【正文】 就是研 究如何降低風(fēng)險(xiǎn)程度 22 或者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。因此，應(yīng)該加快工程進(jìn)程，保證按計(jì)劃投產(chǎn)送電，盡快占領(lǐng)電力市場(chǎng)，確保電力市場(chǎng)的穩(wěn)定性；同時(shí)應(yīng)努力降低工程成本，保持 電價(jià)低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最大程度降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 西部大開(kāi)發(fā)、西電東送是黨中央國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，古蓬水電開(kāi)發(fā)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，有重大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前的政策風(fēng)險(xiǎn)因素如水電的稅收政策、環(huán)境保護(hù)及移民政策對(duì)工程有一定的影響，但國(guó)家正逐步完善有關(guān)政策。 在工程建設(shè)過(guò)程中，一旦發(fā)生大壩破壞這樣的工程安全性問(wèn)題，后果非常嚴(yán)重，因此保證大壩安全運(yùn)行是需要解決的最大技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素，因此，必須充分重視，在將來(lái)工程建設(shè)中，如何加強(qiáng)管理、保證施工質(zhì)量、嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工是控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。 投資風(fēng)險(xiǎn)分析主要采用專家調(diào)查法 (也即 Delphi 方法，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，采用 CIM(Controlled Interval， andMemOrv Models)模型 (控制區(qū)間記憶模型 )或蒙特卡羅 (Mont 一 Carlo)模擬法 (統(tǒng)計(jì)試驗(yàn)法或隨機(jī)模擬法 )進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。因此，規(guī)避方法是要 科學(xué)合理的安排融資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金 的使用管理，合理的進(jìn)行利潤(rùn)分配和債務(wù)償還，保證投資者的合理利益，增加投資者的投資信心。 26 第七部分 項(xiàng)目效益分析 小水電站建設(shè)期短、使用壽命較長(zhǎng)。采用經(jīng)濟(jì)裝機(jī)容量法來(lái)確定小水電站裝機(jī)容量，直接用動(dòng)能經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)選，能直接反映投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，相應(yīng)降低了小水電站的造價(jià)。 27 增加電站 發(fā)電引用流量 有水庫(kù)的小水電站在運(yùn)行階段，需根據(jù)新的情況和當(dāng)年的實(shí)際條件，結(jié)合水文預(yù)報(bào)，合理調(diào)度、減少棄水、積極考慮跨小流域引水或區(qū)間引水。 對(duì)調(diào)節(jié)性能差，普遍存在豐水期棄水嚴(yán)重，枯水期水量不足問(wèn)題的電站，經(jīng)經(jīng)濟(jì)比較增設(shè)容量，充分利用季節(jié)性水量增加發(fā)電量。重建費(fèi)時(shí)較長(zhǎng)，一般在枯水期進(jìn)行。 水電站（包括調(diào)節(jié)性能好的小水電站）的技術(shù)效益主要體現(xiàn)在對(duì)電力系統(tǒng)的良性影響。 2021 年 4 月水利部頒發(fā)《農(nóng)村水電技術(shù)現(xiàn)代化指導(dǎo)意見(jiàn)》，目的是以現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代管理為手段，以水電站及配合電網(wǎng)自動(dòng)化、信息化技術(shù)為重點(diǎn)，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，不斷提高小水電行業(yè)的技術(shù)水平及運(yùn) 29 行管理水平，保證發(fā)供電質(zhì)量，提高發(fā)供電的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性，從而提高小水電的技術(shù)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，《農(nóng)村水電技術(shù)現(xiàn)代化指導(dǎo)意見(jiàn)》為小水電事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，提供了明確 的技術(shù)要求。項(xiàng)目節(jié)約時(shí)間的效益； 社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的效益與影響 項(xiàng)目的主要數(shù)據(jù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中做了分析，其余的指標(biāo)（ GDP、耗材、能耗等等）比較容易在各級(jí)政府的統(tǒng)計(jì)報(bào)告中看到。世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、英國(guó)海外開(kāi)發(fā)署對(duì)援助發(fā)展中國(guó)家的項(xiàng)目都進(jìn)行社會(huì)分析。促進(jìn)地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益； 當(dāng)?shù)厝司Z食、人均收入的變化； 發(fā)展電影、電視、廣播事業(yè)，增設(shè)文化館、圖書(shū)館、文化夜校，改善人民文化生活，提高人民的政治覺(jué)悟和政策水平； 項(xiàng)目建設(shè)引起的水庫(kù)淹沒(méi)、淤積、移民、河道沖刷、魚(yú)類回游繁衍等方面的不利影響。 小水電對(duì)生態(tài)仍然有負(fù)面的影響，由于要修建道路、架設(shè)輸電線路及建筑小水壩等，小水電的建造可能會(huì)使動(dòng)植物生存環(huán)境及自然景觀遭到一些破環(huán)。 事實(shí)上，小水電的宏觀經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)效益和社會(huì)效益很難徹底分別開(kāi)來(lái)，這是社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人類社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，是重視人的因素、注重人的生活質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，這也成為很難界定小水電各種效益的客觀原因。例如，開(kāi)發(fā)陷阱誘捕民間資本， 四無(wú) 小水電到處泛濫，有的電站無(wú)網(wǎng)送電或上網(wǎng)電價(jià)很低沒(méi)有效益，有的電站被極其沉重的人員負(fù)擔(dān)拖垮等等，給農(nóng)村水利水電的發(fā)展帶來(lái)不利的影響，其中原因之一是小水電的社會(huì)評(píng)價(jià)比之與其他效益的評(píng)價(jià)顯得尤其缺乏，而這些問(wèn)題是環(huán)境評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所不能解決的。 。 33 第八部分 結(jié)論 綜合來(lái)看， 古蓬 水電站 依靠當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，合理利用資源， 合理組織安排施工，滿足 了 建筑物施工技術(shù)高、難度大的要求， 帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)， 積極引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段和新技術(shù)、新方法，不斷提高管理水平。盡管如此，在沒(méi)有總體的評(píng)價(jià)方法出臺(tái)之前，應(yīng)著重做好每一項(xiàng)的具體評(píng)價(jià)。一般來(lái)說(shuō)，把小水電建設(shè)跟小流域綜合治理及水土保持等結(jié)合起來(lái)進(jìn)行多目標(biāo)開(kāi)發(fā)是改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的一個(gè)十分有 32 效的方法。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)的相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范越來(lái)越全，每個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告要由有資格的專業(yè)持證人員作出，并通過(guò)與環(huán)保有關(guān)的各部門的專項(xiàng)審查，執(zhí)行一票否決制。改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)森林植被，凈化空氣，改善氣候，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)； 促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)和提高生活水平，并促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鞏固國(guó)防等； 促進(jìn)和改善水利防洪、除澇、抗旱的效益； 小水電的社會(huì)評(píng)價(jià)，不但沒(méi)有明確的方法，甚至缺乏具體的案例。名稱上既不統(tǒng)一，內(nèi)容、方法差別也較大。促進(jìn)部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 具體內(nèi)容有如下幾方面： 水電調(diào)節(jié)負(fù)荷的技術(shù)特點(diǎn)已在很多國(guó)家出臺(tái)的峰谷電價(jià)中實(shí)現(xiàn)了其市場(chǎng)價(jià)值，調(diào)頻、調(diào)相、事故備用等動(dòng)態(tài)技術(shù)效益，因?yàn)樯婕半娋W(wǎng)的諸多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)各有其獨(dú)立性，又相互交織，對(duì)此做準(zhǔn)確的量化評(píng)價(jià)是一個(gè)較為復(fù)雜的課題，許多國(guó)家正致力于這方面的政策和費(fèi)用收取的研究。但另一方面，進(jìn)行重新選擇或重新設(shè)計(jì)的機(jī)組，采用一些先進(jìn)的技術(shù)，短期內(nèi)就收回投資，因此重建的效益也是明顯的。另外，若水文條件發(fā)生了較大變化，即使機(jī)組運(yùn)行正?；蜻\(yùn)行時(shí)間很長(zhǎng)，也應(yīng)考慮重建。 技術(shù)改造、增容改造和拆除重建 為了提高電站的運(yùn)行安全和經(jīng)濟(jì)效益，運(yùn)行電站經(jīng)科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)性能差、效率低、運(yùn)行不穩(wěn)定、容易發(fā)生空蝕、未能在最優(yōu)狀況下運(yùn)行的機(jī)組進(jìn)行技術(shù)改造。在小型水電站建設(shè)中，單位電能投資總是隨著電站的裝機(jī)規(guī)模變化而變化。從各國(guó)的實(shí)際情況看，都逐步改變過(guò)去那種“ 重建輕管 ” 的作法，將開(kāi)發(fā)新建電站同加強(qiáng)已建電站技術(shù)改造和運(yùn)行管理兩方面結(jié)合起來(lái)，考慮小水電站的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，努力提高小水電站經(jīng)濟(jì)效益。 為防止不可抗拒自然災(zāi)害的發(fā)生避免投資者和企業(yè)的損失，該項(xiàng)目可以在中國(guó)人民保險(xiǎn)公司進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，即使出現(xiàn)不可抗拒的自然災(zāi)害，投資者和企業(yè)和利益都可得到保護(hù)。然后設(shè)計(jì)制成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查表；再由專家和相關(guān)技術(shù)人員對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)出現(xiàn)的可能性，以及風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)后對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度進(jìn)行定性估計(jì)；最后通過(guò)對(duì)調(diào)查表的整理，量化處理和計(jì)算獲得各風(fēng)險(xiǎn)因素的概率分布和對(duì)項(xiàng)目投資的影響結(jié)果。 24 投資風(fēng)險(xiǎn) 由于水電站在施工建設(shè)中可能受到各種意外因素的干擾和影響，如：設(shè)計(jì)變更、自然環(huán)境的突變、原材料不能及時(shí)供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)、施工質(zhì)量和施工組織管理的優(yōu)劣等等，將導(dǎo)致水電站實(shí)際投資額發(fā)生變化。古蓬水電站技術(shù)問(wèn)題較復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)因素存在于工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造、 生產(chǎn)運(yùn)行等過(guò)程中。國(guó)家西部開(kāi)發(fā)政策和鼓勵(lì)發(fā)展水電的政策 23 對(duì)古蓬工程是非常有利的，今后古蓬工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境會(huì)越來(lái)越好。包括國(guó)家政治條件變化、經(jīng)濟(jì)條件變化和政策調(diào)整。 主要風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)自新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的加入，隨著今年來(lái)小型電站的興建，使該地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。大型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量多且種類繁雜，致使其在全壽命周期內(nèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣。 我們應(yīng)該充分預(yù)測(cè)到該項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并提出控制規(guī)避方案。 經(jīng)濟(jì)效益分析表 序號(hào) 項(xiàng)目工程 單位 金額 備注