【正文】 業(yè)的機關文化。各機關單位都要嚴明各項工作紀律，嚴禁上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天等從事與工作無關的事情，不準遲到早退、缺崗空崗、在職不在崗、在崗不履職；嚴禁工作中生冷硬頂、推諉扯皮、刁難服務對象，不準“吃、拿、卡、要”或索取、收受、長期占用企業(yè)財物；不準參與或慫恿他人強買強賣、強包強建、強裝強卸或?qū)ζ髽I(yè)圍門堵路。要通過行之有效的方法，促使廣大黨員干部自覺踐行胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣，加強自身建設，提高自身素質(zhì)，堅持務實為本，知難而進多干事、心系群眾干好事。規(guī)范行政執(zhí)法行為。機關各單位、鎮(zhèn)直各部門要不斷增強政務公開和服務承諾的深度和廣度，對涉及群眾利益，需要群眾知曉或參與，本單位機構設置、職能、辦事程序等規(guī)定公開的應主動公開；對群眾根據(jù)生產(chǎn)、生活等特殊需要，申請獲取的政府信息，只要不涉及秘密和個人隱私、不損害他人權益的，都應答復申請人并公開政府信息，推行“陽光政務”，打造“透明政府”。針對強買強賣、強裝強卸、強攬工程以及市霸、路霸、礦霸、村霸、街霸“三強五霸”行為，政法部門要結合“平安創(chuàng)建”活動，運用行政和法律手段，予以重點打擊，切實維護企業(yè)經(jīng)營者和投資者的合法權益。加強機關效能建設，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，重點就是要解決思想、作風、效能、發(fā)展等方面存在的問題，教育和引導廣大黨員干部嚴以律已、一心為公、廉潔從政，不當“貪官”；求真務實、干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民，不當“懶人”；勤于思考，有所作為，敢為人先，不當“庸人”，努力使全鎮(zhèn)各級黨員干部的大局意識和發(fā)展意識進一步增強，辦事效率和服務質(zhì)量進一步提高，全鎮(zhèn)經(jīng)濟秩序和投資環(huán)境進一步改善，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的又好又快發(fā)展提供有力保障。一、主要做法加強領導，建立工作機制。建章立制，規(guī)范行政行為。同時在全縣 119個單位全面推行首問責任制、崗位目標責任制、限時辦結制、服務承諾制、否定報備制、政務公開制、考勤制、失職追究制等8項制度，同時要求做到“兩卡四上墻”，即機關工作人員佩戴胸卡，設置桌位卡，工作機構示意圖、工作程序、工作制度、行為規(guī)范上墻，進一步方便了群眾辦事，主動接受群眾監(jiān)督，提高工作透明度。為使機關效能建設工作深入人心，我縣制定了機關效能建設宣傳工作方案，對機關效能建設宣傳工作作出了詳細安排，并充分利用各種新聞媒體開展宣傳活動。為加大對外宣傳報道力度，擴大影響，借機造勢，我們通過各種新聞媒體進行全方位宣傳，多角度地報道機關效能建設動態(tài)，現(xiàn)已在《江西日報》、江西電視臺、《井岡山報》、吉安電視臺、吉安人民廣播電臺等新聞媒體發(fā)表稿件20多篇。嚴格監(jiān)督,確保穩(wěn)步推進?？h機關效能投訴中心制定了詳細的督查時間表，每月度對全縣各機關單位效能建設情況安排一次明察或暗訪活動。二是典型示范與全面推進相結合。同時，縣機關效能投訴中心還公布了舉報電話、設立了投訴箱、印發(fā)征求意見表、上門走訪等方式，廣泛征求群眾意見，并通過廣播、電視、報刊等媒介，選擇一些典型事件進行跟蹤報道和深度剖析，發(fā)揮輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，向社會及時通報督查情況，公布處理結果，接受社會監(jiān)督。中心建立了“三表一單一書一卡（即投訴登記表、呈批表、反饋表、轉(zhuǎn)辦單、效能告誡書、服務聯(lián)系卡），對投訴件的處理要求當日投訴、當日報批、限時辦結、及時反饋，形成了一套較為完整的工作程序。據(jù)統(tǒng)計，今年 4月20日以來，共受理各類投訴161件，通過自辦、聯(lián)辦、轉(zhuǎn)辦等形式辦結158件，正在調(diào)處3件，%，為外商企業(yè)、個體私營企業(yè)以及其他服務對象減免收費和罰款97652元（），責令當事人賠禮道歉6人，書面檢查21人，治安拘留1人，治安處罰6人，通報批評機關工作人員3人，通報批評單位15個，調(diào)整崗位2人，各級效能辦對違規(guī)人員進行經(jīng)濟處罰達150人次。一是開展了股級干部民主測評。通過表彰先進，鞭策落后，形成人人都是投資環(huán)境，個個關乎投資形象的良好氛圍?？h國稅、地稅、工商等一些窗口部門都推行上門服務、延時服務；縣交警大隊把車管科和事故處理科作為熱點、難點窗口來抓，變“熱點”、“難點”為“亮點”，今年以來，車管民警無一人被投訴，事故科無一起退查、上訪案件發(fā)生；縣園區(qū)局傾力為投資者服務，富隆木業(yè)公司是一家外商企業(yè)，在今年雨季，該公司圍墻一角被水沖垮，面臨倒塌的危險，園區(qū)局領導知道后，主動調(diào)配車輛運土填埋，得到企業(yè)老板的贊揚。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場今年改變以往放農(nóng)忙假的舊習，大多數(shù)干部都堅持在雙搶第一線，他們深入村組，指導抗旱、協(xié)調(diào)放水；大洋洲鎮(zhèn)為解決鄰縣邊界村社會治安問題，建立了社會治聯(lián)防機制；縣自來水公司建立了公司經(jīng)理走訪工業(yè)園區(qū)及主要企業(yè)用戶制度；縣園區(qū)管理局對園區(qū)內(nèi) 115家企業(yè)實行干部掛點聯(lián)系制度，主動為企業(yè)排憂解難，受到外商的稱贊。由于投訴件辦結滿意率高，在群眾中享有很高聲譽。縣工商局免費為企業(yè)代辦省級名稱預先核準和商標注冊申請；縣質(zhì)監(jiān)局積極幫助企業(yè)申報免檢產(chǎn)品；縣園區(qū)管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商辦對招商引資在建項目進行跟蹤服務，全縣 30家審批、辦證、收費單位全部進入經(jīng)濟服務辦事大廳，為投資者提供“一站式”、“一條龍”服務；縣投訴中心為重點企業(yè)發(fā)放保護牌，使投資者放心、安心、舒心。引進項目64個。一些部門的作法受到上級有關部門的肯定和贊揚，同時受到企業(yè)主的稱贊。在機關效能建設中，由于加強制度建設，推行了公示公開制度，規(guī)范了行政行為，強化了監(jiān)督手段，提高了管理效能，使反腐倡廉的關口前移，有利于形成思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，在一定程度上削弱腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，有效地防止機關工作人員利用職權謀取私利的行為繼續(xù)發(fā)生，起到了從源頭上治理和預防腐敗行為的積極作用。縣民政局被省民政廳授予全省民政系統(tǒng)行風建設示范窗口；縣人事勞動和社會保障局加大人才市場建設力度，爭取江西贛中農(nóng)村人才市場在我縣掛牌成立，成為全省唯一建立省級人才市場的縣，我縣被推薦為全省唯一參加全國人事人才工作經(jīng)驗交流會的縣。提升了新干的對外形象。如浙江老板陳國強先后到幾個縣市考察投資環(huán)境，經(jīng)過反復比較，認為還是新干的投資環(huán)境更優(yōu)，最后決定在新干投資辦廠、安心發(fā)展。改善了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。通過投訴中心，許多群眾意見得到處理，行政“錯位”、“越位”、“失位”行為得到遏制，一些群眾反映強烈的問題和部分重復上訪件得到解決。密切了黨群、干群關系。通過機關效能建設，以人為本的理念在工作中得到充分體現(xiàn)，基本上杜絕了 “二為”（不作為、亂作為）、“三亂”、“四難”現(xiàn)象。二是開展縣直單位形象測評和基層（企業(yè)）評部門活動。機關形象和干部作風的變化如何，是檢驗機關效能建設工作是否取得實效的“晴雨表”和“溫度計”，而民主測評是檢驗的手段之一。如對縣林業(yè)稽查大隊違規(guī)上路攔車和界埠鄉(xiāng)收稅人員擅自對企業(yè)拉閘斷電等案件進行了嚴厲查處，公安部門對直接責任人作出了治安處罰，投訴中心對相關人員進行了效能處理，縣電視臺還進行了跟蹤報道，在全縣產(chǎn)生了很大影響，深受企業(yè)主好評。認真受理，大力查處案件。三是專門監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督相結合。同時，各地、各單位對照機關效能建設的要求，認真抓好本系統(tǒng)、本單位內(nèi)的檢查與自查。四個月來，已開展督查 11次，形成督查通報6個，提出整改意見建議124條。在城南、城北工業(yè)園區(qū)和縣城廣場設置了三塊大型機關效能建設廣告宣傳牌，在縣城一些顯要位置掛設了6塊小型廣告宣傳牌；中心編發(fā)簡報7期；在縣城廣場設立了宣傳櫥窗，張貼宣傳資料，公布監(jiān)督投訴電話，在30多個主要窗口單位、服務部門的顯眼位置設置了“如果您對機關辦事不滿意，請撥投訴電話2610110”的宣傳牌。在電視專欄開播時，縣委副書記、紀委書記就開展效能建設工作的目的、意義接受縣電視臺記者的采訪，37個部門領導分別在電視臺作服務承諾發(fā)言，接受社會監(jiān)督，在全縣引起了較大反響?？h委辦公室將個人績效考評分為崗位工作和經(jīng)濟工作兩大塊進行考評；縣工商局推出了《德能勤績廉考評實施辦法》，成立了督查考核組，每季度考核一次，收到良好的效果?？h委、縣政府首先作出了《關于在全縣開展機關效能建設的決定》，縣委、縣政府兩辦又先后下發(fā)了《關于違反機關效能建設行為的暫行處理辦法》、《新干縣機關效能建設工作考評方案》和《新干縣優(yōu)化政務環(huán)境年活動方案》等幾個規(guī)范性的文件。為此，成立了以縣長和縣委副書記、紀委書記等領導為正、副組長的領導小組，下設機關效能辦公室，同時把原有的優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境投訴中心和民營企業(yè)投訴中心合為一體，新成立機關效能投訴中心，由縣紀委副書記、監(jiān)察局長兼任主任，從縣直單位抽調(diào) 10名工作人員集中辦公，具體負責全縣的機關效能建設工作。經(jīng)過四個月的積極探索和實踐，我縣機關效能建設在推動機關轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理、改進作風、強化服務、提高效能等方面發(fā)揮了積極作用，有效地優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，密切了黨群干群關系，推進了從源頭上預防和治理腐敗。圍繞工程項目進場難、施工難以及干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、侵害企業(yè)合法權益等破壞周邊環(huán)境的行為，要始終保持高壓態(tài)勢，做到嚴查、快辦。堅持出重拳，從重、從嚴、從快查處針對企業(yè)、投資商以及服務對象的“三亂”行為，對違反規(guī)定的人和事，嚴格按照市政府《關于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究暫行辦法》，嚴肅處理，公開曝光。實行涉企檢查備案