【正文】 ，逐步壯大以紅色旅游、生態(tài)旅游及文化旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，推動旅游景點、旅游中介組織和旅游收入同步發(fā)展，把旅游業(yè)培育成 XX縣的支柱產(chǎn)業(yè)。推動宣紙文化游項目建設(shè)。 （ 3）創(chuàng)新旅游營銷體系：結(jié)合 XX 縣景點特色，提高自主創(chuàng)新能力，突出紅色旅游主線，唱響宣紙文化，展現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢。重點面向長三角，加大目標(biāo)客源地促銷力度，加強(qiáng)同各大型旅行社的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，逐步 擴(kuò)大客源市場半徑，不斷增加游客量。 市場規(guī)模預(yù)測 根據(jù)《 XX 縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》， XX 縣旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)市場將以國 38 內(nèi)旅游市場為主，特別是以 XX 縣周邊的 XX 省內(nèi)城市與長三角區(qū)域 15個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市為主體的旅游市場。依托獨特的地理位置，鄰近的 XX 縣旅游完全可以通過“借船出?！薄ⅰ爸惨P”，利用自身優(yōu)勢，通過 資源互補(bǔ)，充分發(fā)揮中轉(zhuǎn)地的功能，接待到黃山和九華山的游客，吸引他們在 XX 縣停留、購物、娛樂。 39 根據(jù)《 XX 縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的預(yù)測，至 2021 年，客源總量為 萬人次，根據(jù)《 XX 縣 XX 鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃》的預(yù)測，到 XX 縣旅游的游客去 XX 新四軍軍部旅游的約占 20%，根據(jù)“紅色旅游”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，游客參加“紅色旅游”的游客約占總客源的 30%。 XX 事變烈士陵園景區(qū) 新建陵園景區(qū)旅游步道 2 公里 陵園周邊的環(huán)境整治： 5000 平方米 新建陵園景區(qū)生態(tài)停車場一座： 2021 平方米 改造和新建陵園景區(qū)供電線路 3000 米 改造和完善景區(qū) 內(nèi)消防配套設(shè)施若干套，保護(hù)歷史文物。（ 3）從修械所至戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán) 2 公里，按公路四級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，瀝青路面。（ 7）從新紀(jì)念館到去東南局路口 3 公里，按公路四級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，瀝青路面。 景區(qū)停車場： XX 新四軍軍部舊址景區(qū)尚無停車場，目前旅游車 42 僅能停在道路兩旁和利用一個 200 平方米景區(qū)院落為臨時停車場。根據(jù)規(guī)劃，在 XX 景區(qū)新建 1 座100KVA 專用臺區(qū)，鋪設(shè)室外電纜線 9500 米，其中（ 1）司令部舊址至中共中央東南局舊址區(qū) 3000 米；（ 2）從司令部至中共中央東南局線分支到政治部 300 米；（ 3）司令部至中共中央東南局線分支到戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)2021 米；（ 4）大會堂至新紀(jì)念館 2021 米；（ 5）從各末段線路連接到各景點室內(nèi)線路 2200 米。 43 新建旅游公廁 2 座， XX 新四軍軍部舊址景區(qū)僅有公廁 1 座， 5個主要景點相距較遠(yuǎn)，因此規(guī)劃在司令部和新軍史陳列館各新建 1 座旅游公廁。并將中國園林設(shè)計手法與建筑設(shè)計融為一體，園中有庭，庭中有井，形成豐富的大小空間，通過這些空間將建筑的每個功能區(qū)有機(jī)的結(jié)合在一起 。 立面風(fēng)格繼續(xù)沿用 XX 傳統(tǒng)的徽派建筑風(fēng)格，白墻黛瓦，與周邊自然環(huán)境完全融為一體。陵園一期工程項目已完成距今已有 15 年，陵園臺階和地面全為水泥剁假石預(yù)制件，長期的風(fēng)雨侵蝕，碳化腐蝕松動損壞現(xiàn)象非常嚴(yán)重，需進(jìn)行維修和局部更換，采用麻石板材，整修面積為 3430 平方米。 生態(tài)停車場一座： 陵園靠山臨水，大門緊靠青弋江岔河。 改造和完善景區(qū)內(nèi)消防配套設(shè)施，保護(hù)歷史文物 。 陳列館： 為適應(yīng)發(fā)展紅色旅游的需求和文物保護(hù)的需要，對 XX景區(qū)的陳列館進(jìn)行修繕改造。 57′至 11。 21′，至 30176。擬 45 新建防火嘹望塔 1 座、消防水泵房 1 間， 150T 消防水池 1 座，寬 米河卵石森林防火步道 2500 米，購置室外消火栓 15 套、室內(nèi)消火栓 25套，添置更新消防器材、消防管道和完善防雷設(shè)施、報警系統(tǒng)。 供電線路： 陵園用電至今是農(nóng)網(wǎng)，供電不穩(wěn)定，有時影響旅游接待任務(wù)的完成。革命烈士紀(jì)念塔為 1976 年建造， 經(jīng)數(shù)十年的風(fēng)雨侵蝕，現(xiàn)登塔臺階毀壞嚴(yán)重，急需改建，采用麻石條臺階，臺階總面積為 800 平方米。 44 XX 事變烈士陵園景區(qū) 景區(qū)旅游步道： XX 事變烈士陵園目前參觀游覽者的活動區(qū)域只有主碑紀(jì)念廣場、外圍花圃和革命烈士紀(jì)念塔，尚需建設(shè)旅游步行環(huán)道和應(yīng)急安全通道。通過展示向游人及公眾全方位展現(xiàn)新四軍的風(fēng)貌。 建筑設(shè)計：設(shè)計緊緊圍繞紀(jì)念、展覽的主題，無論在總平面布局還是單體設(shè)計都離不開這個主題。軍部舊址大多為明清時期磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑，消防任務(wù)重，原有的消防設(shè)施簡陋，難以適應(yīng)消防需要。在 XX 景區(qū)新紀(jì)念館處，新建 1 座 3500 平方米生態(tài)停車場。（ 9）在新四軍史料陳列館與大會堂舊址之間的葉子河上新建 7 米寬、20 米長 的石拱橋 1 座，在新四軍史料陳列館與政治部舊址之間的葉子河上新建 7 米寬、 20 米長的石拱橋 1 座，按公路 II 級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。（ 5）從司令部至中共中央東南局舊址線到政治部 公里，按公路四級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，瀝青路面。 主要建設(shè)內(nèi)容 根據(jù) XX 縣城市發(fā)展總體規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、 XX 鄉(xiāng)旅游發(fā)展 41 規(guī)劃以及市場分析與預(yù)測，考慮到 XX 縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，本工程主要建設(shè)內(nèi)容為： XX 新四軍軍部舊址景區(qū) 新建和改造 XX 景區(qū)旅游公路 :（ 1）司令部舊址至中共中央東南局舊址區(qū)間 3 公里 4 米寬的水泥路改建成 7 米寬的混凝土路，按四級公路標(biāo)準(zhǔn)改造設(shè)計。 XX 縣客源市場游客量預(yù)測表 表 41 年 份 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2020 國內(nèi)游客(萬人次 ) 國際游客(萬人次 ) 100 150 200 250 300 350 2658 20172 旅游總收入比率（ %） 1 3 4 5 8 10 紅色旅游游客數(shù)（萬人次） 40 第五章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 XX 新四軍軍部舊址景區(qū) 新建和改造軍部 XX 景區(qū)舊址群間公路（旅游公 路） 19 公里 XX 景區(qū)的環(huán)境整治： 15000 平方米 新建 XX 景區(qū)停車場： 6000 平方米 改造和新建 XX 景區(qū)供電線路 9500 米 新建垃圾處理站 1 座 新建和改造 XX 景區(qū)內(nèi)消防配套設(shè)施若干，保護(hù)歷史文物。 機(jī)會客源市場（三級市場）： 主要是珠江三角洲、京津唐地區(qū)等離 XX 縣路程比較遠(yuǎn)的 XX 省外客源市場。 輔助客源市場（二級市場）： 指“兩山一湖”大旅游圈的游客流。擴(kuò)大旅行社的規(guī)模和數(shù)量，并使具有一定規(guī)模的旅行社數(shù)量達(dá) 10 戶以上。積極引導(dǎo)特色旅游餐飲業(yè)，挖掘特色飲食文化，豐富品種，提高知名度，打造餐飲品牌。合理布局建設(shè)中高檔酒店和游客接待中心，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。 （ 1）加大旅游業(yè)的投入：積極推進(jìn)水西、 XX、茂林、厚岸等紅色旅游景點開發(fā)建設(shè)，形成紅色旅游線路。 根據(jù)《 2021 年 XX 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》， 2021 年全縣共接待游客 萬人次，接待海外旅游者 2189 次，實現(xiàn)旅游綜合收入7560 萬元。 在酒 店建設(shè)方面，一批賓館酒店等住宿設(shè)施相繼落成，其中紅星大酒店、 XX 川賓館、明珠賓館等還先后被評為二星級酒店，旅游接待設(shè)施檔次和服務(wù)水平有所提高。 市場預(yù)測 縣旅游業(yè)市場現(xiàn)狀 近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視 下， XX縣旅游產(chǎn)業(yè)獲得了一定程度的發(fā)展 。 1990 年初， XX 省委、省政府為紀(jì)念 XX 事變新四軍將士殉難五十周年而修建，占地十五公頃，建筑面積 7000 平方米 ?，F(xiàn)保存完好的舊址有新四軍軍部司令（種墨園、大夫第）、軍政治部、大會堂、中共中央東南局、修械所、教導(dǎo)總隊部、戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)、葉挺橋、抗日殉國烈士墓共十處，占地面積二萬余平方米。 “ XX 事變 ” 34 發(fā)生后和解放戰(zhàn)爭時期，中共 XX 縣旌太縣委、 XX 旌寧宣縣委、 XX 青南縣委領(lǐng)導(dǎo)群眾在 XX 縣這塊土地上繼續(xù)堅持與日本侵略者和國民黨反動派作斗爭，直到 XX 縣徹底解放。到 2021 年，紅色旅游綜合收入達(dá)到 1000 億元，直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到200 萬人，間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到 1000 萬人。 —— 重點打造 100 個左右的“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，使 80％以上達(dá)到 國家旅游景區(qū) 3A 級以上標(biāo)準(zhǔn)，其中 40％要達(dá)到 4A 級標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)《 20212021 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求全國紅色旅游業(yè)的 發(fā)展目標(biāo) 加快紅色旅游發(fā)展，使之成為愛國主義教育的重要陣地。紅色旅游給老區(qū)奔小康提供了新的契機(jī)。每逢重大節(jié)慶日、旅游黃金周和學(xué)生寒暑假，到教育基地參觀游覽人數(shù)明顯增長 。 上世紀(jì) 90 年代中期以來， XX 省旅游經(jīng)濟(jì)平均每年以 ％的比例增長，超過全國平均增長速度 個百分點。 31 XX 省旅游市場分析 XX 省是旅游資源大省。長三角不僅是中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平最高的都市圈之一，也是全國旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。 根據(jù) “ 十五 ” 計劃，到 2021 年，中國入境旅游達(dá)到 8500 萬人次，國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到 11 億人次，出境旅游人數(shù)達(dá)到 1636 萬人次。 中國是有十三億人口的泱泱大國，加之又加入了 WTO，一個更加開放的中國將展現(xiàn)于世人面前，發(fā)達(dá)國家的旅游觀念和先進(jìn)管理模式必將促進(jìn)中國旅游業(yè)的高速發(fā)展。 綜上所述，項目建設(shè)擁有良好的內(nèi)部、外部條件，項目建設(shè)是可行的。 同時， 蘇浙滬地區(qū)許多景區(qū)景點在經(jīng)過長時間的市場開發(fā)和經(jīng)營運作之后，已為眾多旅游者所熟悉。區(qū)域旅游合作便在這種背景框架下應(yīng)運 而生。 國家提倡革命老區(qū)紅色旅游為 XX縣旅游提供了巨大發(fā)展空間 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 2021 年底印發(fā)的《 2021－ 2021 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，就發(fā)展紅色旅游的總體思路、總體布局和主要措施做出明確規(guī)定，表 明國家將大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè) .XX縣新四軍軍部舊址是全國新四軍紀(jì)念地中唯一的全國重點文物保護(hù)單位。 “兩山一湖”戰(zhàn)略的實施使 XX縣旅游發(fā)展獲得了歷史性機(jī)遇 2021 年， XX 省委省政府提出了“抓‘兩山一湖’，促旅游發(fā)展，帶全省經(jīng)濟(jì)” 的新世紀(jì) XX 旅游發(fā)展戰(zhàn)略。 XX旅游業(yè)經(jīng)過“九五”的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)形象日漸鮮明，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高。 XX 縣紅色旅游建設(shè)景區(qū)建設(shè)項目符合生態(tài)保護(hù)和文物古跡保護(hù)的國家政策的要求，因此，加強(qiáng)林業(yè)資源和文物古跡保護(hù)管理，充分發(fā)掘新四軍文化內(nèi)涵，為紅色旅游建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。 項目建設(shè)得到政策的支持 XX縣 XX事變烈士陵園景區(qū)及 XX新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目符合 20212021 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的發(fā)展目標(biāo)的要求， XX 縣紅色旅游建設(shè)項目是 20212021 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要規(guī)劃的十二個“重點紅色旅游區(qū)”之一的以 XX、蘇北、魯西南為主的“魯 26 蘇皖紅色旅游區(qū)”的一部分。縱穿 XX 鄉(xiāng)南北的 XX 煙路將九華山、 XX、 XX 事變烈士陵園和 XX 縣縣城緊密相連。 XX 旅游區(qū)乃至全省旅游的 25 核心便是“兩山一湖”旅游區(qū)。全縣個單位全力以赴支持紅色旅游項目的建設(shè)工作。 24 XX 旅游業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為一個初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為最具活力、最有潛力的成長型產(chǎn)業(yè)之一，成為 XX 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的增長點、閃光點和帶動點，對 XX 綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高和帶動、輻射效應(yīng)以及在促進(jìn)對外交往、擴(kuò)大開放、招商引資、脫貧致富、緩解就業(yè)壓力、刺激消費、拉動內(nèi)需、建設(shè)社會主義精神文明等方面，越來越發(fā)揮著其他行業(yè)不可替代的作用。目前， XX 事變烈士陵園景區(qū)及 XX 新四軍軍部舊址為了加快紅色旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用紅色旅游的優(yōu)勢，帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快 XX 縣 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本項目的建設(shè)是非常必要的。 23 同時 根據(jù)中央關(guān)于大力推進(jìn)紅 色旅游發(fā)展的批示精神，國家旅游局在《關(guān)于推進(jìn)發(fā)展紅色旅游工作意見的報告》中，計劃在全國范圍內(nèi)重點建設(shè)以 10 大 “ 紅色旅游基地 ” 、 20 個 “ 紅色旅游名城 ” 、 100個 “ 紅色旅游景點景區(qū) ” 為主體的紅色旅游骨干體系。 中央對旅游業(yè)認(rèn)識的深化，必將進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)的大發(fā)展。 紅色旅游是革命傳統(tǒng)教育觀念和旅游產(chǎn)業(yè)觀念與時俱進(jìn)的結(jié)果，是我國旅游大產(chǎn)業(yè)一個新的重要組成部分。通過發(fā)展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)好、管理好、利用好，對于建設(shè)和鞏固社會主 義思想文化陣地，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。景區(qū)內(nèi)目前的道路交通狀況極大地影響了游客的參觀游覽效率，同時也不符合國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的建設(shè)要求，必需予以改善。 （ 4）供電設(shè)施亟需改造： XX 新四軍軍部舊址現(xiàn)有供電線路老化，供電能力不足，供電可靠性不高，需要改造和擴(kuò)容以提高供電能力。 （ 2）停車場建設(shè)需求迫切： XX 新四軍軍部舊址景區(qū)尚無停車場，目前游客車輛僅能停在道路兩旁和利用一個 200平方米景區(qū)院落為臨時停車場。陵園