【正文】 固定資產(chǎn)盤盈根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)單、盤盈情況說明、盤盈價(jià)值確定依據(jù)（同類資產(chǎn)的市場價(jià)格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或竣工決算資料）等進(jìn)行認(rèn)定。無形資產(chǎn)盤盈，根據(jù)無形資產(chǎn)盤點(diǎn)表、盤盈情況說明、經(jīng)濟(jì)鑒證證明、盤盈價(jià)值確定依據(jù)（同類資產(chǎn)的市場價(jià)格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或自行開發(fā)資料）等進(jìn)行認(rèn)定。第五章資產(chǎn)損失第二十五條資產(chǎn)損失是指單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日有賬面記載，但實(shí)際發(fā)生短少、毀損、被盜或者喪失使用價(jià)值的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、固定資產(chǎn)損失、無形資產(chǎn)損失等?，F(xiàn)金短缺，在扣除責(zé)任人賠償后，根據(jù)現(xiàn)金盤點(diǎn)情況（包括倒推至基準(zhǔn)日的記錄）、經(jīng)濟(jì)鑒證證明、短款說明及核準(zhǔn)文件、賠償責(zé)任認(rèn)定及說明、司法涉案材料等進(jìn)行認(rèn)定。已經(jīng)清算的，應(yīng)當(dāng)對扣除清償部分后不能收回的款項(xiàng)認(rèn)定為損失。（五）逾期3年的應(yīng)收款項(xiàng)，具有依法催收磋商記錄，并且能夠確認(rèn)3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，將扣除應(yīng)付該債務(wù)人的各種款項(xiàng)和有關(guān)責(zé)任人員賠償后的余額，認(rèn)定為損失。具體按以下方式認(rèn)定：（一）盤虧的存貨，扣除責(zé)任人賠償后的部分，可以根據(jù)存貨盤點(diǎn)單、經(jīng)濟(jì)鑒證證明、盤虧情況說明、價(jià)值確定依據(jù)、賠償責(zé)任認(rèn)定說明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失；（二）毀損、報(bào)廢的存貨，扣除殘值及保險(xiǎn)賠償或責(zé)任人賠償后的部分，可以根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的社會中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明（涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)當(dāng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說明）、毀損報(bào)廢說明、賠償責(zé)任認(rèn)定說明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失；（三）被盜的存貨，扣除保險(xiǎn)理賠及責(zé)任人賠償后的部分，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)案件受理證明或結(jié)案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說明（涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)當(dāng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說明）認(rèn)定損失。因不可抗力因素（自然災(zāi)害、意外事故）造成固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)部門出具的事故處理報(bào)告、車輛報(bào)損證明、房屋拆除證明、受災(zāi)證明等鑒定報(bào)告認(rèn)定。第六章資金掛賬第三十二條資金掛賬是指單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日應(yīng)當(dāng)按照損溢、收支進(jìn)行確認(rèn)處理，但掛賬未確認(rèn)的資金（資產(chǎn)）數(shù)額。第三十五條具有法律效力的外部證據(jù)是指單位收集到的與本單位資產(chǎn)損溢相關(guān)的具有法律效力的書面文件。主要包括：（一）會計(jì)核算資料和原始憑證；（二）單位的內(nèi)部核批文件及情況說明；（三）資產(chǎn)盤點(diǎn)表和明細(xì)表；（四）單位內(nèi)部技術(shù)鑒定小組或內(nèi)部專業(yè)技術(shù)部門的鑒定文件或資料；（五）因經(jīng)營管理責(zé)任造成損失的責(zé)任認(rèn)定意見及賠償情況說明；（六）相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)務(wù)合同等；（七）符合法律規(guī)定的其他證明等。（三）區(qū)財(cái)政局按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批（備案）。第四十條區(qū)級行政單位資產(chǎn)核實(shí)（包括資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬）的管理權(quán)限：（一）土地、房屋以及貨幣資金等資產(chǎn)核實(shí)，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后報(bào)區(qū)財(cái)政局審批；（二）核實(shí)單價(jià)（賬面余額）在50萬元以上（含）的資產(chǎn)，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后報(bào)區(qū)財(cái)政局審批；一級預(yù)算單位核實(shí)單價(jià)（賬面余額）在50萬元（含）以上的國有資產(chǎn)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策后報(bào)區(qū)財(cái)政局審批；（三）除上述（一）、（二）規(guī)定外的資產(chǎn)核實(shí)，由單位提出申請報(bào)主管部門核實(shí)后批復(fù)，主管部門應(yīng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將批復(fù)文件報(bào)送區(qū)財(cái)政局備案。第四十三條申報(bào)不合規(guī)，證據(jù)不齊全、不真實(shí)，或者不符合相關(guān)制度規(guī)定的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬事項(xiàng)，主管部門和區(qū)財(cái)政局不予核實(shí)。待區(qū)財(cái)政局、主管部門批復(fù)后，進(jìn)行賬務(wù)處理。第十章監(jiān)督管理第四十七條區(qū)財(cái)政局、主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)級行政單位清查核實(shí)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第五十條單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)做到賬表、賬賬、賬卡、賬實(shí)、賬證相符，不重不漏，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，找出管理中存在的問題，完善制度、堵塞管理漏洞。單位應(yīng)當(dāng)配合社會中介機(jī)構(gòu)的工作，提供進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作必需的資料和線索。第五十四條區(qū)財(cái)政局和主管部門工作人員在對區(qū)級行政單位清查核實(shí)進(jìn)行審核過程中徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依法給予行政處分或紀(jì)律處分。第五十八條社會中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)當(dāng)事人在清查核實(shí)中與單位相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由區(qū)財(cái)政局會同有關(guān)部門依法查處。第六十一條本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。二、資產(chǎn)清查工作總體狀況（一）資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日。1．會計(jì)報(bào)表與清查報(bào)表賬面數(shù)核對情況。截止資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日，我單 位自查后的資產(chǎn)清查數(shù)為元，比清查報(bào)表中資產(chǎn)賬面數(shù)少（多）元。其中：①資產(chǎn)待報(bào)廢元，原因；②資產(chǎn)盤虧元，原因。1．土地權(quán)屬情況。我單位申報(bào)房屋總面積平方米，總金額元。其中：有權(quán)屬證明的機(jī)動車輛輛，總金額元。2．其他資產(chǎn)相關(guān)情況。五、其他需要說明的事項(xiàng)（單位）（蓋章）20年月日第四篇：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法吉林煤礦安全監(jiān)察局事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教?2008?13號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法的通知》（安監(jiān)總財(cái)?2008?155號），結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。第四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，所有權(quán)和使用權(quán)相分離、行政和事業(yè) 資產(chǎn)管理分開的原則；資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。第七條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)的具體管理。第十條 對于事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由省局進(jìn)行調(diào)劑，并報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案；跨部門的資產(chǎn)調(diào)劑須逐級報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。第十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。第十七條 事業(yè)單位申報(bào)國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)附可行性論證報(bào)告和擬簽訂的協(xié)議（合同）等相關(guān)材料，按以下方式履行審批手續(xù)：單項(xiàng)價(jià)值在800萬元以下的，經(jīng)省局同意后報(bào)國家安全監(jiān)管總局審批；800萬元以上（含800萬元）的，經(jīng)省局同意，報(bào)國家安全監(jiān)管總局審核后由財(cái)政部審批。第四章 資產(chǎn)處置第二十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。一般應(yīng)附以下資料：（一）資產(chǎn)處置申請單；（二）能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證；（三）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告或決算報(bào)告；（四）資產(chǎn)目前使用情況說明；（五）資產(chǎn)評估報(bào)告；（六）具有法律效力的專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；（七）單位資產(chǎn)處置公示材料；（八）處置房屋建筑物，還需要提供權(quán)屬證明；（九）擬定的資產(chǎn)處置方式；（十）其他有關(guān)資料。第二十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局、省局對事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及事業(yè)單位按規(guī)定處置資產(chǎn)報(bào)主管部門備案的文件，辦理產(chǎn)權(quán)變動和進(jìn)行賬務(wù)處理。第五章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理第二十八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對中央級事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國有資產(chǎn)所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。第三十二條 事業(yè)單位與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，可以經(jīng)省局初審并向國家安全監(jiān)管總局申請調(diào)解；國家安全監(jiān)管總局調(diào)解不成的，由國家安全監(jiān)管總局報(bào)財(cái)政部調(diào)解或者依法裁定，必要時(shí)報(bào)國務(wù)院裁定。第三十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）委托具有資產(chǎn)評估資格證書的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第三十七條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。第七章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告第三十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。并接受國家安全監(jiān)管總局、省局和地方財(cái)政專員辦的監(jiān)督檢查。第九章 附 則第四十四條 事業(yè)單位可根據(jù)本辦法和本單位實(shí)際情況，制定本單位的國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，報(bào)省局財(cái)務(wù)處備案。第二條 中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確處置權(quán)限，規(guī)范審批程序。第四十五條 本辦法自二○一○年五月十五日起施行。第四十三條 事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)，擅自利用國有資產(chǎn)對外投資、提供擔(dān)保以及未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益等違反《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的，由省局提請相關(guān)部門給予警告或通報(bào)批評，沒收違法所得，并對相關(guān)責(zé)任人給予處分；并視情節(jié)輕重暫停或取消其資產(chǎn)購置計(jì)劃的申報(bào)資格。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部和國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的部門決算報(bào)表的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況做出報(bào)告。第三十八條 事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，除根據(jù)國家和國家安全監(jiān)管總局要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查外，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)省局審核同意后實(shí)施。10 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查第三十四條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：（一）整體或者部分改制為企業(yè)；（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（三）合并、分立、清算；（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定及總局、省局確定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。第三十條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國有資產(chǎn)管理部門的工作需要，依法開展占有、變更、注銷等國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。第二十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。（二）房屋、土地、車輛處置和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，采取一事一報(bào)方式，由省局初審提出處理意見報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案（三）除房屋、土地、車輛和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷外，事業(yè)單位占有、使用的其他資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損等處置，采取按季申報(bào)方式，報(bào)省局審批或?qū)徍藞?bào)批。第二十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。第十八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位對外投資、出租、出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，建立專門臺帳，如實(shí)登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用方式、投入單位名稱等，同時(shí)在單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對本單位無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。第十二條 事業(yè)單位用非財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，經(jīng)省局同意后報(bào)國家安全監(jiān)管總局審批。第二章 資產(chǎn)配置及使用第八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要；（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場購買方式成本過高。第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第六條 省局財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。第三條 本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的房產(chǎn)、土地等各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。（二）原因分析。我單位共有筆出租（借）資產(chǎn)，金額共計(jì)元。3．車輛權(quán)屬情況。其中：有權(quán)屬證明的土地總面積平方米，總金額元。其中：①資產(chǎn)部類資金掛賬元，原因；②負(fù)債部類資金掛賬元，原因。形成差異原因如下：（1）資產(chǎn)盤盈元，原因。我單位資產(chǎn)清查報(bào)表中負(fù)債賬面數(shù)為元，會計(jì)報(bào)表中負(fù)債賬面數(shù)元，兩者相差元（如果無差異，就直接寫“兩者一致”），差異原因主要為。（三）資產(chǎn)清查工作具體實(shí)施情況。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第六十條各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。第五十六條區(qū)級行政單位在資產(chǎn)清查核實(shí)中有意瞞報(bào)、弄虛作假、提供虛假會計(jì)資料的，由區(qū)財(cái)政局責(zé)令其改正，并依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。第五十二條單位對在資產(chǎn)清查中新形成的資料，要分類整理形成檔案，按照國家、本市和本區(qū)有關(guān)會計(jì)檔案管理的規(guī)定進(jìn)行管理，并接受國家、本市和本區(qū)有關(guān)部門的監(jiān)督。對需要出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明的資產(chǎn)核實(shí)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)要求社會中介機(jī)構(gòu)按照國家、本市和本區(qū)資產(chǎn)清查核實(shí)政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判，出具鑒證意見。第四十八條區(qū)財(cái)政局、主管部門對區(qū)級行政單位有關(guān)資產(chǎn)清查結(jié)果的審核和資產(chǎn)損溢、資金掛賬的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度規(guī)定，依法辦事，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。未按照規(guī)定調(diào)賬的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明情況并附相關(guān)證明材料。待區(qū)財(cái)政局、主管部門批復(fù)后，進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和處理。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的實(shí)物資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)分類清理，對有利用價(jià)值或殘值的，應(yīng)當(dāng)積極處理，降低損失。（五）主管部門和區(qū)級行政單位結(jié)合清查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問題完善相關(guān)制度。各單位應(yīng)當(dāng)對所報(bào)送材料的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)。第三十六條社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明是指具備與所承擔(dān)工作相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)勝任能力的會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)等社會中介機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，對單位的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)出具的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見書。第三十三條屬于按國家、本市和本區(qū)規(guī)定組織實(shí)施住房制度改革，職工住房賬面價(jià)值、資產(chǎn)基金（非流動資產(chǎn)基金）應(yīng)沖減而未沖減的掛賬，在按國家、本市和本區(qū)規(guī)定辦理房改有關(guān)合法手續(xù)、移交產(chǎn)權(quán)后，按規(guī)定核銷。第三十一條無形資產(chǎn)損失是指無形資產(chǎn)因被其他新技術(shù)所代替或者已經(jīng)超過了法律保護(hù)的期限、喪失了使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值等所造成的損失。具體按以下方式認(rèn)定：（一）盤虧的固定資產(chǎn)，扣除責(zé)任人賠償后的差額部分，可以根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)單、盤虧情況說明、盤虧的價(jià)值確定依據(jù)、經(jīng)