【正文】 貫徹好？把總書記的要求落實到位？省委農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)村工作辦公室就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，形成了思考。前提：基本條件已經(jīng)具備我們認(rèn)為，目前我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件成熟，正當(dāng)其時?！∥⑹≌呀?jīng)確立了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)思路?！獙嵤耙换睉?zhàn)略為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力支撐。農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作明顯加強，特別是農(nóng)村交通實現(xiàn)大發(fā)展，農(nóng)民生活條件明顯改善。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍然不高，卻存在巨大潛力。這些差距正是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，要充分挖掘這些潛力，就必須加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化升級，才能將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的潛力充分釋放出來。要在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，通過改善灌溉條件、改造中低產(chǎn)田、選育推廣優(yōu)良品種、推廣重大技術(shù)措施、提高農(nóng)機作業(yè)水平等途徑提高產(chǎn)出水平。應(yīng)加大特色農(nóng)業(yè)的扶持、保護和經(jīng)營力度，將特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。三是加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。四是加快發(fā)展城市農(nóng)業(yè)。農(nóng)村新型業(yè)態(tài)主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、流通、旅游、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是我省農(nóng)村經(jīng)濟中極富活力的組成部分，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大力培育的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。同時，要創(chuàng)造條件支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村要素資源配置，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求，與推進(jìn)新型工業(yè)化緊密對接，突出抓產(chǎn)業(yè)化、抓關(guān)鍵點、抓大項目，著力實施“四大計劃”、提高“四率”：實施“農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升計劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率；實施“優(yōu)質(zhì)種苗計劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率；實施“農(nóng)產(chǎn)品加工主導(dǎo)計劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率；實施“農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)品牌計劃”，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，要抓好推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、努力提高農(nóng)業(yè)裝備水平、大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者“四個環(huán)節(jié)”。保障：超前規(guī)劃措施有力我省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)艱巨，為了確保推進(jìn)有力有效，工作上需要有實際行動和得力措施。即集中抓好10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣（市），突出抓好100家農(nóng)產(chǎn)品加工重點企業(yè)，突出抓好1000個重點農(nóng)民專業(yè)合作社，在全省樹立10000個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)兵。銀農(nóng)對接行動。社區(qū)便民行動。對所有的病險水庫，要按照既定治理規(guī)劃，落實資金，明確責(zé)任，限定時間，按期完成，確保2010年底前完成大中型和重點小型水庫除險加固任務(wù)，再用三年時間完成所有病險庫除險加固任務(wù)。注重推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加快建設(shè)一批節(jié)水灌溉工程。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要理順工作機制，強化組織保障。一、用辨證的觀點看待新田工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我縣把新型工業(yè)化作為富民強縣的第一推動力，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，吹響了加快推進(jìn)新型工業(yè)化的號角，拉開了架勢，搭建了平臺，取得了成效。2010年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)509家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家。發(fā)展慢。貢獻(xiàn)少。2010年，工業(yè)稅收1098萬元，%，%。90%以上的企業(yè)認(rèn)為銀行的貸款門檻高，貸款難、融資難。三是土地制約大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重很小，全縣被認(rèn)定的省級高新技術(shù)企業(yè)僅一家。新田境內(nèi)沒有大江大河，水資源缺乏，也沒有具備工業(yè)開采價值的礦產(chǎn)資源。二是交通不方便。三是基礎(chǔ)不牢實。近年來，縣委、縣政府始終把新型工業(yè)化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，但有的縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展工業(yè)的認(rèn)識還是不高，認(rèn)為新田發(fā)展工業(yè)沒有優(yōu)勢，缺乏信心，安于現(xiàn)狀，甘于落后，全縣上下還沒有形成大張旗鼓大抓工業(yè)、抓大工業(yè)、抓好工業(yè)的濃厚氛圍。三是服務(wù)還不優(yōu)。三、用戰(zhàn)略的眼光謀劃新田工業(yè)發(fā)展舉措新田的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，必須堅持“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略不動搖，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，站在戰(zhàn)略的高度來謀劃新田工業(yè)發(fā)展，強化工作措施，推動工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。龍泉工業(yè)區(qū)側(cè)重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、生物制藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)城側(cè)重發(fā)展洗染化工、電鍍、建材等產(chǎn)業(yè)，方達(dá)工業(yè)區(qū)側(cè)重發(fā)展電子、制鞋等產(chǎn)業(yè)，石羊工業(yè)區(qū)側(cè)重發(fā)展冶煉產(chǎn)業(yè)，每一個項目的落地必須符合產(chǎn)業(yè)布局。全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)分類，明確農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、建材、輕紡、冶煉、外向型（電子）加工等六大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。合，就是形成發(fā)展工業(yè)的合力。要有攻有守。既要引鋪天蓋地的小項目做大工業(yè)總量，又要引頂天立地的大項目做強工業(yè)支柱。不斷完善園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，使園區(qū)能夠?qū)⒏嗑ν度氲阶スI(yè)、抓招商、抓項目中去。守，就是要守住兩條底線。另一條是用地底線。要有破有立。二是破解電力難題。同時，加快兩江口水庫的供水工程建設(shè)。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，積極鼓勵有實力的中小企業(yè)參股市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，擴大中小企業(yè)融資貸款規(guī)模。認(rèn)真落實省政府有關(guān)扶持中小企業(yè)的財政政策，積極幫助企業(yè)向國家、省市爭取企業(yè)貼息資金等各類政策性扶持資金。三是破解供水難題。一是破解交通難題?，F(xiàn)在中央和省里對土地管理越來越嚴(yán)，控得越來越死，每批一畝地都不容易，必須始終堅持節(jié)約集約用地，守住底線。不管利益誘惑有多大，環(huán)保底線必須死死守住，這既是科學(xué)發(fā)展的要求，也是社會穩(wěn)定的需要。認(rèn)真實施既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮支撐作用。園區(qū)建設(shè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，要在園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)上有新的突破，讓引進(jìn)的項目都能落地生根、開花結(jié)果。把招商引資作為發(fā)展工業(yè)的重中之重，不斷豐富招商手段，采取領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)隊伍招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，不斷拓展新渠道，做到第一時間了解信息，第一時間研究對策，第一時間采取行動，提高招商引資的針對性和實效性。全縣工業(yè)經(jīng)濟由縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，總負(fù)責(zé)、總調(diào)度、總服務(wù)、總督查、總考核。四是任務(wù)要分解。招商引資、園區(qū)建設(shè)以及整個新型工業(yè)化的調(diào)度、服務(wù)、考核均分別確定縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓。分，一是功能要分區(qū)。如電力部門因故停電時只在電視上發(fā)布公告，沒有通知到企業(yè)，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)安排，特別是對冶煉企業(yè)造成較大的經(jīng)濟損失，有一家冶煉企業(yè)正在生產(chǎn)時因突然停電造成直接經(jīng)濟損失10余萬元。比如，近年來，我縣制訂了加快工業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，但真正落實起來，還不夠到位。同時，隨著國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)、改制，煙廠政策性關(guān)閉，目前全縣除自來水公司外沒有一家國有工業(yè)企業(yè)。由于境內(nèi)的公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，大型貨柜車不能通暢運行。據(jù)龍泉工業(yè)區(qū)的一些企業(yè)主反映僅2010年停電就達(dá)12次以上。二、用理性的思維分析新田工業(yè)發(fā)展問題上述工業(yè)發(fā)展中存在的問題，原因是多方面的，必須理性面對，科學(xué)分析，認(rèn)真對待。如萬家鵝業(yè)公司在工業(yè)園購地40畝新建屠宰廠和熟食加工廠，直到開工時仍有十余畝土地未征收，影響了該項目的進(jìn)度。90%以上的企業(yè)主學(xué)歷較低，科技創(chuàng)新意識不強。一是企業(yè)融資難。2010年，%。2010年，我縣規(guī)模工業(yè)增加值增長率排名全市倒數(shù)第三。盡管我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了較大成績，但問題仍然不少，主要表現(xiàn)在以下四個方面：總量小。%；，%。建立“三農(nóng)”工作干部績效考核評價體系，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要考核內(nèi)容，重點加強縣（市區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，建立激勵獎罰機制。應(yīng)抓緊實施山塘清淤擴容工程，制定五年實施計劃，省財政安排專項重點支持抓好10萬口骨干山塘的清淤擴容，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)等項目集中安排，對其余70余萬口山塘普遍進(jìn)行一次清淤擴容。重點加強支渠配套建設(shè)，確保灌溉用水到田間。四是用三至五年時間集中打好農(nóng)田水利基本建設(shè)的“三大戰(zhàn)役”。清潔家園行動?？萍寂d村行動。制定“十二五”、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)突出這一中心，圍繞這個中心任務(wù)研究政策、制定計劃、確定重點、落實措施，在省委文件和省委農(nóng)村工作會上突出這一主題，進(jìn)行安排部署，保持工作推動的連續(xù)性，一抓數(shù)年，必見成效。抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開行政推動，必須始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，堅持強化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)不松懈，堅持用“一化三基”統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不偏向，強化干部責(zé)任，加強績效考核，加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入力度、推動力度。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營制度，尤其要維護好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)益，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的制度基礎(chǔ)。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而言，很多發(fā)達(dá)省份不如我省。勞務(wù)經(jīng)濟是我省的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個基本著力點。應(yīng)當(dāng)把發(fā)展城市農(nóng)業(yè)作為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、提高農(nóng)業(yè)效益的一條現(xiàn)實途徑，不僅要面向省內(nèi)大中小城市，還要面向省外交通便捷的大城市，立足城市需求調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，創(chuàng)建一批城市農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)一批城市農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，力爭把我省發(fā)展成粵港澳、長三角城市群的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。但從目前情況看，我省多數(shù)地方的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展自發(fā)性強，雷同的多，項目單調(diào)，鄉(xiāng)韻不足，扶持不夠。對特色農(nóng)業(yè)大縣，在糧食生產(chǎn)方面可以適當(dāng)放寬政策。與此同時，應(yīng)按照增產(chǎn)增效增收的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快發(fā)展“四種農(nóng)業(yè)”。應(yīng)突出抓好以下四個重點：第一、在保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率看，去年平均糧食單產(chǎn)只有397公斤/畝，而超級稻單產(chǎn)早已突破800公斤/畝；茶油畝產(chǎn)一般只有15斤左右，而瀏陽、鼎城等少數(shù)地方的高產(chǎn)品種已達(dá)到60至100斤。這些都是以