和環(huán)境污染，區(qū)內(nèi)無(wú)任何企業(yè)，沒(méi)有工業(yè)“三廢”排放。項(xiàng)目區(qū)有得天獨(dú)厚的自然條件，加上本地農(nóng)民具有精耕細(xì) 作的勤勞品質(zhì)，結(jié)合土地綜合治理改造工程的建設(shè)，可以減少灌溉用水量、擴(kuò)大自流灌溉面積、完善建筑物的配套率、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)效率、擴(kuò)大科技對(duì)農(nóng)業(yè)的影響力與貢獻(xiàn)率，具有節(jié)水、節(jié)能、增產(chǎn)、節(jié)地、省工等多方面巨大的經(jīng)濟(jì)效益，增效潛力十分明顯。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 水、土資源豐富 88888888 項(xiàng)目區(qū)位于黃河流域，地處關(guān)中平原東部地區(qū)，年平均降雨量為 526mm，有黃河河流貫穿全境，地表水資源比較豐富。 項(xiàng)目區(qū) 萬(wàn)畝土地，基本為旱地，每年一季，靠天吃飯，投入多，收益低。水環(huán)境污染除了受工礦企業(yè)污水的不達(dá)標(biāo)排放及生活污水與垃圾的影響，和對(duì)節(jié)水抓得不緊而犧牲生 態(tài)用水外，還有一個(gè)不容忽視的農(nóng)業(yè)方面污染源的問(wèn)題，由于農(nóng)業(yè)化肥的大量施用，加之傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)灌溉方式，使農(nóng)田內(nèi)大量水、肥、農(nóng)藥、土壤流失到水體，造成水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化，藻類大量繁殖，有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。 項(xiàng)目區(qū)絕大部分沒(méi)有配套農(nóng)田水利工程，目前灌溉模式相當(dāng)落后、大部分農(nóng)戶采用自打梅花井，用柴油機(jī)帶水泵抽水，效率低下，費(fèi)用大，灌溉時(shí)間長(zhǎng)，使用大量的人力勞力，農(nóng)民苦不堪言，浪費(fèi)水農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)增量資金土地治 _理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 的現(xiàn)象較多，漏水、跑水、串灌嚴(yán)重，造成灌溉水大量浪費(fèi)。本項(xiàng)目區(qū)農(nóng)工主要靠種田收入，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，迫切需要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的建設(shè)，以提高農(nóng)田灌溉設(shè)計(jì)保證率和農(nóng)田抗旱能力，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)工增收，使農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。對(duì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)也是十分必要的。 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要 本項(xiàng)目區(qū)又地處關(guān)中平原東部的大荔縣，降水量較少，水資源相對(duì)緊缺，主要靠本地黃河補(bǔ)水。而增加糧食單產(chǎn)或保證糧食穩(wěn)產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是前提與基礎(chǔ)。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展水平低： 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)營(yíng)的基本模式依然是分散的，達(dá)不到農(nóng)業(yè)大中型機(jī)械作業(yè)要求，開(kāi)展統(tǒng)一社會(huì)化服務(wù)有困難，不利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì) ，不利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于形成市場(chǎng)，不利于推行產(chǎn)業(yè)化，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)增量資金土地治 _理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 械化水平的提高，勢(shì)必制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，造成新技術(shù)、新成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化困難。 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 陜西農(nóng)墾多年來(lái)，在農(nóng)業(yè)上做了大量的工作，也取得了階段性成效，但依然存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)適應(yīng)性差、農(nóng)工對(duì)市場(chǎng)、科技認(rèn)識(shí)模糊、重視不夠、資金投入?yún)T乏，后勁不足等現(xiàn)象，歸納起來(lái)大體有以下幾個(gè)方面： 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱老化 由于近年來(lái)資金不足，致使基礎(chǔ)設(shè)施的完好率和利用率極小，井灌能力低，又缺少機(jī)泵，尤其象一些無(wú)公害及反季節(jié)蔬菜，對(duì)水的需求量較大，即使正常年份也無(wú)法滿足作物需求，遇到干旱年份，更是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)增量資金土地治 _理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 土地干涸，作物枯萎，產(chǎn)量低下。田間路標(biāo)準(zhǔn)低，沒(méi)有硬化，田面高低不平，需要進(jìn)行治理。黃河是項(xiàng)目區(qū)的主要河道，它擔(dān)負(fù)著兩岸主要的防洪抗旱使命，但由于沿岸多為沙質(zhì)土壤，水土保持條件較差，加之河岸防護(hù)林質(zhì)量過(guò)低，致使河道嚴(yán)重淤積，達(dá)不到十年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)，不能 蓄水，灌溉受到限制，一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)情，無(wú)法滿足沿岸的正常需求，必須進(jìn)行有效的疏浚治理。近年來(lái)雖然對(duì)部分河段進(jìn)行了單項(xiàng)治理，但不能從根本上解決問(wèn)題。由于該區(qū)域的黃河、洛河源于或流經(jīng)黃土高原區(qū)，沖積物多為粉砂，河水泛濫沉積形成砂、壤、粘、石同質(zhì)地的母質(zhì)，加之由于沖積時(shí)間和空間的差異，形成了母質(zhì)錯(cuò)綜復(fù)雜的差異性與土體構(gòu)成的多樣性。 項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)和工程地質(zhì) 88888888 地處大荔縣東南部黃河灘地區(qū)，為河流灘地地貌，總體地勢(shì)北高南低，地面相對(duì)高差小，地勢(shì)平坦開(kāi)闊。黃河 緊鄰項(xiàng)目區(qū) 。該項(xiàng)目片，田間基本無(wú)水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)增量資金土地治 _理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 電力設(shè)施，農(nóng)戶自打的少量“梅花井”，只能用柴油機(jī)或手扶拖拉機(jī)抽水，技術(shù)落后，灌溉面積小，成本高，灌溉保證率極低；現(xiàn)有道路標(biāo)準(zhǔn)低，田間道路不配套，田面不平整，農(nóng)田防護(hù)林基本沒(méi)有，不適應(yīng)現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，開(kāi)展土地治理改造很有必要。項(xiàng)目區(qū)土壤以砂壤土質(zhì)為主，漏水漏肥，質(zhì)量不高，局部地段土層較薄。且現(xiàn)有工程已失去灌溉能力。長(zhǎng)期以來(lái)，各站所經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足，加上儀器設(shè)備匱乏，農(nóng)業(yè)新 技術(shù)、新成果示范推廣量小面窄，一些先進(jìn)的實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、成果不能同生產(chǎn)實(shí)踐很好地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)增量資金土地治 _理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 結(jié)合起來(lái)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不夠完善。其中 屬項(xiàng)目區(qū) ，復(fù)種指數(shù) ，其中糧食作物播種面積 ，主要為小麥。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞力 88888888下轄 6個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng)， 8個(gè)居住點(diǎn)，人口 4200人，職工 1100人。秋季多陰雨，降溫快，對(duì)秋作物成熟不利。具有冬春季干燥、回暖早、升溫快、風(fēng)多風(fēng)大；夏季氣溫高、日照長(zhǎng)、強(qiáng)度大、多伏旱的特點(diǎn)。 自然災(zāi)害 本項(xiàng)目區(qū)的自然災(zāi)害主要是干旱、干熱風(fēng)等。 朝邑農(nóng)物所屬的地域內(nèi)土壤有潮土、淤土和鹽土 3個(gè)土類 5個(gè)亞類 11個(gè)土屬 23個(gè)土種。現(xiàn)在黃河河床位于河漫灘地形的高部位，在該區(qū)域以黃河防洪大堤為界，外灘地形普遍高于內(nèi)灘，相對(duì)高差 2m 左右，呈現(xiàn)由東向西緩傾。洛河發(fā)源于陜北黃土高原丘陵區(qū)，流經(jīng) 88888888 與沙苑農(nóng)場(chǎng)之間，至蘭政農(nóng)場(chǎng)東側(cè)歸入渭河。四季冷暖干濕分明，光熱資源豐富，降雨偏少，年際年內(nèi)變化大，氣候干燥。 88888888所處的地域 6— 8月份降水僅占全年的 34%，而鄰區(qū)同期降水為占全年的%，該區(qū)域降水明顯少于四鄰。平均早霜始于 10月 27日，晚霜終于 3月 27日，無(wú)霜期 212天。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá) 7500千瓦，機(jī)械化程度較高。農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，效益差，職工收入低。43′～ 109176。 88888888 位于陜西省關(guān)中平原東部的大荔縣東部的黃河灘地區(qū)。項(xiàng)目實(shí)施后能極大地改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平，具有顯著的社會(huì)及生態(tài)效益，對(duì)楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)增量資金土地治 _理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告