【正文】 足的同時(shí),產(chǎn)生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沉重負(fù)債的問(wèn)題。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致第一、第二產(chǎn)業(yè)的服務(wù)效率底下,農(nóng)村勞動(dòng)力主義緩慢,農(nóng)民生活質(zhì)量不高。此外,在土地制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等也存在很多問(wèn)題。我認(rèn)為,大中小城市同時(shí)發(fā)展是解決我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路,逐步構(gòu)成以三大城鎮(zhèn)群為核心,當(dāng)?shù)刂行某鞘袨辇堫^,小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ),以小村鎮(zhèn)向周邊地區(qū)輻射、比例協(xié)調(diào)、合理布局、多層次、多功能的城鎮(zhèn)體系。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,要充分利用城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng),優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以中心城市為龍頭,發(fā)揮起帶頭作用以中心城市為龍頭,發(fā)揮起帶頭作用,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要從多方面入手,主要有以下幾點(diǎn):(1)必須把工作重點(diǎn)放在招商引資、培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐上。(2)必須大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加大農(nóng)產(chǎn)品的附屬加工,形成更長(zhǎng)一條拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,轉(zhuǎn)變現(xiàn)有農(nóng)戶分散、小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)和落后的生產(chǎn)方式,進(jìn)而使之適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 規(guī)律。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),充分發(fā)揮其帶動(dòng)功能,對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃起點(diǎn),必須根據(jù)“有利生產(chǎn)、方便生活、繁榮經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展”的總體要求,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)際,合理制訂和完善小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。解決“三水”,即供水、排水和節(jié)約用水。充分考慮居民工作、學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)因素,合理確定城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。這種規(guī)定應(yīng)利于農(nóng)民離地進(jìn)城,有利于土地向?qū)I(yè)大戶集中,有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng),為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的徹底轉(zhuǎn)移。黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》將推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要戰(zhàn)略之一。對(duì)于“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”，無(wú)論是理論界還是實(shí)踐部門(mén)都進(jìn)行了大量的探索，提出了不少主張，形成了不少共識(shí)，但仍存在不少分歧。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展利弊：2011年7月15號(hào)至2011年8月5號(hào)：萬(wàn)安縣城鄉(xiāng)：，通過(guò)跟村民交談，以及自己的所見(jiàn)所聞，了解一些基本情況。全縣總面積2047平方千米，總?cè)丝趯⒔?0萬(wàn)，轄9個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速壯大，全縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)140多家，初步形成了食品加工、水晶電子、化工、造紙、機(jī)械、建材等多門(mén)類(lèi)的工業(yè)體系，主要產(chǎn)品有鎢鉬、電子、水晶、稀土金屬制品、鍋爐、水泥、化肥、啤酒等。因此加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的現(xiàn)實(shí)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。（四）強(qiáng)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核。在調(diào)研的過(guò)程中，我對(duì)全縣為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)所做出的成果深有體會(huì)，許多城鄉(xiāng)發(fā)生了很大的變化，特別是縣城附近的區(qū)域，城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度很快，大家感觸很深。這幾年由于全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快，許多在農(nóng)村生活或者在外打工百姓紛紛進(jìn)城買(mǎi)房、購(gòu)買(mǎi)家電或者其它消費(fèi)，為全縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新的動(dòng)力。這不僅為廣大農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來(lái)源，也為我縣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)也取得了很大的進(jìn)步，大部分的農(nóng)村農(nóng)忙時(shí)都采用機(jī)械化，使廣大農(nóng)民感受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處。農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)主題就是農(nóng)村人口自身，然而由于農(nóng)村人口居住分散，收入水平較低，加上自給、半自給性質(zhì)的生活方式和消費(fèi)方式，較少購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品，極大地限制了商品性消費(fèi)。數(shù)量龐大的農(nóng)村人口不僅使勞動(dòng)力與土地資源的矛盾日益突出，還影響文化、教育等實(shí)業(yè)的發(fā)展，致使目前農(nóng)村勞動(dòng)力的整體科技素質(zhì)仍然較低，難以適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)存在分布不均勻的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款很大，建設(shè)速度很快，但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少財(cái)政的支持，城鎮(zhèn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先中央政府要統(tǒng)籌安排好財(cái)政，做好財(cái)政撥款到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層政府，做好補(bǔ)貼農(nóng)民，提高農(nóng)民從事三農(nóng)的積極性，提高農(nóng)民生產(chǎn)收入，做好農(nóng)民房屋規(guī)劃，嚴(yán)止占用農(nóng)田做為宅基地。，使部分城鎮(zhèn)化建設(shè)走畸形路線，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。從民間角度看，農(nóng)民收入水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，難以支持小城鎮(zhèn)建設(shè)所需的巨大的資金投入。，資金的投入應(yīng)該及時(shí)跟上建設(shè)的步伐，對(duì)一些濫用資金、挪用建設(shè)資金的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，讓我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)能健康穩(wěn)步的推進(jìn)，使廣大農(nóng)民能切切實(shí)實(shí)的感受到城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)的好處。，農(nóng)民面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈，其現(xiàn)有素質(zhì)的不適應(yīng)性也越來(lái)越強(qiáng)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化，作為其中相關(guān)的重要方面，也得到了國(guó)家的極大重視。中國(guó)有龐大的13多人口，如果粗暴地把全中國(guó)的農(nóng)村變?yōu)槌鞘?，那么中?guó)的未來(lái)在哪里？誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活13多億人口？面對(duì)龐大資本對(duì)土地瘋狂地圈地，當(dāng)?shù)卣軌蚪≠Y本的誘惑呢？失去耕田，永遠(yuǎn)不可再回來(lái)，中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)不知能夠站在一百年、一千年可持續(xù)發(fā)展的高度看著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果為追求當(dāng)前政績(jī)和GDP的話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村化城市化將斷葬千秋子孫后代的生產(chǎn)空間和后路。就能保障中國(guó)糧食安全。必須上升國(guó)家安全戰(zhàn)略高度上、有序開(kāi)發(fā)，保護(hù)中國(guó)最后一塊處女地。農(nóng)村城鎮(zhèn)化投資資金不足。從民間角度看，農(nóng)民收入水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，難以支持小城鎮(zhèn)建設(shè)所需的巨大的資金投入。規(guī)?；?、功能化的城鎮(zhèn)形成后，會(huì)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)吸引工業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，同時(shí)又能在內(nèi)部不斷催化新生工業(yè)的誕生。安徽省雖然在全國(guó)較早實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，但落后的城鎮(zhèn)化水平只是將很少一部分有體力、有知識(shí)、懂技術(shù)的農(nóng)民從土地中解脫出來(lái)，而絕大多數(shù)農(nóng)民仍然固守在面積日益銳減的土地上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)緩慢，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平較低。(三)農(nóng)村城鎮(zhèn)化滯后抑制了農(nóng)民消費(fèi)需求的增長(zhǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)的擴(kuò)大。％下降％、％。由于安徽農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，其在農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)移及農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用十分有限。(五)城鎮(zhèn)化滯后影響居民文化和技術(shù)素質(zhì)的提高。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，在退耕還林地區(qū)培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，抓好防護(hù)林體系和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田營(yíng)造良好的生態(tài)屏障。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互作用的增強(qiáng)和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，農(nóng)民面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈，其現(xiàn)有素質(zhì)的不適應(yīng)性也越來(lái)越強(qiáng)。參考文獻(xiàn)：[1] 傅治平、文麗華，《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大參考》[J]，紅旗出版社，2006年5月第1版。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民救助等社會(huì)救助體系，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。優(yōu)先解決廣大農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好“水、路、氣、電”，讓農(nóng)民喝上清潔衛(wèi)生的水，走上順暢便捷的路，用上潔凈安全的能源和既經(jīng)濟(jì)又有保障的電。加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。在目前“二元”社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，造成農(nóng)村居民很少有機(jī)會(huì)接受良好的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而影響科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代文明在農(nóng)村的傳播和應(yīng)用。2003年，在鄉(xiāng)村從業(yè)人員構(gòu)成中，％，低于同期全國(guó)平均水平近11個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)足以說(shuō)明城鎮(zhèn)化滯后，在相當(dāng)程度上制約了農(nóng)民消費(fèi)需求的增加和農(nóng)村市場(chǎng)的繁榮，阻礙了安徽經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。目前，由于城鎮(zhèn)化水平低，缺乏農(nóng)村與大城市相連接的中間橋梁，農(nóng)民難以準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難、價(jià)格低，進(jìn)而抑制了農(nóng)民收入水平的提高和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。省內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入差距也呈明顯擴(kuò)大趨勢(shì)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程又可加快工業(yè)化的進(jìn)程，城市促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高工業(yè)層次和質(zhì)量。（一)城鎮(zhèn)化滯后阻礙農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。在城鎮(zhèn)投資決策中，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、收益具有間接性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)容易忽視。推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要戰(zhàn)略舉措。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程只不是一場(chǎng)政治游戲。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要做三農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與市場(chǎng)緊密結(jié)合，農(nóng)民掌握暢通的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求信息，自解安排生產(chǎn)。本文對(duì)福建龍巖長(zhǎng)汀縣童坊鎮(zhèn)紅明村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，指出了我村城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，提出了我村城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的選擇及其政策措施。參考文獻(xiàn)：《城鎮(zhèn)化的“中國(guó)問(wèn)題”及其解決之道》,人文社會(huì)科學(xué)版，、胡正揚(yáng)，《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》，湖南人民出版社，2006年10月第一輯。要切實(shí)保護(hù)好廣大農(nóng)民的利益。三、對(duì)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)建議，不要盲目的去擴(kuò)展城鎮(zhèn)的規(guī)模。在城鎮(zhèn)投資決策中，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、收益具有間接性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)容易忽視。據(jù)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)我縣在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)存在這亂砍亂伐、占用耕地的現(xiàn)象，雖然說(shuō)城鎮(zhèn)化建設(shè)可以給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)諸多好處，但是不能以破壞耕地和環(huán)境為代價(jià)?，F(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，農(nóng)民的素質(zhì)提高了，必然會(huì)加快農(nóng)村現(xiàn)代化。，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。上面提到了，城鎮(zhèn)化建設(shè)給了農(nóng)民很多的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的推進(jìn)，許多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改觀。，使許多長(zhǎng)期在外打工的百姓不再背井離鄉(xiāng)。下面我就對(duì)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利弊進(jìn)行總結(jié)。（六）強(qiáng)化全縣住房保障工作。（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理和服務(wù)水平。二、全縣對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)采取的舉措、以及城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響縱觀全國(guó)，城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的重要因素之一。已開(kāi)辟縣城至省內(nèi)大部分城市和廣東、福建兩省主要城市的陸路客運(yùn)線路。一、前言首先了解下調(diào)查的縣的基本情況：萬(wàn)安縣位于江西省中南部，吉安市南緣，羅霄山脈東麓。也正因如此，要回答“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”首要的就是必須科學(xué)分析我國(guó)城鎮(zhèn)化所處的特殊背景和條件，準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化面臨的突出問(wèn)題，特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。從世界范圍來(lái)看，城鎮(zhèn)化建設(shè)也是一個(gè)世界性的難題。只有這樣,城鎮(zhèn)化才能長(zhǎng)足發(fā)展,現(xiàn)代化才能全面推進(jìn),全國(guó)城鄉(xiāng)才能真正實(shí)現(xiàn)全面小康。在籌資環(huán)節(jié)上,政府應(yīng)使小城鎮(zhèn)建設(shè)有較寬松制度環(huán)境,資金易籌,以補(bǔ)充小城鎮(zhèn)發(fā)展基金不足,有步驟,有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí),還要著力搞好文教、衛(wèi)生設(shè)施配套,增加娛樂(lè)設(shè)施,配套建設(shè)影劇院、有線電視和宣傳專(zhuān)欄,豐富居民的精神文化生活。目前小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施主要應(yīng)做好硬化“兩道”,即進(jìn)出小城鎮(zhèn)的公路主干道和鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道?；A(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。對(duì)已經(jīng)發(fā)展有一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn),要集中力量,重點(diǎn)扶持, 使其迅速發(fā)展,力爭(zhēng)建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn),帶動(dòng)其他小城鎮(zhèn)發(fā)展。一方面為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),另一面為了拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,必須選擇走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。要繼續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的招商引資隊(duì)伍。二是可以促進(jìn)勞動(dòng)力利用和 農(nóng)村 勞動(dòng)力才轉(zhuǎn)移。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),首先就應(yīng)該做到 科學(xué) 規(guī)劃,加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)形象建設(shè)。目前城鎮(zhèn)化模式是理論界爭(zhēng)論的中心,有“小城鎮(zhèn)論”、“中等城鎮(zhèn)論”、“大城市論”。制度方