【正文】 ，確保取得明顯成效。牽頭部門要明確提出工作方案、時間進度和階段性目標。繼續(xù)推進綜合配套改革試點，優(yōu)先在試驗區(qū)部署重大改革任務，發(fā)揮其探索創(chuàng)新、示范帶動作用。進一步加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。國務院二○一○年五月二十七日關于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見發(fā)展改革委今年是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。(二)總體要求。(國資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責)(三)繼續(xù)完善對小企業(yè)的支持政策，健全小企業(yè)信用擔保體系，開展支持小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點，研究制訂促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負責)(四)加快推進大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革。繼續(xù)完善成品油價格形成機制。(財政部、稅務總局、發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部負責)(二)全面編制中央和地方政府性基金預算，試編社會保險基金預算，完善國有資本經(jīng)營預算，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一、有機銜接的公共預算體系。完善中央企業(yè)國有資本經(jīng)營收益上繳和使用管理制度。完善跨境資本流動監(jiān)管機制。(人民銀行、銀監(jiān)會負責)(三)加快股權投資基金制度建設，出臺股權投資基金管理辦法，完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理機制。(銀監(jiān)會、人民銀行、財政部負責)七、協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革(一)深化土地管理制度改革，研究制訂農(nóng)村集體建設用地管理條例，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。進一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內(nèi)實行居住證制度。推進農(nóng)村水利建設管理體制改革和農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權制度改革。(發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、財政部、國資委等負責)(二)完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，全面實施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，研究解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、退休人員及城市無收入老年居民養(yǎng)老保險問題，繼續(xù)推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險相關配套政策并擴大試點范圍。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財政部、人力資源社會保障部負責)(三)加快國有文藝院團體制改革，推進非時政類報刊改革，制訂出臺公益性新聞出版單位改革意見，基本完成中央各部門各單位經(jīng)營性出版社轉(zhuǎn)制任務。制訂出臺境外投資條例，加快完善境外投資促進政策和服務體系。研究提出深化政府機關后勤服務社會化改革的意見。(發(fā)展改革委牽頭)各地區(qū)、各部門要把改革放在更加突出的位置，加強組織領導，狠抓貫徹落實，確保2010年經(jīng)濟體制改革各項重點工作取得實質(zhì)性突破，國務院已經(jīng)確定的其他改革任務也要穩(wěn)步推進。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人?！兑庖姟犯鶕?jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》和政府工作報告，提出了今年深化經(jīng)濟體制改革的指導思想、總體要求和重點任務，明確了各有關部門的工作責任，是推進今年經(jīng)濟體制改革工作的綜合性、指導性文件。對經(jīng)實踐證明行之有效、符合社會主義市場經(jīng)濟基本規(guī)律的改革措施，要及時通過立法的形式確定下來。此外，對一些近年來已取得階段性進展、需要繼續(xù)推進和深化的改革，也提出了工作要求。改革不到位、體制不完善，是經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題難以得到有效解決、經(jīng)濟發(fā)展方式難以有效轉(zhuǎn)變的根源。三是推進電力體制改革，穩(wěn)步開展電力輸配分開試點，推進農(nóng)村電力體制改革。問：《意見》將食品安全監(jiān)管和完善境外投資政策列為今年的重點改革任務，是基于什么考慮？答：食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。目前，我國對外開放已由過去以出口和吸收外資為主，進入進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新階段。目前我國企業(yè)對外投資合作還處于起步階段，迫切需要建立健全相關政策體系，正確引導和規(guī)范企業(yè)的對外投資行為，促進對外投資平穩(wěn)有序健康發(fā)展。今年的主要任務是：一是圍繞“保基本、強基層、建機制”，統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，在基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點等方面不斷取得新突破。五是推進公共服務體制改革，建立健全基本公共服務體系和制度，推進非基本公共服務市場化改革。此外，《意見》還提出了深入推進行政審批制度改革、建立政府績效管理制度、分類推進事業(yè)單位改革、開展省直管縣（市）改革試點等其它改革任務。三是創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系。各試點地區(qū)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，積極進行改革探索，取得了顯著成效。武漢城市圈和長株潭城市群要深入推進“兩型”社會建設改革試點，盡快形成經(jīng)驗，為全國提供示范和借鑒。制定實施嚴控新設行政許可和規(guī)范非許可審批項目的措施，加快出臺政府向社會組織購買服務的指導意見。形成資源稅費和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。（四）形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權、經(jīng)營權率先向社會資本開放，引導社會資本投資既有干線鐵路。加快推進城鄉(xiāng)居民大病保險。（七）圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃。（九）完善科技創(chuàng)新體制機制，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新政策，整合資源實施科技重大專項，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策試點范圍，發(fā)揮科技在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。改革重在行動，要扎扎實實、不停頓地向前推進。保護農(nóng)民合法權益。建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，完善食品藥品質(zhì)量標準和安全準入制度。出臺完善水電上網(wǎng)價格形成機制改革方案。建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權益保護相關政策，出臺擴大中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點范圍方案。削減、合并一批專項轉(zhuǎn)移支付項目。來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站://.//?NewsId=4183第五篇：2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見重點改革任務《意見》確定今年要在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加大改革力度。針對各試驗區(qū)不同的試點主題和工作基礎，《意見》提出，上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)新開發(fā)開放體制，為建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制先行探索。問：近年來綜合配套改革試點工作進展如何？今年的工作重點是什么？答：新時期的國家綜合配套改革試點工作從上海浦東新區(qū)起步，至今已有6年時間?！兑庖姟诽岢隽怂捻椊衲晷枰攸c推進的改革任務：一是完善土地管理制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，探索建立耕地保護補償機制，研究修訂土地管理法等相關法律法規(guī)，促進土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。政府預算公開對于保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權，加強法治政府、廉潔政府建設，發(fā)展社會主義民主政治，具有重要意義。三是深化文化體制改革，加快推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。問：圍繞保障和改善民生，今年要推進哪些重點改革？答：保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。與境內(nèi)投資相比，對外投資面臨的經(jīng)濟政治環(huán)境更為復雜、不確定性因素更多。完善食品安全監(jiān)管體制，是著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保障和改善民生的重要舉措，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。五是進一步完善多層次資本市場體系，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，推進利率市場化改革。一是深化成品油、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革，完善價格形成機制，更好發(fā)揮市場機制對資源節(jié)約和環(huán)境保護的促進作用。同時，兼顧工作連續(xù)性和可操作性，提出了力爭年內(nèi)取得突破的改革目標和任務，并根據(jù)職能分工，對每一項任務提出了牽頭或負責部門。對個別地方出現(xiàn)一些以改革的名義侵害人民群眾利益、破壞社會主義法制的行為，要依法堅決予以糾正。處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關系，既要按照科學發(fā)展觀要求和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律大膽探索，又要有效運用法制手段規(guī)范改革程序、深化改革實踐、鞏固改革成果。黨的十七屆五中全會《建議》明確提出，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。發(fā)展改革委要加強對改革任務的指導推進和綜合協(xié)調(diào)，建立健全部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進改革的工作機制，督促檢查各項改革進展和落實情況，及時向國務院報告；在做好改革工作的同時，要認真分析國內(nèi)外發(fā)展的新情況、新變化，從解決制約科學發(fā)展的重大體制性問題入手，研究提出中長期改革總體思路，科學編制“十二五”時期重點領域改革規(guī)劃，進一步提高統(tǒng)籌推進改革的能力和水平。各部門要積極支持改革試點工作，將專項改革試點放到試驗區(qū)先行先試。(中央編辦、財政部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委負責)(二)深化投資體制改革，出臺政府投資條例，加快制定企業(yè)投資項目核準和備案管理條例，制定中央政府投資項目決策責任追究指導意見和代建制管理辦法，建立重大項目專家評議制度。(科技部牽頭)十、深化涉外經(jīng)濟體制改革(一)研究制訂關于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導意見，促進對外貿(mào)易協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。(住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委負責)九、深化社會領域改革(一)出臺并實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，以促進公平和提高質(zhì)量為重點，推進人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學校制度和辦學體制等改革，并啟動相關試點工作。(農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部、交通運輸部等負責)八、深化民生保障體制改革(一)研究調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目標、重點和措施。制訂出臺進一步加快農(nóng)墾改革發(fā)展的意見，推進國有農(nóng)場與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展融合。修訂國有建設用地劃撥目錄，深化國有建設用地有償使用制度改革。(發(fā)展改革委、證監(jiān)會、財政部負責)(四)深化金融機構改革，加快推進政策性金融機構改革，開展資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型試點，深化國有控股商業(yè)銀行改革。(人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、財政部、發(fā)展改革委、外匯局負責)(二)修訂出臺《貸款通則》，積極引導民間融資健康發(fā)展，加快發(fā)展多層次信貸市場。建立宏觀審慎管理框架，強化資本和流動性要求，確立系統(tǒng)性金融風險防范制度。研究建立地方政府財政風險防控機制。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、財政部負責)(三)全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費制度，研究建立危險廢物處理保證金制度，制訂出臺推進排污權交易試點的指導意見并擴大試點范圍，完善排污費征收使用管理制度。(國資委牽頭)四、深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革(一)出臺關于調(diào)整銷售電價分類結構的實施辦法，簡化電價分類結構，推行居民用電階梯價格制度，健全可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制。(工業(yè)和信息化部、廣電總局等負責)(二)推進電力體制改革，完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革，出臺輸配電體制改革試點工作意見，研究制訂農(nóng)電體制改革方案并開展試點。二、鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展(一)落實鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施，進一步消除制約民間投資的制度性障礙，支持民間資本投向基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域，有效激發(fā)市場投資活力。結合當前改革發(fā)展形勢，現(xiàn)就2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作提出以下意見：一、指導思想和總體要求(一)指導思想。發(fā)展改革委要采取建立聯(lián)席會議、專題會議制度等多種形式，加強統(tǒng)籌安排，健全工作機制，協(xié)調(diào)解決重大問題，做好督促檢查工作，及時將改革進展情況和重要問題報告國務院。圍繞迫切需要推進的重大改革，組織實施一批攻關性試點。要注重政策宣傳和輿情引導，及時回應社會關切，為改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。深入調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，科學制定方案，統(tǒng)籌好改革力度與社會可承受程度，使改革更好地集中民智、體現(xiàn)民意、惠及民生。（五）深化收入分配制度改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院改革，完善社會辦醫(yī)政策，逐步形成多元化辦醫(yī)格局。繼續(xù)深化流通體制改革。加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，完善政策和功能，開展保稅工廠改革試點。加快解決國有