【正文】 人對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的重要性在認(rèn)識(shí)上不夠充分，思路不明確，商貿(mào)流通行業(yè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，影響了發(fā)展。（三）缺少知名品牌。七、下一步工作思路及措施（一）走出去學(xué)習(xí)。（三）深入開展酒類流通管理。XXX的商貿(mào)流通業(yè)在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，從企業(yè)發(fā)展到市場(chǎng)管理都有了較大發(fā)展，下一步希望繼續(xù)給予更大的關(guān)心和支持，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)更快發(fā)展?！笆濉逼陂g，是祁連縣實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。涉及商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)范圍：根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T47452002）》標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)際商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，結(jié)合祁連縣實(shí)際，本規(guī)劃中商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的范圍包括：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流、會(huì)展服務(wù)、中介服務(wù)及其他商務(wù)服務(wù)）。《關(guān)于城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》。8.《祁連縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，注重前瞻性，關(guān)注發(fā)展動(dòng)態(tài)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整。二、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況祁連縣位于青海省東北部，海北藏族自治州西北部，素有青海“北大門”之稱，縣境東西長(zhǎng)280公里、南北寬185公里，總面積13886平方公里，占全州總面積的43%、%。25′16”—39176。祁連歷史悠久、人杰地靈，豐富的歷史積淀、獨(dú)特的人文內(nèi)涵和壯美的自然景觀賦予這片沃土得天獨(dú)厚的自然資源。二是境內(nèi)森林茂密，為野生動(dòng)物的生存提供了得天獨(dú)厚的環(huán)境。三是畜牧業(yè)資源豐富且品質(zhì)優(yōu)異。五是旅游資源稟賦特異。一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比例，∶∶∶∶，結(jié)構(gòu)更趨合理；2008年底，全縣GDP達(dá)到66853萬(wàn)元，較“十五”%；“十一五”前三年，GDP保持了較高增速，平均增速達(dá)到8%?？h域交通、電力、通訊和城鄉(xiāng)配套設(shè)施建設(shè)水平得以全面提升；農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善步伐加快；生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到初步遏制。第五，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)向縱深推進(jìn)。形成了適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的，與其它產(chǎn)業(yè)密切協(xié)作的商業(yè)發(fā)展格局。第四，商業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。在省（州）黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在西部大開放等一系列政策措施的有力推動(dòng)下，祁連縣緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)”這一主題，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭。四是水力水電資源豐富。主要物種有國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物約20余種，相對(duì)儲(chǔ)量2萬(wàn)余頭只；天然植物種類多，其中雪蓮、冬蟲夏草、大黃、柴胡、黃芪、羌活、雪蓮等藥用植物達(dá)368種。祁連的優(yōu)勢(shì)資源集中在五大類：一是礦產(chǎn)資源不但種類多，品位高，且貯量豐富。全縣轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)45個(gè)行政村，有漢、藏、回、蒙古、撒拉等15個(gè)民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%。05′35—101176。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及影響商貿(mào)流通發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，找準(zhǔn)制約因素、“瓶頸”因素、優(yōu)勢(shì)因素，理清發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)，提綱挈領(lǐng)，解決問(wèn)題。注重規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃內(nèi)容限定在政府履行公共職責(zé)，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域。6.《祁連縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》?！蛾P(guān)于編制國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)意見有關(guān)要求的通知》。（二）規(guī)劃目的根據(jù)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合祁連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體趨勢(shì)，通過(guò)本規(guī)劃的編制，確定祁連商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局、重要舉措及實(shí)施保障手段，充分反映政府對(duì)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確商貿(mào)流通工作重點(diǎn)，形成政府主管部門、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)公眾之間對(duì)商貿(mào)業(yè)未來(lái)發(fā)展的共識(shí)和思路，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，以便于集中力量，抓住重點(diǎn)，共同努力，使祁連商貿(mào)流通建設(shè)有法可依、有章可循，提高決策科學(xué)性，推動(dòng)“十二五”期間祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，祁連縣緊緊抓住西部大開發(fā)、中央支持青海等藏區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞發(fā)展主題和結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，以改革開放為動(dòng)力，以建設(shè)富有特色的商貿(mào)旅游縣為目標(biāo)，大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，取得了較大的成就。（四）充分挖掘發(fā)揮職能。（二）實(shí)施行政推動(dòng)，啟動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)。（四）缺乏鼓勵(lì)和扶持商貿(mào)流通業(yè)的優(yōu)惠政策。業(yè)態(tài)控制不夠合理，缺乏功能鮮明和享有盛譽(yù)的特色街區(qū)，專賣店、專業(yè)街比重偏少，各種類型的專賣專業(yè)店、品牌店和精品店等有待發(fā)展。我們召開了全區(qū)酒類流通管理工作會(huì)議，組織全區(qū)商場(chǎng)、賓館、批發(fā)商等100余人參加了會(huì)議，同時(shí)在電視臺(tái)下發(fā)通知，給每家酒類經(jīng)營(yíng)業(yè)戶下發(fā)通知，要求登記備案和實(shí)行溯源制度，給予一個(gè)月的過(guò)渡期，過(guò)渡期后進(jìn)行市場(chǎng)檢查，確保酒類市場(chǎng)安全及人身安全。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排，制定了《骨干商貿(mào)流通企業(yè)扶持政策（討論稿）》，從政策上給予扶持，目前正在征求有關(guān)單位意見。工作框架主要是“兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)管理”。為加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的管理指導(dǎo)，我局從以下幾個(gè)方面開展了工作。從我區(qū)看，隨著XX海港、XX鐵路、XXX高速的建設(shè)，全區(qū)外來(lái)企業(yè)、外來(lái)人口逐步增多，流動(dòng)性增強(qiáng)。目前該項(xiàng)目4號(hào)樓主體已經(jīng)完工，內(nèi)外裝修基本完成，水產(chǎn)品加工車間和冷庫(kù)正在封頂，地面硬化、給水、排污等工程基本完成。（三）XXX水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)。（二）XXX裝飾材料批發(fā)城。三、重點(diǎn)項(xiàng)目情況（一）XXXXX國(guó)際商貿(mào)城。促進(jìn)了服務(wù)功能的完善，提高了商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一批重點(diǎn)市場(chǎng)、骨干企業(yè)脫穎而出，成為XX商貿(mào)流通業(yè)的重要支撐。二、發(fā)展成效（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范靈活。18月份全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額XXX億元，同比增長(zhǎng)XXX%。三是建立項(xiàng)目專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于項(xiàng)目的規(guī)劃、包裝、推介等先期工作。對(duì)盈利性市場(chǎng)采取招商引資的辦法，但設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)必須與城市建設(shè)一起通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。四是加快建設(shè)現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系。二是引導(dǎo)支持現(xiàn)有零售、批發(fā)企業(yè)實(shí)行業(yè)內(nèi)整合，膨脹規(guī)模，提升競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，引入現(xiàn)代管理方式打造船型商貿(mào)企業(yè)，增強(qiáng)向外擴(kuò)張能力。一是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外并舉。二是盡快出臺(tái)相關(guān)落實(shí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)的管理辦法，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，制定商貿(mào)流通管理標(biāo)準(zhǔn)，著重指導(dǎo)重要特色商業(yè)區(qū)發(fā)展和形成商業(yè)組合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合理空間布局和提升資源利用效率的目標(biāo)。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣的商貿(mào)流通業(yè)近幾年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，它不僅影響到人民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，而且相應(yīng)帶動(dòng)了整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)，激活縣城競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)縣城的房地產(chǎn)開發(fā)。行政審批手續(xù)較為繁瑣，執(zhí)法中個(gè)別單位、個(gè)別人員缺乏公平、公正、合理的理念。政府引導(dǎo)扶持不夠，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。五是商貿(mào)流通企業(yè)現(xiàn)代化水平和管理水平較低。三是與人民生活水平發(fā)展不相適應(yīng)。從體制上看，跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)沒(méi)有真正建立起來(lái)，個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)的流通主體占較高比例。五是價(jià)格持續(xù)上漲影響居民消費(fèi)，食品安全問(wèn)題仍很突出，對(duì)消費(fèi)品市場(chǎng)負(fù)面影響較大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中虛構(gòu)原價(jià)，惡意促銷、商品品種單一選擇性小，購(gòu)買力外流進(jìn)而影響到消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓規(guī)范的任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，副產(chǎn)品較少，農(nóng)民持續(xù)增收的空間狹窄。全縣2010年固定電話用戶達(dá)27108戶，%。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具雛形，配套服務(wù)功能得到提升。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)特色明顯，在縣城內(nèi)設(shè)立了公共直飲水30個(gè)點(diǎn)，一期已建成20個(gè)公共自行車站點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)“三縣建設(shè)”提高我縣城市品位起到重要作用，也將給廣大市民的日常生活帶來(lái)極大的便利，是一件為民辦實(shí)事的民生工程。二是縣城臨街門面成倍增加。農(nóng)村逐步由 “溫飽型”消費(fèi)向“小康型”消費(fèi)過(guò)渡，購(gòu)買力多