【正文】 檢測工作的要求。 場址分析本項目所選場址有如下特點：（1）市政交通：交通便捷，項目擬建于青浦區(qū)華新鎮(zhèn)，位于長江三角洲經(jīng)濟圈的中心地帶，交通發(fā)達。上海市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心項目可行性研究報告11青浦地處江、浙、滬二省一市的交界處，位于中國長江三角洲經(jīng)濟圈的中心地帶，具有承東啟西、東聯(lián)西進的樞紐作用和對華東地區(qū)的輻射作用，區(qū)內(nèi)有上海市郊第一條一級公路—318 國道，東西方向的 A9 滬青平高速公路、A8 滬杭高速公路、A12 滬寧高速公路以及連接上海虹橋機場與蘇州的蘇虹公路貫穿全境，南北方向的同三國道、外青松公路和嘉松公路，使青浦區(qū)內(nèi)及青浦連接周邊地區(qū)形成了縱橫交錯、道路密集的陸路交通體系。16’ 之間，東與閔行區(qū)毗鄰，南與松江區(qū)、金山區(qū)及浙江嘉善縣接壤，西連江蘇省的吳江、昆山兩市，北與嘉定區(qū)相接。位于東經(jīng) 120176。管理體制采用總經(jīng)理負責制，詳見下表： 總經(jīng)理 副總經(jīng)理 財務部 辦公室項目部 資產(chǎn)部 公司資產(chǎn)運行狀況公司主要投資公益型項目有上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務中心、上海國家動物醫(yī)學研究中心、上海市動物疫病預防控制中心、長江口中華鱘自然保護區(qū)基地、投資上海第三輪環(huán)保行動計劃區(qū)縣 5 個畜禽便處理中心項目等；到目前為止, 上海富利農(nóng)投資總公司所投資的公益性項目均按原有規(guī)劃目標進行運作、實施。 4 項目承擔單位的基本情況 單位性質及簡介上海富利農(nóng)投資總公司是一家國有全資企業(yè)，注冊資金 5000 萬元，是上海市農(nóng)委下屬的一家投資公司。表 31 中心建設前后檢測樣品數(shù)量對比表建設前檢測能力（批次）建設后檢測能力（批次）成份分析 65,700 101,300農(nóng)產(chǎn)品質量 安全衛(wèi)生指標 109,900 180,000農(nóng)、獸藥品質分析 600 1200環(huán)境、土壤分析 500 1000國家、地方農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查 7,000 20,000委托檢驗 4,100 10，500 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。可提高農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、食品添加劑含量、化學污染物殘留、有害微生物及其毒素等指標的檢測能力，同時也可進行貿(mào)易技術壁壘中有關農(nóng)產(chǎn)品安全項目的檢測。腎上腺素能激動劑：鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇等；1激素類：諾龍、睪酮等；1鎮(zhèn)靜劑類：安定、氯丙嗪等；建立快速篩選、定性、定量確認三級檢測方法，與國際上發(fā)達國家接軌。 項目完成后可加強和完善以下幾個領域的檢測能力：有機氯化合物：多氯聯(lián)苯、二噁英等；化學元素：有機汞、無機汞、鉻、鎘、鉛、有機砷、無機砷等；真菌毒素：黃曲霉毒素、赭曲霉毒素、伏馬毒素、桔青霉毒素、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇（嘔吐毒素）等；消毒劑：含氯消毒劑、過氧化物消毒劑、二氧化氯消毒劑等。 隨著生產(chǎn)的發(fā)展，人口的增多，人類開發(fā)利用自然資源能力和范圍不斷擴大，人類歷史上出現(xiàn)了多起因環(huán)境污染而引起的公害事件。造成環(huán)境污染原因很多，主要包括三個方面：化學的、物理的和生物的。歐洲約使用1500 種。提高其安全性，必須以科學技術的進步為依據(jù)，逐步完善食品添加劑的審批、管理、監(jiān)督、檢驗等措施和技術。本項目已經(jīng)把這些新技術和手段的應用列入建設內(nèi)容。我國與發(fā)達國家及 CAC 現(xiàn)有農(nóng)藥殘留限量標準的比較國家（組織） 限量指標數(shù)量 所涉及農(nóng)藥種類食品法典 2579 213歐 盟 30238 199美 國 8514 326日 本 50031 579中 國 655 173截止至 2022 年 10 月由上表可見：我國現(xiàn)有的農(nóng)藥殘留限量指標數(shù)量和所涉及的農(nóng)藥種類遠不如 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。美國、加拿大、歐盟、日本等發(fā)達國家利用其先進的科學技術及強大的綜合國力，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)耕作技術條件，提高了農(nóng)產(chǎn)品及食品質量安全水平。上海市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心項目可行性研究報告7展國際、國內(nèi)獸藥殘留限量指標的數(shù)量都會不斷增加，我們的獸藥殘留檢測能力必須加快提升才能滿足政府監(jiān)管和經(jīng)濟活動的需求。除了抗生素類藥物以外，動源性農(nóng)產(chǎn)品的殘留獸藥中還包括各種抗寄生蟲類、磺胺類、硝基呋喃類、鎮(zhèn)靜劑類、生長促進劑類、激素類和 223。前處理設備缺乏，大多采用手工操作，效率低、成本高、檢測時間長、環(huán)境污染嚴重，影響了檢測結果的及時性和準確性。 我國農(nóng)產(chǎn)品標準體系與質檢現(xiàn)狀目前我國有關農(nóng)產(chǎn)品質量安全的國家標準 1281 項，地方標準 7000 余項，行業(yè)標準 3272 項，另有加工食品國家標準和行業(yè)標準 671 項。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。新西蘭乳品檢測實驗室測試分類包括以下幾個方面：乳品常規(guī)化學檢驗、乳品微生物學檢驗、乳品微量營養(yǎng)物檢驗、乳品化學殘留物檢驗（包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、食品添加劑、重金屬殘留、工業(yè)化學污染物殘留等）、乳品感官評估、果汁調味乳和濃縮乳制品微生物學檢驗、乳品廠的微生物學檢驗（包括微生物、微生物毒素）、乳品包裝檢驗、乳品保質期檢驗等九個方面?，F(xiàn)行有效的國際農(nóng)產(chǎn)品安全質量標準有：國際食品法典委員會（CAC ）制定的各種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留限量標準 2579 項，獸藥殘留限量標準 289 項；歐盟目前擁有技術標準 10 多萬項，其中涉及農(nóng)產(chǎn)品的標準有 3 萬項，涉及農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的限量標準有 17000 多項；美國農(nóng)產(chǎn)品或食品的農(nóng)藥殘留限量標準有 8500 多項。深入實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估機制，健全農(nóng)產(chǎn)品標識和可追溯制度。四是方便服務。二是提高資源利用率。 資源整合優(yōu)勢明顯通過整合，有利于促進農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作：一是提升技術力量。 目前建設綜合性的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心的時機成熟由于第一步參與整合的三家質檢機構均隸屬于市農(nóng)委，因此在組織上為整合各質檢機構提供了保障。本項目的實施能有效彌補以上不足，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作構筑一個綜合性服務平臺。但地方配套政策不夠完善，適應上海的農(nóng)產(chǎn)品質量安全地方標準及相應的檢測方法還很缺乏。本項目建設第一步整合的三家質檢機構，其建筑面積僅有 3800 平方米，其中真正用于從事農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作的實驗室面積更為有限。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 構筑、完善本市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系的迫切需要2022 年 4 月，上海被農(nóng)業(yè)部確定為“無公害食品行動計劃” 四個試點城市之一。伴隨著農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的日益加劇，農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題也日益突出。此外，上海每年都要舉辦眾多規(guī)模大、層次高的國際會議，本項目的建設可以更好的服務于上海發(fā)展的大局，提升上海國際化大都市整體形象。 積極應對經(jīng)濟全球化，提升上海國際化大都市整體形象的需要隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展以及人民生活水平的提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質量的要求越來越高，農(nóng)產(chǎn)品質量安全已成為社會廣泛關注的焦點和熱點。民以食為天，安全的農(nóng)產(chǎn)品是人民群眾生活的第一需要。上海市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心項目可行性研究報告3農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測，是依照國家法律法規(guī)和有關標準，對農(nóng)產(chǎn)品（包括產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品，下同）質量安全進行的檢驗檢測。雖然隨著國家和上海市政府對農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)控力度的逐步加大，國內(nèi)和本市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗和檢測手段及能力正逐年提高，但與發(fā)達國家相比還存在較大差距，具體表現(xiàn)為：法律法規(guī)體系不夠健全；微生物和化學污染的情況較嚴重；農(nóng)產(chǎn)品質量安全衛(wèi)生標準滯后；疫情防治和監(jiān)控及農(nóng)、獸藥殘留監(jiān)控體系不完全；檢測設備差，檢測靈敏度低；HACCP 和 GMP 的推廣使用幅度與發(fā)達國家比較還存在較大差距。2022 年受到市委市政府高度關注的重大工程項目—上海市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心，建設的目的就是在整合本市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測資源力量的基礎上， 新建一個綜合性的覆蓋農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到市場流通全過程的檢測機構。并對提高上海市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、促進國民經(jīng)濟、環(huán)境與社會的綜合可持續(xù)發(fā)展起到推動作用。 效益分析本項目是社會公益性和非贏利性項目，項目建成運行后直接收入較少，產(chǎn)生的效益主要是社會和生態(tài)效益，前者主要為：促進我國和本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢測事業(yè)的發(fā)展，提升國內(nèi)和本市農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測水平；加大與國際接軌的力度，完善和健全我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全的法律法規(guī)體系；及時準確地為政府決策提供客觀依據(jù)，提高政府駕馭市場經(jīng)濟的能力。第一步整合種植業(yè)、畜牧業(yè)、乳業(yè)等行業(yè)的三家質檢機構，按以上內(nèi)容進行建設。市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心的一期項目，需要先行用地約 畝，其余 畝將繼續(xù)作為市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心的二期項目用地。1 項目摘要 項目名稱上海市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心 建設主體上海富利農(nóng)投資總公司 建設地點上海市青浦區(qū)華新鎮(zhèn) 建設年限2022 年 8 月～2022 年 7 月 建設目標和任務建設目標：通過項目建設提升實驗室的檢測能力，逐步完善本市農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)測機制；建成后各項檢測水平和能力保持國內(nèi)先進水平，主要儀器設備及檢測能力達到國際上同類實驗室相當水平；同時通過實驗室認證、認可，積極爭取國際有關機構的認可，并實現(xiàn)多邊、雙邊的互認。10 建設期限和實施進度安排 ...............................................................................................................................................30 建設期限 .......................................................................................................................................................30 進度安排 .......................................................................................................................................................3011 土地、規(guī)劃和環(huán)保 ...........................................................................................................................................................31 土地、規(guī)劃 ....................................................................................................................................................31 環(huán)境保護 ........................................................................................................................................................31 節(jié)水、節(jié)能 ....................................................................................................................................................3312 項目組織管理與運行 .......................................................................................................................................................33 項目建設管理模式及要求 ...........................................................................................................................33 運行管理模式 ...............................................................................................................................................33 運行費用 ........................................................................................................................................................3313 效益分析 ......................................................................................