【正文】 995年，國(guó)家修訂了礦泉水的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，他們便想在第一時(shí)間請(qǐng)修訂礦泉水標(biāo)準(zhǔn)的專家到廣州講課，但一共有8個(gè)專家，考慮到經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，他們甚至都提出過(guò)能不能少來(lái)幾個(gè)的請(qǐng)求。像廣東省第一輕工業(yè)協(xié)會(huì)、第二輕工業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)，輕工業(yè)廳撤銷后，無(wú)政府撥款，主要財(cái)源來(lái)自會(huì)費(fèi)，但會(huì)員企業(yè)并不甘心情愿交“錢”，能有一半企業(yè)交費(fèi)就不錯(cuò)了，所以緊要的還要解決“吃飯”問(wèn)題，沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)政力量，協(xié)會(huì)難免會(huì)“看人家眼色行事”，難免對(duì)業(yè)內(nèi)的紛爭(zhēng)有一種“心有余而力不足”的感覺(jué)。曾指出，原來(lái)的生產(chǎn)許可證發(fā)放、質(zhì)量認(rèn)證、評(píng)比、創(chuàng)優(yōu)等權(quán)力，二輕工業(yè)廳撤銷后，都直接歸省經(jīng)委管，這樣行業(yè)協(xié)會(huì)手中便沒(méi)了“武器”。而道理很簡(jiǎn)單，沒(méi)有管理權(quán)限、沒(méi)有最新動(dòng)態(tài)信息，行業(yè)協(xié)會(huì)就沒(méi)有適當(dāng)生存空間。請(qǐng)結(jié)合廣東省水行業(yè)協(xié)會(huì)的尷尬處境，分析如何有效地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使之有效地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)？參考原理：（1）溝通政府與企業(yè)之間的關(guān)系。其服務(wù)的內(nèi)容涉及人才培養(yǎng)、信息交流、新技術(shù)的推廣、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及在本行業(yè)內(nèi)開(kāi)展競(jìng)賽評(píng)比、表彰先進(jìn)等。而以前的學(xué)術(shù)委員會(huì)主任是校長(zhǎng)馬敏，20多個(gè)成員里，有5個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)。丁烈云認(rèn)為，目前高校的行政權(quán)力既存在泛用的現(xiàn)象，也存在行政管理不夠科學(xué)、不夠精細(xì)的弊端。即事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)職能與擁有的某些行政權(quán)力合二為一，導(dǎo)致事業(yè)單位與行政管理職能的混同?！肮ぷ髦?，我們要求企業(yè)工會(huì)要真談、實(shí)談、細(xì)談，同時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，并推出成功開(kāi)展此項(xiàng)工作的典型作為案例，進(jìn)行引導(dǎo)。2008年，曾有一個(gè)班組的20多名員工向企業(yè)提出漲工資，結(jié)果被集體辭退。該公司工會(huì)王主席告訴記者，雙方共進(jìn)行了八輪談判?！痹摴疽郧霸_(kāi)設(shè)過(guò)食堂，但后來(lái)因員工不滿意而解散。工會(huì)意識(shí)到該問(wèn)題的重要性，便決定在集體協(xié)商會(huì)議中再次代表員工提出訴求?！蓖踔飨f(shuō)，工會(huì)副主席忍不住當(dāng)面譴責(zé)：正是因?yàn)槎麻L(zhǎng)的這種心態(tài)，才造成公司人心不穩(wěn)的狀態(tài)。據(jù)介紹，最后經(jīng)過(guò)八輪談判，勞資雙方產(chǎn)生的分歧、發(fā)生的摩擦都“煙消云散”。參考原理：工會(huì)相對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，處于基礎(chǔ)性的地位，是社會(huì)主義國(guó)家工人群眾最基礎(chǔ)的組織形式，相對(duì)廣大職工來(lái)說(shuō)，處于一種工人利益的代表者、組織者和維護(hù)者地位。C．專業(yè)技術(shù)與管理相結(jié)合D．出于宏觀和微觀之間的中介E．大多是技術(shù)性不太強(qiáng)的機(jī)構(gòu)3學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和研究會(huì)的主要功能包括：（ABC）P161 A．通過(guò)民間的社團(tuán)組織形式，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供擴(kuò)大交往的機(jī)會(huì)B．通過(guò)社團(tuán)的組織形式，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供了發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)的廣闊空間C．通過(guò)社團(tuán)的組織形式，可以不斷地發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才D．承擔(dān)一些決策性的公共事務(wù)的管理E．發(fā)揮參政議政的功能3美國(guó)一般將基金會(huì)分為哪幾種類型？（ABE）P163 A．私人基金 B．公司基金 C．公募基金 D．公益基金 E．社區(qū)管理基金3社區(qū)服務(wù)與其他類型的服務(wù)相比，具有哪些特征？（ABDE）P168 A．情感性B．群眾性 C．公益性 D．福利性 E．靈活性3下列屬于商業(yè)性服務(wù)的社區(qū)服務(wù)的是：（ABC）P171 A．自行車修理 B．小吃攤C．菜肉便民市場(chǎng) D．老年公寓E．老、孤、殘、烈服務(wù)3殘疾人服務(wù)的內(nèi)容十分廣泛，具體說(shuō)來(lái)包括哪些類型？（ABD）P172 A．就業(yè)服務(wù) B．康復(fù)服務(wù) C．照顧服務(wù)D．生活服務(wù)E．婚姻服務(wù)3按照目前的理論，社區(qū)服務(wù)大體可以概括為哪幾種模式？（AC）P175 A．設(shè)施網(wǎng)絡(luò)型B．三元整合型 C．兩翼起飛型D．二元整合型E．技術(shù)網(wǎng)絡(luò)型3上海城市社區(qū)管理的組織體制改革中，所謂的“三級(jí)管理”是指：（ABD）P179 A．市政府B．區(qū)政府C．社區(qū)居委會(huì)D．街道 E．民政局 上海城市社區(qū)管理中的“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”是指：（ABCD）P182 A．市政府B．區(qū)政府 C．街道 D．居民委員會(huì) E．居民小組4具體來(lái)說(shuō)，政府在社區(qū)管理與服務(wù)的過(guò)程中，對(duì)其他社區(qū)組織的管理職責(zé)主要體現(xiàn)在：（ABCE）P186 A．制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，并以此規(guī)范其他社區(qū)組織的行為B．協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各類中介組織的關(guān)系 C．對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)實(shí)施有效的指導(dǎo)與督查D．政府是直接服務(wù)的主要的提供者E．在管理社區(qū)各類組織，實(shí)施督導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)等方面，承擔(dān)著任何組織難以替代的責(zé)任。治理：是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。戰(zhàn)略管理：是對(duì)組織的活動(dòng)和發(fā)展實(shí)行的總體性管理，是組織制定和實(shí)施戰(zhàn)略的一系列管理決策和決定。答：（1）組織性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是有正式的組織機(jī)構(gòu)和管理體制，二是有成文的規(guī)章制度及固定的人員；（2）非政府性，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是獨(dú)立自主的自治組織，二是自下而上的民間組織，三是屬于競(jìng)爭(zhēng)性的公共部門。答：主要分為以下三類，（1）政府主導(dǎo)的非政府組織，政府主導(dǎo)的非政府組織是指非政府組織是由政府組建的，不管是人事還是財(cái)政都是掌握在政府手中，沒(méi)有獨(dú)立性。答：（1）彌補(bǔ)政府失靈、市場(chǎng)失靈和契約失靈，提供公共服務(wù)；（2）協(xié)助控制政府規(guī)模，消除公共權(quán)力的尋租現(xiàn)象，降低公共管理的成本；（3）提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；（4）凝聚社會(huì)資本，是社會(huì)安定有序的源泉和動(dòng)力；（5）培養(yǎng)人們的互助協(xié)作精神，帶來(lái)了組織間的“伙伴理念”。（重）志愿失靈的表現(xiàn)及原因?，F(xiàn)代非政府組織的形成與發(fā)展。答：由黨和政府主導(dǎo)的這場(chǎng)深刻的體制變革，一方面堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效益，另一方面又顧及社會(huì)的公平正義，在政府失靈、亟待改革的同時(shí)，市場(chǎng)力量又缺乏保障公益和正義的可靠性及有效性，非政府組織從一開(kāi)始就視為同盟得到認(rèn)可與包容，這就是中國(guó)非政府組織30年來(lái)迅猛發(fā)展的原動(dòng)力。答：（1）PEST分析方法，（P：政治，E：經(jīng)濟(jì)，S：社會(huì)，T：技術(shù)）；（2）SWORT分析方法；（3）戰(zhàn)略規(guī)劃書的寫法；（4）戰(zhàn)略評(píng)估方法。答：（1）適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律；（2）營(yíng)銷是非政府組織獲取資源的有效手段；（3）營(yíng)銷將推動(dòng)非政府組織更新運(yùn)營(yíng)觀念；（4）營(yíng)銷有利于提高非政府組織的競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代非政府組織在更多的公民服務(wù)領(lǐng)域，顯示著更重要的作用。政府服務(wù)的高昂行政成本及服務(wù)的低抑制性，使得政府的行為必須獲得更高的支持，而非政府組織能為少數(shù)人提供政府不愿意或未能提供的服務(wù)?，F(xiàn)代社會(huì)中每個(gè)人都是獨(dú)立的個(gè)體，在過(guò)度強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益的前提下，社會(huì)變得越來(lái)越疏離，而非政府組織可以讓一些有相同理解的人，積極參與相關(guān)活動(dòng)，提供個(gè)人善于發(fā)揮才能、力量和善意的途徑，繼而滿足社會(huì)公民的需要，造就真正的公民社會(huì)。政府與非政府組織的互動(dòng)關(guān)系。2．政府是公共管理領(lǐng)域的唯一管理主體。二、1．材料：“‘公域’曾作為有效的服務(wù)提供者，然而顯見(jiàn)的局限，使世界各國(guó)的政府逐漸將服務(wù)管理的責(zé)任委托出去，學(xué)校、醫(yī)院及其它服務(wù)業(yè)不斷地要求以獨(dú)立的、非利潤(rùn)分配團(tuán)體的形式運(yùn)作，而不是在公共服務(wù)的支配下運(yùn)作。如今，環(huán)保非政府組織已經(jīng)成為中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作無(wú)法忽視的一個(gè)群體，并對(duì)改善與提升社會(huì)的整體環(huán)保意識(shí)，起到了重要作用。梁從誡的故事，只是無(wú)數(shù)中國(guó)環(huán)保NGO的故事之一，廖曉義和“地球村”的故事、霍岱珊和“淮河衛(wèi)士”的故事、綠家園召集人汪永晨和怒江的故事、馬軍和污染地圖的故事、蔣高明“說(shuō)真話”的故事、中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)的環(huán)保維權(quán)故事、年輕人方明和“綠眼睛”的故事，以及環(huán)保非政府組織在重大環(huán)境問(wèn)題或事件中獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì)，協(xié)助政府正確決策的經(jīng)典故事，等等，無(wú)不顯示了非政府組織在環(huán)保領(lǐng)域中的重要作用。理由：資金來(lái)源單一與匱乏是我國(guó)非政府組織發(fā)展答：錯(cuò)誤。答：正確。答案要點(diǎn)：（1）政府、非政府組織（2）政府公共管理社會(huì)化，政府與非政府組織的合作關(guān)系。答案要點(diǎn)：（1）問(wèn)題：經(jīng)費(fèi)缺乏，財(cái)務(wù)制度不夠健全；人力資源管理與開(kāi)發(fā)不足；缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)；社會(huì)公信度不高；發(fā)展不平衡。2．公共管理改革使市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)入公共管理領(lǐng)域。二、1．材料：2006年12月14日，李連杰首次對(duì)外公布將攜手中國(guó)紅十字會(huì)設(shè)立“壹基金”計(jì)劃，致力于災(zāi)難救助和青少年心理建康援助。中國(guó)紅十字會(huì)李連杰壹基金計(jì)劃，迅速作出反應(yīng)，撥出十萬(wàn)善款緊急救助云南地震災(zāi)區(qū)。2007年9月25日，“李連杰壹基金計(jì)劃”與泰國(guó)“TO BE NUMBER ONE”慈善基金在北京共同宣布，雙方正式結(jié)成合作伙伴關(guān)系，標(biāo)志著“壹基金”已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的慈善項(xiàng)目。除非我們解決了這一問(wèn)題，否則其他問(wèn)題都無(wú)從談起。讓政府不再騎在我們的頭上，讓政府的手遠(yuǎn)離我們的錢包。2007年7月，中國(guó)部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。2007年宣布“壹基金計(jì)劃”與中國(guó)十佳勞倫斯冠軍工作委員會(huì)就慈善事業(yè)達(dá)成合作伙伴，劉翔、申雪、趙宏博、李妮娜、韓曉鵬、李娜??等十多位現(xiàn)役以及退役的體育明星加入壹基金成為永久義工。4．制約我國(guó)非政府組織發(fā)展的關(guān)鍵因素政企不分。推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)政社分開(kāi)，拓展NGO的發(fā)展空間：進(jìn)一步推進(jìn)政府改革；推動(dòng)自上而下NGO的改革進(jìn)程；完善NGO的治理結(jié)構(gòu)和自律、互律機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)：完善治理結(jié)構(gòu) ；完善自律機(jī)制 ；完善互律機(jī)制 ；更新觀念，營(yíng)造NGO發(fā)展的良好的社會(huì)環(huán)境。(2)進(jìn)入社會(huì)關(guān)注領(lǐng)域；積極發(fā)揮自身作用；樹立良好形象；與社會(huì)溝通。答：正確。答：正確。2．試述我國(guó)非政府組織發(fā)展存在的主要問(wèn)題及解決途徑。自1994年自然之友在北京成立以來(lái)，該組織始終站在中國(guó)環(huán)保NGO的前列，發(fā)起了一系列的環(huán)保宣傳實(shí)踐活動(dòng)，樹立了環(huán)保NGO良好的公眾形象?！薄~克4．我國(guó)非政府組織的顯著特征是過(guò)渡性。（二）非政府組織是政府不可或缺的支持者，（1）職能關(guān)系；（2）利益關(guān)系；（3）責(zé)任關(guān)系；（4）互信關(guān)系。答：?jiǎn)栴}—（一）非政府組織發(fā)展面臨的外部制度環(huán)境問(wèn)題，（1）法律體系不健全，社會(huì)公信力低；（2）雙重管理體制，治理效率低下；（二）非政府組織發(fā)展中的自身制約因素，（1）資金不足；（2）人力資源水平偏低；（3）內(nèi)部治理不足。公共部門的支出有限，但公眾的需求卻是無(wú)限的，非政府組織一則可以減少公共部門的支出，二則可以彌補(bǔ)公共部門服務(wù)的不足；同時(shí)，非政府組織的存在可以對(duì)公共部門構(gòu)成壓力，促使其提高效率，起到監(jiān)督政策的作用。市場(chǎng)失靈使得私有市場(chǎng)技能運(yùn)行受到限制，非政府組織的存在反應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的局限性，“契約失效”問(wèn)題使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不能提供市場(chǎng)技能充分運(yùn)作的法則，而非政府組織不分配盈余的特征決定它不會(huì)降級(jí)治療以圖盈利，在產(chǎn)品和服務(wù)上更值得信賴。答：我們可以從五個(gè)方面來(lái)探討究非政府組織存在的必要性，（1）歷史原因。答：（1）領(lǐng)導(dǎo)者可以被任命也可以從群體中自然產(chǎn)生，而管理者是被任命的；（2）領(lǐng)導(dǎo)者可以不運(yùn)用正式權(quán)利而是運(yùn)用非權(quán)力性因素來(lái)影響被領(lǐng)導(dǎo)者的活動(dòng)，而管理者擁有合法的權(quán)力進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。答：首先，政治精英廣泛參與并逐漸成為中國(guó)非政府組織賴以存續(xù)的重要骨干；其次，知識(shí)精英逐漸成為中國(guó)非政府組織發(fā)揮社會(huì)價(jià)值的精神脊梁；最后，經(jīng)濟(jì)精英開(kāi)始崛起并逐漸成為支持中國(guó)非政府組織的新的社會(huì)力量。（重）合作互補(bǔ)型政府與非政府組織的關(guān)系與特征。（重）公民社會(huì)的價(jià)值與原則。答：非政府組織在以往到的公共治理中的活動(dòng)領(lǐng)域主要有六個(gè)方面，第一是環(huán)境保護(hù)，指的是環(huán)境、生態(tài)與資源的保護(hù)；第二是扶貧發(fā)展，指的是救助貧困和促進(jìn)發(fā)展；第三是權(quán)益保護(hù)，指的是對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)；第四是社區(qū)服務(wù)；第五是經(jīng)濟(jì)中介；第六是慈善救濟(jì)。（3）基層非政府組織，基層非政府組織主要是自下而上建立起來(lái)的草根組織，是正真意義上的非政府組織。（4）自治性，非營(yíng)利組織能控制自己的活動(dòng)，有不受外部控制的內(nèi)部管理程序；（5）志愿性，主要表現(xiàn)在組織的志愿性、活動(dòng)的志愿性及服務(wù)的志愿性。政府的內(nèi)部性：指政府所經(jīng)受的但沒(méi)有在交易條款中說(shuō)明的交易的成本和效益。國(guó)際非政府組織：是從非政府組織演化而來(lái)，是組織目的與活動(dòng)范圍具有國(guó)際性，或機(jī)構(gòu)設(shè)置與成員構(gòu)成具有國(guó)際性，或者資金或其他的主要資源或用途具有國(guó)際性的現(xiàn)代組織。預(yù)祝各位同學(xué)期末考試取得優(yōu)異成績(jī)！春節(jié)快樂(lè)！第三篇：非政府組織一、名詞解釋：（重）非政府組織：在特定的法律體系下，不被視為視為政府部門的協(xié)會(huì)、團(tuán)體、基金會(huì)、慈善信托、非營(yíng)利公司或其他法人，而且其不以營(yíng)利為目的。四、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共15題，30分）（溫旭老師提醒：多選題出題時(shí)不會(huì)改變選項(xiàng)，所以大家整理到A4紙的時(shí)候可以只寫題目和答案，即黑體部分。最后一次談判時(shí)，當(dāng)場(chǎng)簽訂了集體合同。最終，公司同意將食補(bǔ)由310元/月增加到350元/月，夜班津貼也由原來(lái)的3元/晚漲至5元/晚。一位已在企業(yè)工作6年之久的員工代表提出，有同行在同樣的職位工作，人家連房子都有了，“為什么公司要糾纏相差不到幾十元的食補(bǔ)？”沒(méi)想到，董事長(zhǎng)以一句“你們有權(quán)利選擇去別的公司發(fā)展”回應(yīng)。但近幾年物價(jià)上漲，有員工反映，這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)跟不上上漲的食品價(jià)格，由此員工對(duì)增加食補(bǔ)的呼聲一年高過(guò)一年。我們的談判，最為艱難、最為難忘的要數(shù)開(kāi)始的食補(bǔ)問(wèn)題了。5個(gè)月后，該企業(yè)員工就高溫補(bǔ)貼問(wèn)題提出異議，員工在工會(huì)的協(xié)調(diào)下成功爭(zhēng)取到了高溫補(bǔ)貼。據(jù)了解，該外企成立于2000年，目前年產(chǎn)值約3億元，生產(chǎn)訂單飽滿、效益良好。改革的指導(dǎo)思想：要在中央的統(tǒng)一部署下，遵循政事分開(kāi)，推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化的方向，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律，充滿生機(jī)與活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。結(jié)合華中師范大學(xué)“去行政化”改革思考事業(yè)單位發(fā)展中的問(wèn)題及改革思路。除此之外，該校還進(jìn)一步擴(kuò)大了黨委全委會(huì)的權(quán)力，將“財(cái)務(wù)大權(quán)”交給了全委會(huì)，許多大事也由全委會(huì)成員討論決定。昨日，華中師大黨委書記丁烈云向媒體透露，該?！叭バ姓钡母母飳⒅鸩酵七M(jìn)。（2）協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)之間的關(guān)系，調(diào)節(jié)會(huì)員企業(yè)之間的糾紛，以維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法利益。廣東省瓶裝飲用水專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭自敏就坦稱他這個(gè)會(huì)長(zhǎng)就是過(guò)渡人物，是由原來(lái)制度下形成的組織形式造就的，既不是民選的，也不是企業(yè)家，而是由政府“下派”官員來(lái)任職。所以，精簡(jiǎn)掉像工業(yè)廳等政府機(jī)構(gòu)后，政府一定要有意識(shí)培養(yǎng)協(xié)會(huì)，并賦予協(xié)會(huì)一定行政權(quán)力。行業(yè)協(xié)會(huì)聲音小，管不了太多的事，表面上是財(cái)務(wù)的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是權(quán)威性問(wèn)題，會(huì)員企業(yè)為什么不交會(huì)費(fèi)?說(shuō)得尖銳些就是