【正文】 人對商貿(mào)流通業(yè)的重要性在認識上不夠充分，思路不明確，商貿(mào)流通行業(yè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，影響了發(fā)展。（三）缺少知名品牌。七、下一步工作思路及措施（一）走出去學習。（三）深入開展酒類流通管理。XXX的商貿(mào)流通業(yè)在各位領導的關心和支持下，從企業(yè)發(fā)展到市場管理都有了較大發(fā)展，下一步希望繼續(xù)給予更大的關心和支持，促進商貿(mào)流通業(yè)更快發(fā)展?！笆濉逼陂g，是祁連縣實現(xiàn)全面建設小康社會的重要歷史時期，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)。涉及商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)范圍：根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T47452002）》標準，參照國際商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，結(jié)合祁連縣實際，本規(guī)劃中商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的范圍包括：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、生活服務業(yè)、商務服務業(yè)（現(xiàn)代物流、會展服務、中介服務及其他商務服務）?！蛾P于城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的指導意見》。8.《祁連縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。堅持高起點、高標準，注重前瞻性，關注發(fā)展動態(tài)，強調(diào)動態(tài)調(diào)整。二、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）社會經(jīng)濟發(fā)展概況祁連縣位于青海省東北部，海北藏族自治州西北部，素有青?！氨贝箝T”之稱，縣境東西長280公里、南北寬185公里，總面積13886平方公里，占全州總面積的43%、%。25′16”—39176。祁連歷史悠久、人杰地靈，豐富的歷史積淀、獨特的人文內(nèi)涵和壯美的自然景觀賦予這片沃土得天獨厚的自然資源。二是境內(nèi)森林茂密，為野生動物的生存提供了得天獨厚的環(huán)境。三是畜牧業(yè)資源豐富且品質(zhì)優(yōu)異。五是旅游資源稟賦特異。一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比例，∶∶∶∶，結(jié)構(gòu)更趨合理；2008年底，全縣GDP達到66853萬元，較“十五”%；“十一五”前三年，GDP保持了較高增速，平均增速達到8%?？h域交通、電力、通訊和城鄉(xiāng)配套設施建設水平得以全面提升；農(nóng)牧區(qū)基礎設施建設和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善步伐加快；生態(tài)保護治理項目建設穩(wěn)步推進，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到初步遏制。第五，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，政治、經(jīng)濟、文化、社會建設向縱深推進。形成了適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的，與其它產(chǎn)業(yè)密切協(xié)作的商業(yè)發(fā)展格局。第四，商業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。第二，基礎設施建設步伐加快，發(fā)展環(huán)境進一步改善。在?。ㄖ荩h委和政府的正確領導下，在西部大開放等一系列政策措施的有力推動下，祁連縣緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強縣、全面建設小康社會”這一主題，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。四是水力水電資源豐富。主要物種有國家一級、二級保護動物和省級重點保護動物約20余種，相對儲量2萬余頭只；天然植物種類多，其中雪蓮、冬蟲夏草、大黃、柴胡、黃芪、羌活、雪蓮等藥用植物達368種。祁連的優(yōu)勢資源集中在五大類：一是礦產(chǎn)資源不但種類多，品位高，且貯量豐富。全縣轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)45個行政村，有漢、藏、回、蒙古、撒拉等15個民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%。05′35—101176。堅持突出重點，圍繞商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)重點領域以及影響商貿(mào)流通發(fā)展的關鍵性問題，找準制約因素、“瓶頸”因素、優(yōu)勢因素，理清發(fā)展思路和發(fā)展重點，提綱挈領，解決問題。注重規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃內(nèi)容限定在政府履行公共職責，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導的領域。6.《祁連縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。《關于編制國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃指導意見有關要求的通知》。（二）規(guī)劃目的根據(jù)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合祁連經(jīng)濟社會發(fā)展總體趨勢，通過本規(guī)劃的編制，確定祁連商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導思想、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、總體布局、重要舉措及實施保障手段，充分反映政府對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確商貿(mào)流通工作重點，形成政府主管部門、行業(yè)、企業(yè)和社會公眾之間對商貿(mào)業(yè)未來發(fā)展的共識和思路，引導市場主體行為，以便于集中力量，抓住重點，共同努力，使祁連商貿(mào)流通建設有法可依、有章可循，提高決策科學性，推動“十二五”期間祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，祁連縣緊緊抓住西部大開發(fā)、中央支持青海等藏區(qū)發(fā)展的歷史機遇，緊緊圍繞發(fā)展主題和結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，以改革開放為動力，以建設富有特色的商貿(mào)旅游縣為目標，大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，取得了較大的成就。（四）充分挖掘發(fā)揮職能。（二）實施行政推動，啟動專業(yè)市場。（四）缺乏鼓勵和扶持商貿(mào)流通業(yè)的優(yōu)惠政策。業(yè)態(tài)控制不夠合理，缺乏功能鮮明和享有盛譽的特色街區(qū)，專賣店、專業(yè)街比重偏少，各種類型的專賣專業(yè)店、品牌店和精品店等有待發(fā)展。我們召開了全區(qū)酒類流通管理工作會議，組織全區(qū)商場、賓館、批發(fā)商等100余人參加了會議，同時在電視臺下發(fā)通知，給每家酒類經(jīng)營業(yè)戶下發(fā)通知，要求登記備案和實行溯源制度，給予一個月的過渡期，過渡期后進行市場檢查，確保酒類市場安全及人身安全。根據(jù)區(qū)領導安排，制定了《骨干商貿(mào)流通企業(yè)扶持政策（討論稿）》，從政策上給予扶持，目前正在征求有關單位意見。工作框架主要是“兩個重點，一個管理”。為加強對商貿(mào)流通業(yè)的管理指導，我局從以下幾個方面開展了工作。從我區(qū)看，隨著XX海港、XX鐵路、XXX高速的建設，全區(qū)外來企業(yè)、外來人口逐步增多，流動性增強。目前該項目4號樓主體已經(jīng)完工，內(nèi)外裝修基本完成，水產(chǎn)品加工車間和冷庫正在封頂，地面硬化、給水、排污等工程基本完成。（三）XXX水產(chǎn)批發(fā)市場。（二）XXX裝飾材料批發(fā)城。三、重點項目情況（一）XXXXX國際商貿(mào)城。促進了服務功能的完善，提高了商業(yè)競爭力。一批重點市場、骨干企業(yè)脫穎而出，成為XX商貿(mào)流通業(yè)的重要支撐。二、發(fā)展成效（一）企業(yè)經(jīng)營規(guī)范靈活。18月份全區(qū)累計實現(xiàn)社會消費品零售額XXX億元，同比增長XXX%。三是建立項目專項資金，專項用于項目的規(guī)劃、包裝、推介等先期工作。對盈利性市場采取招商引資的辦法，但設施的規(guī)劃建設必須與城市建設一起通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步實施。四是加快建設現(xiàn)代物流市場體系。二是引導支持現(xiàn)有零售、批發(fā)企業(yè)實行業(yè)內(nèi)整合，膨脹規(guī)模，提升競爭力和影響力，引入現(xiàn)代管理方式打造船型商貿(mào)企業(yè)，增強向外擴張能力。一是進一步擴大對外開放，實現(xiàn)內(nèi)外并舉。二是盡快出臺相關落實商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設的管理辦法，建立健全市場準入規(guī)則，制定商貿(mào)流通管理標準，著重指導重要特色商業(yè)區(qū)發(fā)展和形成商業(yè)組合優(yōu)勢，實現(xiàn)合理空間布局和提升資源利用效率的目標。三要加強領導。我縣的商貿(mào)流通業(yè)近幾年來發(fā)展勢頭強勁，它不僅影響到人民生產(chǎn)生活的各個方面，而且相應帶動了整個縣域經(jīng)濟，激活縣城競爭力，推動縣城的房地產(chǎn)開發(fā)。行政審批手續(xù)較為繁瑣，執(zhí)法中個別單位、個別人員缺乏公平、公正、合理的理念。政府引導扶持不夠，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。五是商貿(mào)流通企業(yè)現(xiàn)代化水平和管理水平較低。三是與人民生活水平發(fā)展不相適應。從體制上看，跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)沒有真正建立起來，個體分散經(jīng)營的流通主體占較高比例。五是價格持續(xù)上漲影響居民消費，食品安全問題仍很突出，對消費品市場負面影響較大，市場經(jīng)濟中虛構(gòu)原價，惡意促銷、商品品種單一選擇性小，購買力外流進而影響到消費的持續(xù)增長，市場經(jīng)濟秩序整頓規(guī)范的任務仍然艱巨。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，部分農(nóng)產(chǎn)品價格走低，副產(chǎn)品較少，農(nóng)民持續(xù)增收的空間狹窄。全縣2010年固定電話用戶達27108戶，%。服務網(wǎng)絡初具雛形，配套服務功能得到提升。四是小城鎮(zhèn)建設特色明顯，在縣城內(nèi)設立了公共直飲水30個點，一期已建成20個公共自行車站點，對推進“三縣建設”提高我縣城市品位起到重要作用，也將給廣大市民的日常生活帶來極大的便利，是一件為民辦實事的民生工程。二是縣城臨街門面成倍增加。農(nóng)村逐步由 “溫飽型”消費向“小康型”消費過渡，購買力多