【正文】 中住宿集中管理，還根據(jù)工種分工和倒班特點，合理安排宿舍，避免了相互干擾。目前該公寓占地4000平方米，房屋近百間，集中居住了流動人口480人。目前寶塔橋街道實行“公寓式”管理的流動人口已占全部流動人口的20%，今年他們還將繼續(xù)努力，力爭達到25%。街道組織力量對轄區(qū)內(nèi)的私房出租戶進行全面清查，摸清了底數(shù)，同時召開私房出租戶戶主座談會，宣傳有關流動人口管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定，使廣大出租戶戶主能積極配合并主動參與流動人口管理工作。三是加強協(xié)管員隊伍建設。由于制度健全、責任明確、檢查及時、指導得力，社區(qū)流動人口管理工作收到了事半功倍的效果，違法犯罪率明顯下降，方家營社區(qū)2001年違法犯罪率同比下降了50%。這一做法收到了十分明顯的效果，市場治安和經(jīng)營秩序有了根本好轉，深受社區(qū)居民和經(jīng)營者的好評。外來人口大多數(shù)來自經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，文化水平低，法制觀念淡薄，不少人因不懂法使自身利益受到傷害或是走上違法犯罪的道路。堅持管理與服務相結合。外來人口中計劃生育管理是一項難度非常大的工作，為此，街道計生部門建立完善了經(jīng)營戶及進入育齡人群計劃生育“五個一”管理檔案，即：一本花名冊、一份計生合同、一張隨訪卡、一張孕檢卡和一份審驗證；建立了隨訪制度，主動與流入人員戶籍地保持聯(lián)系，相互協(xié)調配合，妥善處理計劃生育工作中出現(xiàn)的各種問題。第三，努力為流動人口排憂解難。大部分流動人口來寧后，人生地不熟，思想壓力大。寶塔橋街道積極依靠公安派出所和社區(qū)警務站專門工作的優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們在流動人口管理工作中主力軍作用。在今后工作中要進一步解放思想，提高認識，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，力爭把街道流動人口管理工作提升到一個新的水平，為全區(qū)的改革開放，城市建設和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。流動人口的大量流入，在給城市建設和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來活力的同時，也給城市管理和社會治安帶來了壓力和不穩(wěn)定因素。他們的主要做法和體會是：一、加強組織領導，強化基礎工作幾年的工作實踐使街道黨政領導體會到，要抓好流動人口管理工作必須從基礎工作入手。領導小組明確分工，明確責位，齊抓共管；其次，駐區(qū)有關單位相繼成立了由保衛(wèi)、勞動、人事、工會等部門負責人組成的外用工管理委員會，負責外用工的日常管理；第三，各社區(qū)成立了由管段民警、居委會分管主任和協(xié)管員組成的暫住人口管理站。在工作實踐中，他們意識到，要使流動人口管理工作適應城市改革和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須充分發(fā)揮各有關部門的職能作用。流動人口管理工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，各個環(huán)節(jié)，各個層次都必須有嚴格的制度，這樣才能實現(xiàn)既定的目標任務。流動人口量大，變化快，統(tǒng)計工作難度大。用工量大，勞動條件艱苦，居住分散，外用工中打架斗毆，偷盜等違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅給企業(yè)的生產(chǎn)和管理帶來了負面影響，而且也嚴重地影響到地區(qū)的安定。98年該廠自籌資金460萬元，建起了能容納720人居住的外用工公寓，從根本上改善了外用工居住環(huán)境。廠里制定了外用工公傷互助金制度。現(xiàn)在，該廠外用工遵紀守法的人多了，違法犯罪率同比下降了20%，并涌現(xiàn)出了2名見義勇為先進個人。廠幼兒園、子弟學校先后接納外用工子女入托、入學65人等；三是逐步實現(xiàn)了外用工自行管理，由以往的“以內(nèi)管外”逐步過渡到“以外管外、內(nèi)外結合”的管理機制，使外用工主人翁意識得到了加強；四是外用工法律和業(yè)務培訓制度化。一是政治上關心，人格上尊重。他們首先選擇了外用工最多的長航集團金陵船廠作為試點單位，取得了明顯成效。二、以“公寓式”管理為抓手，積極探索流動人口管理工作新路子寶塔橋地區(qū)的企業(yè)主要是從事造船、裝卸、農(nóng)副產(chǎn)品粗加工和建筑施工等勞動條件相對艱苦的行業(yè)，臟、苦、累和危險的工種成為外來人口進城務工的主要求職行業(yè)。各用工單位、社區(qū)居委會均依據(jù)各自流動人口管理現(xiàn)狀，規(guī)范各項工作制度，做到了既要科學管理、合理使用外用工，又要加強法制宣傳教育，使流動人口管理工作有章可循，有據(jù)可依，加快了流動人口管理工作科學化、規(guī)范化、制度化進程。實踐證明，只有齊抓共管，形成合力，流動人口各項管理工作措施才能落實到實處。到目前為止，全街道共建立了17個暫住人口管理站，5個外用工管委會，配備了12名專（兼）職協(xié)管員，基本上形成了在街道工委領導下的以公安派出所為主力、以各級管理網(wǎng)絡為依托、有廣泛群眾基礎的流動人口管理體系。一是加強領導，建立流動人口管理體系。幾年來，寶塔橋辦事處始終把流動人口管理工作作為穩(wěn)定大局、改善投資環(huán)境、加速地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)精神文明建設的基礎性工作來抓，積極探索，大膽實踐，堅持三個原則，即：誰主管誰負責、誰用工誰負責、誰留宿誰負責；實行“四個結合”，即：管理與教育相結合、管理與服務相結合、管理與疏導相結合、管理與打擊相結合；采取三種模式，即：“公寓式”、“旅館式”、“聯(lián)管式”，取得一定成效。近幾年來，隨著城市建設進程的加快，市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，流動人口也隨之急劇增加。 下關區(qū)司法局XXX整理派出所還定期組織有關部門開展突擊清查整治工作，加大了對流動人口中違法犯罪活動的打擊和盲流人員的遣返工作力度，去年，共出動民警、街道干部、居民骨干1375人次，對全地區(qū)流動人口進行了36次拉網(wǎng)式突擊清查和重點整治行動，共核查流動人口3229人、辦證3171人、遣送“三無”人員292人、拆除違章搭建棚400余平方米，從外來人口中查獲違法犯罪嫌疑人32名，經(jīng)審查破獲各種案件29起，有效地遏制了流動人口違法犯罪勢頭，推動了地區(qū)的社會穩(wěn)定，經(jīng)民意測試，群眾對流動人口管理工作滿意率達80%以上。南京金帆物流發(fā)展有限公司建立了每季度與外用工原籍鄉(xiāng)政府領導見面制度，互通外用工現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況，積極主動地幫助外用工協(xié)調和解決工作問題、家庭矛盾以及鄰里糾紛，為他們創(chuàng)造良好的工作、學習、生活環(huán)境，使他們能安心工作，為本地區(qū)的經(jīng)濟建設作貢獻。在街道的積極努力和有關部門的支持下，先后為212名符合入托、入學條件的流動人口子女就近辦理了入托、入學手續(xù)，使他們非常滿意。去年，對175名流動人口進行了婦科檢查，通過檢查，對63名有不同程度的患病者進行醫(yī)療指導。幾年來，轄區(qū)企業(yè)接納安排外用工1769人，街道為外來人員提供保潔員崗位108個、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營攤位、攤點500多個、門面房200余間，使3500余人有了謀生的職業(yè)。幾年來，企業(yè)外用工接受法律教育率達100%，街道設立了法律咨詢臺，為流動人口提供法制宣傳資料近萬份，免費為流動人口提供法律咨詢。近幾年，寶塔橋街道在實踐中總結摸索出“四個結合”的管理辦法。為了疏導這部分人，街道投資數(shù)十萬元建起了一個有400余攤位的農(nóng)貿(mào)市場，流動人口憑《暫住證》、《身份證》、《婚育證明》和《外來人員就業(yè)證》進場經(jīng)營。四是加強檢查督促。做到外來人口憑身份證登記租房，人走退房及時向派出所申請注銷。為此，他們在深入調查、了解的基礎上，采取了“以房管人”即“旅館式”管理模式。規(guī)范的管理，嚴格的制度使外來人員居住開心，經(jīng)營放心，他們在外打游擊，既不穩(wěn)定，也不安全，現(xiàn)在不僅外出工作無后顧之憂，而且還有了同城里人一樣的感覺。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全街道外用工30人以上的企業(yè)80%實行了集中住宿、集中管理。南京金帆物流發(fā)展有限公司在很抓外用工集中住宿、集中管理的同時，從切實維護外用工利益出發(fā)，減少了外用工收入分配的中間環(huán)節(jié)，為外用工公寓配備了彩電、空調，努力營造拴心留人的良好環(huán)境。在公寓樓和其它外用工住所配備了專職清潔工，設立了活動室、醫(yī)務室、食堂、小賣部等生活娛樂設施。與此同時，該廠還從政治上、生活上以及福利待遇上進行了一系列的改革。針對這種現(xiàn)狀，從97年開始，寶塔橋街道便在企業(yè)中進行了以集中住宿、集中管理為主要內(nèi)容的“公寓式”管理的試點工作。為了準確掌握流動人口動態(tài)，街道流動人口辦公室每季度均要對駐區(qū)單位和社區(qū)居委會的流動人口進行統(tǒng)計，參照公安、市場、計生、城管等部門的登記情況進行綜合分析，準確分析流動人口分布和就業(yè)狀況，為上級部門和本街道流動人口管理工作提供決策依據(jù)。為此，他們立足本地區(qū)實際，先后制定了《寶塔橋地區(qū)流動人口管理領導小組工作制度》、《寶塔橋地區(qū)流動人口管理工作職責任務》、以及《例會制度》、《培訓制度》等，每年都要根據(jù)上級的指示要求修訂街道流動人口管理工作實施意見。幾年來，他們一直把流動人口管理工作列入到各單位、部門社會治安綜合治理責任制目標考核內(nèi)容，堅持實行“一票否決權”制，建立了重大責任問題追究制，制定了獎懲、考核方案，確保各單位、部門切實負起保一方平安的政治責任。去年街道還成立了寶塔橋地區(qū)保潔大隊和保潔大隊黨支部。堅持黨（工）委領導下的專門工作與群眾路線相結合，建立管理機構、健全各級管理網(wǎng)絡，既是做好流動人口管理工作的基礎工作，也是做好流動人口管理工作的關鍵所在，為此他們重點抓好四個方面的工作。如何加強對流動人口的管理，促進地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展已顯得十分重要與迫切。二〇一〇年四月八日第四篇：積極探索 大膽實踐 不斷提升流動人口管理工作整體水平寶塔橋街道位于南京城北，地處城郊結合部，轄區(qū)內(nèi)有31家企事業(yè)單位、14個社區(qū)居委會，由于歷史和自然原因，這一地區(qū)的經(jīng)濟和城市發(fā)展相對滯后，多年來一直是流動人口較為集中的地區(qū)之一，積極探索 大膽實踐 不斷提升流動人口管理工作整體水平。加強與當?shù)?、市、省電視臺、報社的宣傳聯(lián)系，注重運用網(wǎng)絡等進行宣傳，構筑報刊、電視、網(wǎng)絡相結合的立體宣傳網(wǎng)絡，大力宣傳檢察工作“重點”、“亮點”、和群眾關注的“熱點”。知曉率是滿意率的前提，長期以來，由于檢察機關與公安、法院相比，沒有派出機構，基層群眾對檢察職能仍不是很了解，為此，我院力戒過去宣傳形式化、手段單一化，力求實效，即“三新、三增強”。如采取心理撫慰，協(xié)調有關部門為訴求無法實現(xiàn)的陳家灘鄉(xiāng)程某解決了1000元救濟金，落實了低保，程某感激不盡，保證不再上訪。以開展“兩下移、三貼近”活動為契機，拓寬聯(lián)系群眾的渠道。我們強化《崗位目標責任制》的監(jiān)督考核力度，賞罰分明，對獲省、市各項表彰和全市業(yè)務考核前三名的，予以獎勵，對在全市目標考核中末位和在本院連續(xù)兩年考核末位的，責令部門負責人辭職，實行涉檢信訪一票否決制，并堅持“嚴管就是厚愛”的觀點，針對“檢容風紀不整”、“冷硬橫推”、“遲到早退”等“邊緣性”、“常見性”、“細節(jié)性”問題，制定了《檢容風紀規(guī)定》、《8小時外活動規(guī)范》，推行了《規(guī)范執(zhí)法行為守則》、《訊問職務犯罪嫌疑人紀檢監(jiān)察部門同步介入制度》、《辦案考察回訪制度》，向家屬發(fā)出了《家庭助廉倡議書》，聘請6名人大代表、政協(xié)委員為干警作風監(jiān)督員，向群眾公開了干警作風監(jiān)督電話，真心實意地歡迎社會各界監(jiān)督，形成了由個人、單位、家庭、社會組成的監(jiān)督管理網(wǎng)絡，確保沒有發(fā)現(xiàn)影響檢察機關形象的事，得到了人民群眾的高度評價。我們把筑牢公正廉潔、執(zhí)法為民的理念作為隊伍建設的基礎來抓，樹立“1%的失誤，對當事人來說，就是100%的不公正”、“人民檢察為人民”、“人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成是檢驗檢察工作的根本標準” 等思想，去年底，我院組織干警到全縣最偏遠的革命老區(qū)永樂鄉(xiāng)與普通群眾同勞動、同吃住，感受群眾的艱苦，教育干警珍惜人民賦予我們的權利，正確使用人民賦予的權利，堅決杜絕工作方