【正文】 制改革和社會領域改革協(xié)同推進，下大氣力改變經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的狀況，加快以保障和改善民生為重點的社會建設步伐，多謀民生之利，多解民生之憂，更好推動和諧社會建設。當前，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢嚴峻?！稕Q定》指出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。匯報人：xiexiebang第四篇： 以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革 2學習時間：2014年4月17日學習方式：自學學習內(nèi)容：以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革張高麗一、充分認識經(jīng)濟體制改革是全面深化改革重點的重要意義（一）以深化經(jīng)濟體制改革為重點，是立足基本國情、增強綜合國力的必然選擇（二）以深化經(jīng)濟體制改革為重點，是適應形勢變化、推動經(jīng)濟轉型升級的迫切需要（三）以深化經(jīng)濟體制改革為重點，是引領其他領域改革、推進五位一體建設的客觀要求二、正確處理政府和市場關系這個經(jīng)濟體制改革核心問題（一）尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用《決定》中一個重大而鮮明的觀點是使市場在資源配置中起 1決定性作用，用決定性代替基礎性，這是我們黨對市場規(guī)律認識的又一次升華。（二）加快完善現(xiàn)代市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。（六）構建開放型經(jīng)濟新體制，加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢（七）推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題（八）加快生態(tài)文明制度建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力生態(tài)文明建設關系人民福祉、關乎民族未來?！北硎霰M管未必正確，但有一點可以確定，只有既目睹了發(fā)達城市的摩天大樓，也訪問過貧困地區(qū)的茅屋陋室，才有可能全面了解一個復雜的發(fā)展中大國的基本國情。黨的十八屆三中全會強調，“全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”。沒有繼續(xù)以改革推動經(jīng)濟發(fā)展，就不會有明天的全面建成小康，也難以實現(xiàn)中華民族偉大復興。如何應對時代挑戰(zhàn)，回應人民關切，關系國家前途命運，關系執(zhí)政基礎穩(wěn)固。經(jīng)濟體制改革的任務是“推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”，核心問題是“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”?！币越?jīng)濟體制改革率先破題的中國改革，必將以經(jīng)濟體制改革的深化不斷推動全面深化改革取得新的更大輝煌。通過深化經(jīng)濟體制改革，讓政府的歸政府、市場的歸市場，進一步明確政府和市場的邊界，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、保護環(huán)境的作用，使“有形之手”和“無形之手”各司其職、相得益彰，經(jīng)濟體制改革紅利就能充分釋放，形成牽引各領域、各方面改革的強大力量。發(fā)展慢了也不行，錯過解決問題的“窗口期”，讓危機跑過改革，同樣面臨危險。發(fā)展在解決問題的同時，也會產(chǎn)生新的問題。發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟是硬實力。論平均，也已從低收入國家躍升至中等收入國家行列。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅決貫徹執(zhí)行《決定》的各項要求，全面深化改革，完善體制機制，重在實干落實，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。（四）深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。（三）加強協(xié)調配合，發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的作用在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，市場是看不見的手，在資源配置中發(fā)揮決定性作用；政府是看得見的手，主要是彌補市場失靈。深化經(jīng)濟體制改革事關國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定，任務繁重艱巨。生態(tài)領域出現(xiàn)的問題與我國長期以來粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式有很大關系。社會事業(yè)改革創(chuàng)新既要保證政府履行好應盡的職責，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民群眾多層次需求。擴大內(nèi)陸沿邊開放，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策，加快同周邊國家和區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通建設，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。(六)構建開放型經(jīng)濟新體制，加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢國際金融危機影響深遠，世界格局深度調整，世情、國情正發(fā)生深刻變化。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，包括對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，保障農(nóng)戶宅基地用益物權。我國農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，城鄉(xiāng)之間在勞動力就業(yè)、居民收入、基礎設施建設和公共服務水平等方面還存在明顯差距。針對這些問題，《決定》提出，要改進預算管理制度，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制，完善一般性轉移支付增長機制，清理、整合、規(guī)范專項轉移支付