【正文】 強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理 項(xiàng)目建設(shè)中，將嚴(yán)格執(zhí)行國家、重慶市有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基本建設(shè)的管理辦法和財(cái)務(wù)管理制度，建立項(xiàng)目資金專賬、專人管理，做到?？顚Ｓ谩１O(jiān)督檢驗(yàn)站實(shí)行站長負(fù)責(zé)制，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由站長聘任。 檢驗(yàn)檢測組負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品 、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境 樣品的化驗(yàn)分析。 （ 三 ） 質(zhì)量控制措施 項(xiàng)目建成后將堅(jiān)持質(zhì)量第一和實(shí)事求是的原則，依據(jù)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)。把人員培訓(xùn)、基本素 質(zhì)和工作技能作為考核的重要內(nèi)容之一。 三 、 運(yùn)行費(fèi)用 項(xiàng)目建成后，梁平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站業(yè)務(wù)上接受重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督 檢驗(yàn) 中心的指導(dǎo)，承擔(dān)農(nóng)業(yè) 部、重慶市和縣政府下達(dá)的各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的檢驗(yàn)任務(wù)，接受社會(huì)委托檢驗(yàn)。根據(jù)財(cái)政和物價(jià)部門的收費(fèi)許可，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所收費(fèi)用用于彌補(bǔ)工作費(fèi)用的不足和儀器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。 一、招標(biāo)形式 項(xiàng)目代理業(yè)主應(yīng)以適宜的招標(biāo)方式組織設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理及施工單位的招標(biāo)，并監(jiān)督上述單位嚴(yán)格按國家法規(guī)和合同履行職責(zé)。參加公開招標(biāo)的單位不宜少于七家，參與邀請(qǐng)投標(biāo)的單位不宜少于三家。如開展動(dòng)物產(chǎn)品中藥物殘留、環(huán)境大氣等項(xiàng)目的檢測，能有效地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售及產(chǎn)地環(huán)境等方面進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)控。預(yù)計(jì)到 20xx 年，梁平縣農(nóng)產(chǎn)品市場抽檢合格率提高到 90%以上；主要糧油產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到60%以上；蔬菜優(yōu)等品率提高到 50%以上；水果（梁平柚）和水產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到 50%以上；農(nóng)業(yè)投入品的市場抽查合格率提高到 95%以上。 （二） 梁平縣 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測能力和水平顯著提高 通過該 項(xiàng)目 的實(shí)施 ，將大大增強(qiáng)我 縣 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測 的 能力和水平。 同時(shí)，通過對(duì)生產(chǎn)基地和市場農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)的質(zhì)量檢測，促進(jìn)我縣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展，提高人們生活質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)人民群眾的生命安全和身體健康。 （ 三 ） 技術(shù)方案科學(xué)合理，儀器設(shè)備先進(jìn)適用 項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)科學(xué)。 CPMC 梁平縣 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)督 檢驗(yàn)站建設(shè) 項(xiàng)目可行性研 究報(bào)告 44 重 慶 市 建 設(shè) 項(xiàng) 目 管 理 有 限 公 司 第十 四 章 結(jié)論與建議 一、 結(jié)論 （ 一 ） 建設(shè)目標(biāo)明確 重慶市梁平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站建設(shè)符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系規(guī)劃》、《重慶農(nóng)業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》以及《重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系規(guī)劃》要求，建設(shè)條 件成熟、目標(biāo)明確，符合梁平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要。 （三） 顯著提升 梁平縣 農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力 通過 該項(xiàng)目的實(shí)施，將有力地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的 計(jì)量 認(rèn)CPMC 梁平縣 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)督 檢驗(yàn)站建設(shè) 項(xiàng)目可行性研 究報(bào)告 43 重 慶 市 建 設(shè) 項(xiàng) 目 管 理 有 限 公 司 證；有利于 促進(jìn)梁平縣農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)企業(yè) 按照 標(biāo)準(zhǔn)要求 和安全性指標(biāo)要求組織生產(chǎn)合格 的農(nóng)產(chǎn)品， 帶動(dòng)一批企業(yè)加工生產(chǎn)出口型的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 。發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，逐步培養(yǎng)本地區(qū)的名牌農(nóng)產(chǎn)品和具有市場前景的農(nóng)產(chǎn)品，滿足不同層次的消費(fèi)需要。 項(xiàng)目建成后，將大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的合格率和優(yōu)等品率。 一、經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目建成后，將大大增加梁平縣農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測范圍和數(shù)量。 三、施工及監(jiān)理單位資質(zhì)要求 勘察及設(shè)計(jì) 單位資質(zhì)：乙級(jí)以上 施工單位資質(zhì)：二級(jí)以上 監(jiān)理單位資質(zhì)；乙級(jí)以上 四、招標(biāo)信息發(fā)布 公開招標(biāo)公告及其它需公告的信息要求在一家政府指定的媒體上公開發(fā)布。通過財(cái)政撥款 18 萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10 萬元，委托檢驗(yàn)收費(fèi) 5 萬元，年度收支基本平衡，可保證項(xiàng)目正常運(yùn)行。 （二） 工作經(jīng)費(fèi) 保障經(jīng)費(fèi)：納入縣財(cái)政年度專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測。 建成后的組織管理流程圖 見下圖： 人員配置 ： 梁平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站配備 8 人，設(shè)站長 1 人，副站長 1 人，其中監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)人員 8 人。 對(duì)可能影響檢測質(zhì)量的各種因素制訂切實(shí)可行的控制辦法，確保檢測質(zhì)量。 （ 二 ） 制度建設(shè) 建立健全管理體系和工作制度，制定《儀器設(shè)備使用及管理制度》、《藥品管理制度》、《檢驗(yàn)檢測管理制度》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理制度》、《抽（采）樣方法》等一系列管理制度，科學(xué)管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全檢測工作。 生產(chǎn)基地建設(shè)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 和“三機(jī)食品”申報(bào)書的受理 。儀器設(shè)備的購置實(shí)行政府招標(biāo)，統(tǒng)一采購，確保工程質(zhì)量和儀器設(shè)備的質(zhì)量。一是在土建工程中，堅(jiān)決杜絕一切閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，各施工人員及管理人員時(shí)刻樹立安全意識(shí)，嚴(yán)防一切安全事故的發(fā)生；二是在儀器采購與運(yùn)輸過程中，注重交通安全，小心搬運(yùn)儀器，保證儀器設(shè)備的完整無缺。 項(xiàng)目建設(shè)小組 組 長：王 峰 成 員：溫亞洲、秦家斌、蔣海波、陳 益、陳秀林、方相波、何 平 職 責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的組織編制，項(xiàng)目建設(shè)期間的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)、儀器設(shè)備招標(biāo)、儀器統(tǒng)一采購等管理與日常事務(wù)工作。 本項(xiàng)目建成后，促進(jìn)了農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)合理地使用，降低了使用頻率和數(shù)量，提高其使用效能和安全性，減少農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)的殘留和對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，有效控制地面水體的富氧化和防止農(nóng)業(yè)面源污染發(fā)生；有效控制工業(yè)污染和生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的水體、耕地及氣候條件符合農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的需要；對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十 分重大的意義。生活污水、酸堿等少量的廢棄藥液經(jīng)中和后稀釋經(jīng)排水管道排出，接入城區(qū)排水管網(wǎng)，不會(huì)對(duì)土壤環(huán)境和地下環(huán)境產(chǎn)生不良影響。 重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審意見渝 (市 ) 預(yù)審 [20xx]179 號(hào)。 《中華人民共和國環(huán)境影 響評(píng)價(jià)法》。 《中華人民共和國大氣污染防治法》。熒光燈自帶電容器且變電所采用集中電容補(bǔ)償以降低無功損耗。 20xx年 11月 ： 完成儀器設(shè)備的校驗(yàn)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)的整理和總結(jié)。 20xx年 2 月 ： 完成改造工程招投標(biāo) 。 預(yù)備費(fèi) 主要指項(xiàng)目實(shí)施過程中不可預(yù)見或造價(jià)估算不足的費(fèi)用，估算 預(yù)備費(fèi)為 萬元。 實(shí)驗(yàn)室改造工程投資 實(shí)驗(yàn)室改造工程投資 萬元。 有關(guān)設(shè)備的市場價(jià)格。 重慶市建筑工程概算定額（ 20xx）。 CPMC 梁平縣 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)督 檢驗(yàn)站建設(shè) 項(xiàng)目可行性研 究報(bào)告 24 重 慶 市 建 設(shè) 項(xiàng) 目 管 理 有 限 公 司 （二） 儀器設(shè)備購置 儀器設(shè)備要求 為滿足 梁平 縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的需要，儀器設(shè)備的選型配置以及儀器的性能、精度和靈敏度應(yīng)適應(yīng)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)發(fā)展的要求，計(jì)量器具應(yīng)通過國家有 關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢定。檢測實(shí)驗(yàn)室在梁平縣梁山鎮(zhèn)梁山路 41 號(hào)，項(xiàng)目總改建面積為 m2（見附圖 3）。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和不同產(chǎn)品類別及檢測參數(shù)對(duì)環(huán)境的要求進(jìn)行合理分區(qū)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的水、電、氣、試劑及樣品存放、設(shè)備布局、溫濕度控制、防火、樣品消化和通風(fēng)排氣、照明、“三廢”處理和安全等設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和改造，使建 設(shè)后的檢測實(shí)驗(yàn)室能夠在使用面積、布局、設(shè)備和環(huán)境等方面與所承擔(dān)的檢測任務(wù)相適應(yīng)。 通過檢驗(yàn)檢測 環(huán)境改造，完善、 配備現(xiàn)代化的設(shè)備 設(shè)施 ，加強(qiáng)檢測技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，建成一個(gè)功能明確、 專業(yè) 齊全 、 布局合理、運(yùn)行高效的既符合國情、 縣 情又逐步與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)督 檢驗(yàn) 站 ， 并更好地 指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品 安全 生產(chǎn) 、放心 消費(fèi) ，保障農(nóng)產(chǎn)品的 安全 有效供給和消費(fèi)安全 ，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 （ 4) 樣品采集與運(yùn)輸設(shè)備 由于經(jīng)常采樣，所以需要樣品采集與運(yùn)輸設(shè)備。 紫外可見光分光光度計(jì)： 755B 型。帶柱后衍生裝置液相色譜儀主要用于氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留的分析。 氣相色譜儀（配電子捕獲、火焰光度、自動(dòng)進(jìn)樣器）： GC20xx 型。 儀器設(shè)備的選擇凡國內(nèi)能夠生產(chǎn)、技術(shù)性能可靠的設(shè)備，盡可能購置國內(nèi)產(chǎn)品，節(jié)省投資費(fèi)用，降低購置成本。 業(yè)務(wù)室 接待室接收樣品 蓋章 及資料并登記 歸檔 檢驗(yàn)室接檢驗(yàn)任務(wù)單 驗(yàn)收樣品及資料 檢驗(yàn)室審核資料制定 檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則 質(zhì)量監(jiān)督員檢查檢驗(yàn)儀器設(shè)備 檢驗(yàn)人員按檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行檢驗(yàn) 主檢人負(fù)責(zé)編寫檢驗(yàn)報(bào)告 質(zhì)量監(jiān)督員檢查原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告 質(zhì)量負(fù)責(zé)人、高級(jí)農(nóng)藝師審核檢驗(yàn)報(bào)告 站長簽發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告 用 戶 有問題 用 戶 對(duì)檢驗(yàn)報(bào) 告有 異議 資料、原始記 錄檢驗(yàn)報(bào)告完 整、簽字齊全 質(zhì)量管理部 計(jì)量管理員組織 儀器校準(zhǔn)或維修 有問題 數(shù)據(jù)有 問題 CPMC 梁平縣 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)督 檢驗(yàn)站建設(shè) 項(xiàng)目可行性研 究報(bào)告 19 重 慶 市 建 設(shè) 項(xiàng) 目 管 理 有 限 公 司 以保證儀器設(shè)備性能、質(zhì)量為前提，主要設(shè)備的選擇體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、可靠和經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，技術(shù)水平要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。同時(shí)，制定長遠(yuǎn)的人才培訓(xùn)計(jì)劃，首批選派 4 名骨干技術(shù)人員到高等院校對(duì)口專業(yè)或 上級(jí)檢測單位培訓(xùn)半年到一年，檢驗(yàn)人員每人每年應(yīng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)至少 90 學(xué)時(shí)以上。 （六）地震基本烈 度 據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖（ 1990）》及《中國地震烈度區(qū)劃圖（ 1990）使用規(guī)定》，項(xiàng)目區(qū)地震基本烈度為Ⅵ度，地震發(fā)生屬一般地區(qū)。 （ 二 ） 交通條件 本項(xiàng)目在梁平縣縣城區(qū)，覆蓋區(qū)域之內(nèi)有 318 國道、省道渝巫路、渝宜高速公路、達(dá)萬鐵路和梁平機(jī)場，交通十分便利。 二、建設(shè)地址 重慶市梁平縣梁山鎮(zhèn)梁山路 41 號(hào)（見附圖 2）。儀器設(shè)備按時(shí)計(jì)量檢定，檢 測人員全部持證上崗?，F(xiàn)有常規(guī)檢驗(yàn)儀器設(shè)備 15 臺(tái)（件），具備 一定的檢測能力和基礎(chǔ)。 溫亞洲 41 大專 畜牧師 地、縣多項(xiàng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，農(nóng)業(yè)部先進(jìn)個(gè)人，縣優(yōu)秀科技論文 2 篇，市豐收獎(jiǎng) 1 項(xiàng)。 （二）單位性質(zhì) 財(cái)政全額撥款的全民所有制公益類事業(yè)單位，隸屬梁平縣農(nóng)牧局。 （三） 委托檢驗(yàn) 梁平縣年糧食生產(chǎn)面積約 萬畝，產(chǎn)量 38 萬噸，以梁平柚為主的水果生產(chǎn)面積約 萬畝，蔬菜生產(chǎn)面積約 萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá) CPMC 梁平縣 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)督 檢驗(yàn)站建設(shè) 項(xiàng)目可行性研 究報(bào)告 11 重 慶 市 建 設(shè) 項(xiàng) 目 管 理 有 限 公 司 萬畝，年出欄水禽 萬只，生豬 萬頭。 （一） 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測 隨著《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測已經(jīng)成為各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)。 （五） 防治 梁平縣 農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的迫切需要 環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，農(nóng)業(yè)能否保持健康持續(xù)發(fā)展，取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的支撐能力。同時(shí)，中央一號(hào)文件還指出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)”。因此，加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，積極推動(dòng)我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力的提高，加大我縣農(nóng)產(chǎn)品的出口，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義?！耙袑?shí)完善食品安全監(jiān)管體制和支撐體系，搞好食品監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善檢驗(yàn)技術(shù)手段，加強(qiáng)食品安全宣傳，完善食品安全信息發(fā)布機(jī)制，提高群眾食品安全意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、理解、支持食品安全工作的良好氛圍”。 ” 重慶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，進(jìn)一步搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保障人民身體健康。 20xx 年 2月 12 日，溫家寶總理在農(nóng)業(yè)部上報(bào)的《關(guān)于歐盟禁止進(jìn)口我 國 動(dòng)物源性食品有關(guān)情況的報(bào)告》上批示 “加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥使用管理和殘留監(jiān)控極為緊迫，要有計(jì)劃，予以落實(shí)。在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布以來，黨中央、國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部對(duì)貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》進(jìn)行了一系列重要部署。 該項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)先進(jìn)可靠，技術(shù)方案科學(xué)、合理可行。 三、編制依據(jù) 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》； 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》； 《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃》 (20xx20xx 年 )； 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》； 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》； 《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》； 《獸藥管理?xiàng)l例》； 《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》； 《肥料登記管理辦法》； 農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》； CPMC 梁平縣 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)督 檢驗(yàn)站建設(shè) 項(xiàng)目可行性研 究報(bào)告 4 重 慶 市 建 設(shè) 項(xiàng) 目 管 理 有 限 公 司 1農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批管理規(guī)定》； 1《投資項(xiàng)目可行 性研究指南》（ 20xx 年版）； 1農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告編制要點(diǎn)》（ ）。 CPMC 梁平縣 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)督 檢驗(yàn)站建設(shè) 項(xiàng)目可