【正文】 招聘條件和審核程序，嚴把入口關，按照屬地就近錄用的原則，根據(jù)“本人申請、社區(qū)公示、公開招聘、嚴格把關”的程序，由縣人力資源人力資源部門與用人單位聯(lián)合招考，以勞務派遣的形式派遣到各用人單位。各用人單位應根據(jù)各崗位的工作特性建立科學合理的考核制度，要加強對從業(yè)人員的日常的管理與考核工作，對其進行客觀公正的 評價，為實施懲優(yōu)罰劣、嚴把人員的進退關提供依據(jù)；四是要建立激勵機制。保安公司、巡警大隊、執(zhí)法局、法院等的公益性崗位建議按全年社會平均工資標準或略低于社會平均工資的合適比例實施，與社會平均工資實現(xiàn)同步增長。公益性崗位的開發(fā)是一項利國利民的惠民工程，雖然目前我縣公益性崗位還有很多急待規(guī)范的問題，但我們相信只要縣委、縣政府繼續(xù)予以高度重視，各職能部門能夠相互支持配合，我縣公益性崗位的開發(fā)與管理必將更加規(guī)范有序，更大程度地解決就業(yè)困難人員就業(yè)，促進社會和諧進步。近日，縣人管理組織相關人員采取座談、電話咨詢、實地調(diào)查等方式對公益性崗位進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關情況報告如下：一、公益性崗位的基本情況（一）公益性崗位開發(fā)種類及安置對象公益性崗位主要有：（1）社區(qū)管理崗位，包括社區(qū)勞動保障協(xié)管員、交通執(zhí)勤、市場管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等。公益性崗位安置對象主要是：就業(yè)困難人員（包括國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員、夫妻雙下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭有勞動能力的人員單親（喪偶）人員、享受城市居民低保一年以上登記失業(yè)人員、符合條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人及進行失業(yè)登記的其他失業(yè)人員。三是各用人單位發(fā)放的獎勵、補貼等。公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務主管部門報縣人社部門和縣財政部門審批。上崗初期，針對公益性崗位工作人員年齡偏大，文化程度不同的特點，我們開展經(jīng)常性的思想教育，切實提高公益性崗位人員的社會責任、自身素質(zhì)和勞動技能。明確了公益性崗位管理的各項制度：（一）堅持“誰用人、誰管理”原則，用人單位統(tǒng)一掌握本單位公益性崗位人員的基本情況。新增公益性崗位人員招聘時，應面向社會，自愿報名，堅持“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。（四）從實際出發(fā)，處理兩個關系。對此，縣政府把公益性崗位就業(yè)的困難群體社保補貼由原來的養(yǎng)老、失業(yè)擴大到養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷等補貼，從而順利地解決了這一難題。對虛報冒領、騙取崗位、社保補貼的單位和個人，除追回所有補貼資金外，還要按照有關規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究有關人員法律責任。（二）政府與部門之間脫節(jié)。政策上的補助只是下崗失業(yè)人員工資報酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開發(fā)公益性崗位過程中，有的用工單位以占用自己財政經(jīng)費為由，拒絕安置下崗失業(yè)人員。成為下崗失業(yè)人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。一是社會對下崗失業(yè)人員存在觀念問題。三是在非公有制經(jīng)濟組織、個體戶的閑置崗位視同公益性崗位開發(fā)中，配套了稅收優(yōu)惠、崗位補貼等相關政策，但是非公有制經(jīng)濟組織、個體戶在使用下崗職工時，在利益驅(qū)動下，存在違背《勞動法》的行為，如延長工作時間，拖欠工資等。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經(jīng)人力資源和社會保障局、財政局審核，報縣政府常務會議研究。建議市里對全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，根據(jù)不同的崗位和目前的工資水平，確立各公益性崗位的工資指導標準，對達不到標準的用人單位加大監(jiān)察力度，保障職工的合法權益。（二）公益性崗位安置的對象我市公益性崗位安置的對象主要是八類人員，即：（1）大齡失業(yè)人員。（5）享受最低生活保障的失業(yè)人員。（三）公益性崗位人員的構成截止2012年5月28日,市直已開發(fā)保潔、治安維護、交通協(xié)管、城管協(xié)勤、托老托幼等各類公益性崗位安置就業(yè)困難人員621人。具體招聘時，先由公益性崗位開發(fā)單位提出崗位介紹、擬聘人數(shù)、錄用條件、工資福利等，就業(yè)部門審核同意后公開發(fā)布招聘信息，然后由人力資源市場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務所組織報名，根據(jù)具體情況采用筆試或面試確定聘用人選，再向社會公示后簽訂聘用合同。截止5月28日，市直共232名公益性崗位人員工作滿三年未退出。第五篇：全縣公益性崗位開發(fā)的調(diào)研報告全縣公益性崗位開發(fā)的調(diào)研報告以來，隨著國有集體企業(yè)改制，下崗失業(yè)人員范圍擴大，“4050”人員就業(yè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一大難題。其中農(nóng)業(yè)人口6萬人，目前共有下崗職工263人，%；采取公益性崗位開發(fā)解決下崗職工132人就業(yè)，其中“4050”人員23人，分別占下崗職工總數(shù)的51%和11%，還有26人等待就業(yè)。初步預計，可開發(fā)公益性崗位100個，其中，各旅游公司預計可解決崗位70人，主要集中在門衛(wèi)、保安、停車管理、衛(wèi)生保潔等方面；城鎮(zhèn)、機關事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織中的收發(fā)、門衛(wèi)、老年人服務、群眾娛樂、公用設施維護等方面可開發(fā)公益性崗位15個。政府與部門之間脫節(jié)。一是機關事業(yè)單位針對下崗失業(yè)人員素質(zhì)低下，無技能、無專長，開發(fā)崗位后，認為不能為我所用，存在這樣那樣的顧慮，就不予安排工作。崗位待遇不能滿足下崗失業(yè)人員需求。崗位安置與就業(yè)觀念脫節(jié)。二是下崗失業(yè)人員自身觀念問題。任何一項產(chǎn)業(yè)的興起，必將帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會促進更多人員就業(yè)。只考慮經(jīng)濟效益，而忽視了下崗職工就業(yè)問題，沒有與投資商、開發(fā)商達成共識或提出解決多少下崗職工等問題，造成外地人蜂擁而致，而本地下崗職工卻無業(yè)可從。要齊心協(xié)力，共同努力，以解決他們的實際困難為己任，拋棄“開發(fā)公益性崗位是勞動部門的事，與自己無關”的思想。加大技能培訓力度。繼續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員領辦、創(chuàng)辦自己的經(jīng)濟實體、企業(yè)，加大小額擔保貸款發(fā)放力度，促進就業(yè)和就業(yè)崗位開發(fā)。一要讓各用人單位認識吸納下崗失業(yè)人員的重大意義和好處；二要讓下崗失業(yè)人員正視自己，了解自己的能力，樹立“憑自己勞動掙錢最光榮，讓別人去說吧”這種理念；三要讓社會各界正確對待下崗失業(yè)人員，下崗失業(yè)是誰也不愿遇到的，要讓社會各界反向思維，理解和關心下崗失業(yè)人員，推動公益性位的有序開發(fā)和利用。強化宣傳，提高認識。加大資金投入，合理開發(fā)崗位。部門要密切配合。三、環(huán)環(huán)相扣，促進公益崗位開發(fā)政府出面，合理整合公益性崗位資源。但在實際操作中，存在脫節(jié)現(xiàn)象。三是在非公有制經(jīng)濟組織、個體戶的閑置崗位視同公益性崗位開發(fā)中，配套了稅收優(yōu)惠、崗位補貼等相關政策，但是非公有制經(jīng)濟組織、個體戶在使用下崗職工時，在利益驅(qū)動下，存在違背《勞動法》的行為，如延長工作時間，拖欠工資等。一是社會對下崗失業(yè)人員存在觀念問題。成為下崗失業(yè)人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。二是不愿意掏錢為下崗失業(yè)人員出資付酬。但是就業(yè)再就業(yè)工作是一個龐大的社會工程，不僅僅是勞動部門的事情，勞動部門也無能力全部包攬下來，需要全社會、各級各部門相互配合、相互支持才能實現(xiàn)充分就業(yè)。二、公益性崗位開發(fā)“鏈條”脫節(jié)公益性崗位如同一部機器一樣，僅僅是主軸高速運轉(zhuǎn)，相關部件不能跟上主軸運轉(zhuǎn)步伐，就達不到實際效果。在以上三大類中，政府采取購買和支持崗位的共92個，%,。為此，筆者對公益性崗位開發(fā)中的優(yōu)勢、存在的問題及對策進行了調(diào)查。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，協(xié)警、后勤和綜合執(zhí)法人員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。二、存在的問題（一）上崗容易退出難。公益性崗位的申報，首先由用人單位提出并填寫《公益性崗位申報情況表》，到就業(yè)服務機構申報，就業(yè)服務機構及時核實、認定和匯總，輸入計算機并建立數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。（7）連續(xù)失業(yè)一年以上的其他人員。（3）農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員。我市為認真貫徹落實國家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策,在反復調(diào)研的基礎上,結(jié)合實際制定出臺了《濟寧市人民政府 關于實施更加積極就業(yè)政策的若干意見》(濟政發(fā)?2009?5號)和《關于印發(fā)濟寧市就業(yè)專項資金管理辦法的通知》（濟財社?2010?14號），市縣