【正文】 招聘條件和審核程序，嚴(yán)把入口關(guān)，按照屬地就近錄用的原則，根據(jù)“本人申請(qǐng)、社區(qū)公示、公開(kāi)招聘、嚴(yán)格把關(guān)”的程序，由縣人力資源人力資源部門(mén)與用人單位聯(lián)合招考，以勞務(wù)派遣的形式派遣到各用人單位。各用人單位應(yīng)根據(jù)各崗位的工作特性建立科學(xué)合理的考核制度，要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的日常的管理與考核工作，對(duì)其進(jìn)行客觀公正的 評(píng)價(jià)，為實(shí)施懲優(yōu)罰劣、嚴(yán)把人員的進(jìn)退關(guān)提供依據(jù)；四是要建立激勵(lì)機(jī)制。保安公司、巡警大隊(duì)、執(zhí)法局、法院等的公益性崗位建議按全年社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)或略低于社會(huì)平均工資的合適比例實(shí)施，與社會(huì)平均工資實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。公益性崗位的開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)利國(guó)利民的惠民工程，雖然目前我縣公益性崗位還有很多急待規(guī)范的問(wèn)題，但我們相信只要縣委、縣政府繼續(xù)予以高度重視，各職能部門(mén)能夠相互支持配合，我縣公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理必將更加規(guī)范有序，更大程度地解決就業(yè)困難人員就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。近日，縣人管理組織相關(guān)人員采取座談、電話咨詢、實(shí)地調(diào)查等方式對(duì)公益性崗位進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：一、公益性崗位的基本情況（一）公益性崗位開(kāi)發(fā)種類及安置對(duì)象公益性崗位主要有：（1）社區(qū)管理崗位，包括社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員、交通執(zhí)勤、市場(chǎng)管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等。公益性崗位安置對(duì)象主要是：就業(yè)困難人員（包括國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員、夫妻雙下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭有勞動(dòng)能力的人員單親（喪偶）人員、享受城市居民低保一年以上登記失業(yè)人員、符合條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及進(jìn)行失業(yè)登記的其他失業(yè)人員。三是各用人單位發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等。公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)縣人社部門(mén)和縣財(cái)政部門(mén)審批。上崗初期，針對(duì)公益性崗位工作人員年齡偏大，文化程度不同的特點(diǎn)，我們開(kāi)展經(jīng)常性的思想教育，切實(shí)提高公益性崗位人員的社會(huì)責(zé)任、自身素質(zhì)和勞動(dòng)技能。明確了公益性崗位管理的各項(xiàng)制度：（一）堅(jiān)持“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理”原則，用人單位統(tǒng)一掌握本單位公益性崗位人員的基本情況。新增公益性崗位人員招聘時(shí)，應(yīng)面向社會(huì)，自愿報(bào)名，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。（四）從實(shí)際出發(fā)，處理兩個(gè)關(guān)系。對(duì)此，縣政府把公益性崗位就業(yè)的困難群體社保補(bǔ)貼由原來(lái)的養(yǎng)老、失業(yè)擴(kuò)大到養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷等補(bǔ)貼，從而順利地解決了這一難題。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位、社保補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，除追回所有補(bǔ)貼資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。（二）政府與部門(mén)之間脫節(jié)。政策上的補(bǔ)助只是下崗失業(yè)人員工資報(bào)酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開(kāi)發(fā)公益性崗位過(guò)程中，有的用工單位以占用自己財(cái)政經(jīng)費(fèi)為由，拒絕安置下崗失業(yè)人員。成為下崗失業(yè)人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。一是社會(huì)對(duì)下崗失業(yè)人員存在觀念問(wèn)題。三是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶的閑置崗位視同公益性崗位開(kāi)發(fā)中，配套了稅收優(yōu)惠、崗位補(bǔ)貼等相關(guān)政策，但是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶在使用下崗職工時(shí)，在利益驅(qū)動(dòng)下，存在違背《勞動(dòng)法》的行為，如延長(zhǎng)工作時(shí)間，拖欠工資等。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經(jīng)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局審核，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究。建議市里對(duì)全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，根據(jù)不同的崗位和目前的工資水平，確立各公益性崗位的工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的用人單位加大監(jiān)察力度，保障職工的合法權(quán)益。（二）公益性崗位安置的對(duì)象我市公益性崗位安置的對(duì)象主要是八類人員，即：（1）大齡失業(yè)人員。（5）享受最低生活保障的失業(yè)人員。（三）公益性崗位人員的構(gòu)成截止2012年5月28日,市直已開(kāi)發(fā)保潔、治安維護(hù)、交通協(xié)管、城管協(xié)勤、托老托幼等各類公益性崗位安置就業(yè)困難人員621人。具體招聘時(shí)，先由公益性崗位開(kāi)發(fā)單位提出崗位介紹、擬聘人數(shù)、錄用條件、工資福利等，就業(yè)部門(mén)審核同意后公開(kāi)發(fā)布招聘信息，然后由人力資源市場(chǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所組織報(bào)名，根據(jù)具體情況采用筆試或面試確定聘用人選，再向社會(huì)公示后簽訂聘用合同。截止5月28日，市直共232名公益性崗位人員工作滿三年未退出。第五篇：全縣公益性崗位開(kāi)發(fā)的調(diào)研報(bào)告全縣公益性崗位開(kāi)發(fā)的調(diào)研報(bào)告以來(lái)，隨著國(guó)有集體企業(yè)改制，下崗失業(yè)人員范圍擴(kuò)大，“4050”人員就業(yè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一大難題。其中農(nóng)業(yè)人口6萬(wàn)人，目前共有下崗職工263人，%；采取公益性崗位開(kāi)發(fā)解決下崗職工132人就業(yè)，其中“4050”人員23人，分別占下崗職工總數(shù)的51%和11%，還有26人等待就業(yè)。初步預(yù)計(jì)，可開(kāi)發(fā)公益性崗位100個(gè)，其中，各旅游公司預(yù)計(jì)可解決崗位70人，主要集中在門(mén)衛(wèi)、保安、停車管理、衛(wèi)生保潔等方面；城鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的收發(fā)、門(mén)衛(wèi)、老年人服務(wù)、群眾娛樂(lè)、公用設(shè)施維護(hù)等方面可開(kāi)發(fā)公益性崗位15個(gè)。政府與部門(mén)之間脫節(jié)。一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位針對(duì)下崗失業(yè)人員素質(zhì)低下，無(wú)技能、無(wú)專長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)崗位后，認(rèn)為不能為我所用，存在這樣那樣的顧慮，就不予安排工作。崗位待遇不能滿足下崗失業(yè)人員需求。崗位安置與就業(yè)觀念脫節(jié)。二是下崗失業(yè)人員自身觀念問(wèn)題。任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的興起，必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)促進(jìn)更多人員就業(yè)。只考慮經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了下崗職工就業(yè)問(wèn)題，沒(méi)有與投資商、開(kāi)發(fā)商達(dá)成共識(shí)或提出解決多少下崗職工等問(wèn)題，造成外地人蜂擁而致，而本地下崗職工卻無(wú)業(yè)可從。要齊心協(xié)力，共同努力，以解決他們的實(shí)際困難為己任，拋棄“開(kāi)發(fā)公益性崗位是勞動(dòng)部門(mén)的事，與自己無(wú)關(guān)”的思想。加大技能培訓(xùn)力度。繼續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，促進(jìn)就業(yè)和就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)。一要讓各用人單位認(rèn)識(shí)吸納下崗失業(yè)人員的重大意義和好處；二要讓下崗失業(yè)人員正視自己，了解自己的能力，樹(shù)立“憑自己勞動(dòng)掙錢(qián)最光榮，讓別人去說(shuō)吧”這種理念；三要讓社會(huì)各界正確對(duì)待下崗失業(yè)人員，下崗失業(yè)是誰(shuí)也不愿遇到的，要讓社會(huì)各界反向思維，理解和關(guān)心下崗失業(yè)人員，推動(dòng)公益性位的有序開(kāi)發(fā)和利用。強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。加大資金投入，合理開(kāi)發(fā)崗位。部門(mén)要密切配合。三、環(huán)環(huán)相扣，促進(jìn)公益崗位開(kāi)發(fā)政府出面，合理整合公益性崗位資源。但在實(shí)際操作中，存在脫節(jié)現(xiàn)象。三是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶的閑置崗位視同公益性崗位開(kāi)發(fā)中，配套了稅收優(yōu)惠、崗位補(bǔ)貼等相關(guān)政策，但是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶在使用下崗職工時(shí)，在利益驅(qū)動(dòng)下，存在違背《勞動(dòng)法》的行為，如延長(zhǎng)工作時(shí)間，拖欠工資等。一是社會(huì)對(duì)下崗失業(yè)人員存在觀念問(wèn)題。成為下崗失業(yè)人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。二是不愿意掏錢(qián)為下崗失業(yè)人員出資付酬。但是就業(yè)再就業(yè)工作是一個(gè)龐大的社會(huì)工程，不僅僅是勞動(dòng)部門(mén)的事情，勞動(dòng)部門(mén)也無(wú)能力全部包攬下來(lái)，需要全社會(huì)、各級(jí)各部門(mén)相互配合、相互支持才能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。二、公益性崗位開(kāi)發(fā)“鏈條”脫節(jié)公益性崗位如同一部機(jī)器一樣，僅僅是主軸高速運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)部件不能跟上主軸運(yùn)轉(zhuǎn)步伐，就達(dá)不到實(shí)際效果。在以上三大類中，政府采取購(gòu)買(mǎi)和支持崗位的共92個(gè)，%,。為此，筆者對(duì)公益性崗位開(kāi)發(fā)中的優(yōu)勢(shì)、存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)查。由于政出多門(mén)，各行其是，同樣是公益性崗位，協(xié)警、后勤和綜合執(zhí)法人員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。二、存在的問(wèn)題（一）上崗容易退出難。公益性崗位的申報(bào)，首先由用人單位提出并填寫(xiě)《公益性崗位申報(bào)情況表》，到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)核實(shí)、認(rèn)定和匯總，輸入計(jì)算機(jī)并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（7）連續(xù)失業(yè)一年以上的其他人員。（3）農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員。我市為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策,在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《濟(jì)寧市人民政府 關(guān)于實(shí)施更加積極就業(yè)政策的若干意見(jiàn)》(濟(jì)政發(fā)?2009?5號(hào))和《關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（濟(jì)財(cái)社?2010?14號(hào)），市縣