【正文】 加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)、提高農(nóng)民的組織化程度，不僅有利于農(nóng)民更好地適應(yīng)市場(chǎng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，擴(kuò)大農(nóng)民增收、就業(yè)和實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的機(jī)會(huì)；還可以提高農(nóng)民的市場(chǎng)談判能力、參與發(fā)展決策的能力、對(duì)農(nóng)村公共品和社會(huì)發(fā)展需求的表達(dá)能力和爭(zhēng)取相對(duì)有利的政策地位的能力，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的形成。加強(qiáng)生活設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村居民居住的分散性和農(nóng)民收入的有限性，使大部分農(nóng)村居民遠(yuǎn)離城市中的現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活方式，所享受的現(xiàn)代社會(huì)文明成果十分有限。％％、2003年的38，9％。2003年，低于全國(guó)平均水平，人多地少的矛盾制約著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，也阻礙機(jī)械化在農(nóng)業(yè)中的推廣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率長(zhǎng)期得不到提高。農(nóng)村城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，電力、通訊、運(yùn)輸、環(huán)保、供排水等設(shè)施短缺，造成農(nóng)村城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚和輻射效應(yīng)未能充分顯現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民的市民化是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的必由之路。中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，不是簡(jiǎn)單地工業(yè)化和城市化，再高的樓始終會(huì)倒下，再新的商業(yè)房終究會(huì)老去，撈足錢的房地商、工業(yè)企業(yè)者、當(dāng)?shù)卣賳T始終會(huì)一天老死去，留下金錢給他們子孫后代能在貨幣通貨膨脹中變?yōu)閺U紙！農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要保護(hù)可耕田地，當(dāng)?shù)卣_實(shí)保護(hù)好耕地，從戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)耕地重要性，它是十幾人口的糧食生命線，誰也不能把它變?yōu)楣I(yè)園和高尚別墅住宅區(qū)，那是對(duì)十幾億人民的犯罪！農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先中央政府要統(tǒng)籌安排好財(cái)政，做好財(cái)政撥款到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層政府，做好補(bǔ)貼農(nóng)民，提高農(nóng)民從事三農(nóng)的積極性，提高農(nóng)民生產(chǎn)收入，做好農(nóng)民房屋規(guī)劃，嚴(yán)止占用農(nóng)田做為宅基地。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)、提高農(nóng)民的組織化程度，不僅有利于農(nóng)民更好地適應(yīng)市場(chǎng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，擴(kuò)大農(nóng)民增收、就業(yè)和實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的機(jī)會(huì)；還可以提高農(nóng)民的市場(chǎng)談判能力、參與發(fā)展決策的能力、對(duì)農(nóng)村公共品和社會(huì)發(fā)展需求的表達(dá)能力和爭(zhēng)取相對(duì)有利的政策地位的能力，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的形成。農(nóng)村城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，電力、通訊、運(yùn)輸、環(huán)保、供排水等設(shè)施短缺，造成農(nóng)村城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚和輻射效應(yīng)未能充分顯現(xiàn)。，環(huán)境受到破壞，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，可以加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入水平，有效地改變農(nóng)村人口的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，增加農(nóng)民的商品性消費(fèi)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)容量。，交通更加便利，讓農(nóng)民切身感受到經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。和其它縣市一樣，我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響也頗多，利弊皆有。2011年5月30日縣委縣政府印發(fā)《萬安縣圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案》的通知，主要內(nèi)容是：（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)提供科學(xué)保障。萬安氣候宜人，旅游資源豐富；交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善，105國(guó)道、贛江水道和贛粵高速公路成“川”字形縱貫縣境。在我們看來，無論從理論上還是實(shí)踐上，“中國(guó)特色”或“中國(guó)道路”只能是基于“中國(guó)國(guó)情”并有助于解決“中國(guó)問題”。六、小結(jié)我國(guó)的城鎮(zhèn)化既要發(fā)展城鎮(zhèn),建設(shè)城鎮(zhèn),同時(shí)又要發(fā)展農(nóng)村,建設(shè)農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市支持農(nóng)村,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。搞好“四化”,即按照規(guī)劃要求,對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行綠化、亮化、美化和優(yōu)化。要重點(diǎn)提升重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的功能。產(chǎn)業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)能有效產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),一是可以為提高第一、第二產(chǎn)業(yè)的效率服務(wù)。五、推進(jìn)安徽農(nóng)村城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的幾點(diǎn)措施及建議從以上對(duì)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的問題及原因分析,可以得出,在當(dāng)前我省的農(nóng)村城鎮(zhèn)化滯后的情況下,僅用單一的模式難以解決問題。此外,一些地方挪用國(guó)家和省、市規(guī)定收繳的小城鎮(zhèn)建設(shè)資金,一些本該返還用于建設(shè)小城鎮(zhèn)的資金如土地出讓金、市場(chǎng)管理費(fèi)等不能全額返還,小城鎮(zhèn)管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,政出多門,既存在“政府主體越位”的情況,又存在“政府主體缺位”的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)的正常管理和維護(hù)。城鎮(zhèn)職能體系不完善甚至得不到任何體現(xiàn),經(jīng)濟(jì)中心職能較弱。現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，農(nóng)民素質(zhì)提高了，必然會(huì)加快農(nóng)村現(xiàn)代化。所以，只有結(jié)合農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入水平，有效地改變農(nóng)村人口的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，增加農(nóng)民的商品性消費(fèi)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)容量。農(nóng)村人口居住分散，交通不便，收入來源單一，局限于家庭自我服務(wù)的傳統(tǒng)圈子里，參與各種社會(huì)活動(dòng)不多，不可能最大限度地拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，更不可能形成對(duì)第二、第三產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模需求。因此,從我省省情出發(fā),分析我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的主要問題及原因,構(gòu)建正確的農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,有利于解決“三農(nóng)”問題,促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),更是我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的迫切要求。城鎮(zhèn)化是我國(guó)新時(shí)期結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要目標(biāo)之一,城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持和完善招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目各地領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，資金的投入應(yīng)該及時(shí)跟上建設(shè)的步伐，對(duì)一些濫用資金、挪用建設(shè)資金的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，建立健全落地項(xiàng)目服務(wù)單位責(zé)任制。在城鎮(zhèn)投資決策中，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、收益具有間接性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)容易忽視。（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響，缺少良好的規(guī)劃。，交通更加便利，讓農(nóng)民切身感受到經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這可以說為我縣的農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供了一個(gè)很好的 契機(jī)。因此，一些人開始選擇在縣里或 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)里做事。人多地少的縣情，使背井離鄉(xiāng)出去創(chuàng)業(yè)成為廣豐人的選擇。東西寬45千米。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互作用的增強(qiáng)和對(duì)外開放的擴(kuò)大，農(nóng)民面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將越來越激烈，其現(xiàn)有素質(zhì)的不適應(yīng)性也越來越強(qiáng)。為了拉進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距，不盡政府需要努力，農(nóng)民自己也需要不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)。％％、2003年的38，9％。2003年，而江西低于全國(guó)平均水平，人多地少的矛盾制約著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，也阻礙機(jī)械化在農(nóng)業(yè)中的推廣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率長(zhǎng)期得不到提高。從民間角度看，農(nóng)民收入水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，難以支持小城鎮(zhèn)建設(shè)所需的巨大的資金投入。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，不能簡(jiǎn)單走犧牲環(huán)境，把耕地變?yōu)楣I(yè)園和高尚住宅區(qū)，那是對(duì)十幾人犯罪。故，我國(guó)“十一五”規(guī)劃中首次把含有農(nóng)村城鎮(zhèn)化的區(qū)域規(guī)劃放在了重要的位置。不同領(lǐng)域的學(xué)者從不同的學(xué)科角度對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行了不同的解釋。因此，各個(gè)學(xué)科的學(xué)者在多農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)行研究時(shí)就應(yīng)該關(guān)注到人。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代，不是簡(jiǎn)單的工業(yè)和城鎮(zhèn)化，如果粗暴變?yōu)槌鞘谢?，將是中?guó)的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，中國(guó)將失去發(fā)展空間和動(dòng)力，一線城市已經(jīng)沒有土地從事三農(nóng)生產(chǎn)，靠什么來養(yǎng)活十幾人口呢？再繁華的商業(yè)經(jīng)濟(jì)都是建立在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)，就沒有繁華經(jīng)濟(jì)，目前世界新一輪糧食危機(jī)來臨，糧食出口大國(guó)禁止出口，很多國(guó)家是憂心，誰來保障中國(guó)糧食安全，經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅以軾認(rèn)為，中國(guó)政府設(shè)耕地13億畝紅線沒有意義，鼓吹中國(guó)政府要取消，認(rèn)為通過交換就能保障中國(guó)糧食安全。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“非生產(chǎn)性的”，認(rèn)為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施只有投入，沒有產(chǎn)出。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程又可加快工業(yè)化的進(jìn)程，城市促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高工業(yè)層次和質(zhì)量。目前，由于城鎮(zhèn)化水平低，缺乏農(nóng)村與大城市相連接的中間橋梁，農(nóng)民難以準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢、農(nóng)產(chǎn)品銷售難、價(jià)格低，進(jìn)而抑制了農(nóng)民收入水平的提高和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。農(nóng)村居民居住的分散性和農(nóng)民收入的有限性，使大部分農(nóng)村居民遠(yuǎn)離城市中的現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活方式，所享受的現(xiàn)代社會(huì)文明成果十分有限。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。本文闡述了廣豐縣城鎮(zhèn)化建設(shè)給我縣帶來的利益，同時(shí)也指出了我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的問題，分析了產(chǎn)生這些問題的原因，提出了我村城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的選擇及其政策措施。宋熙寧七年（1074）恢復(fù)永豐縣。城鎮(zhèn)化針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化對(duì)居民住宅進(jìn)行集中整體規(guī)劃，節(jié)約了大量小家獨(dú)院占用的耕地，擴(kuò)大了種糧面積。這可以說是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化 的一大障礙。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加農(nóng)民的就業(yè)門路和收入來源小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化的中心，在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，迅速促進(jìn)農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面極具優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)，減少了直接從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量，相應(yīng)地增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的人均自然資源占有量，有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和提高農(nóng)民收入，也有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要保護(hù)可耕田地，當(dāng)?shù)卣_實(shí)保護(hù)好耕地，從戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)耕地重要性，它是全縣的糧食生命線，誰也不能把它變?yōu)楣I(yè)園和高尚別墅住宅區(qū)，那是全縣人民的犯罪！農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代，不是簡(jiǎn)單的工業(yè)和城鎮(zhèn)化，如果粗暴變?yōu)槌鞘谢?，將是我縣的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，我縣將失去發(fā)展空間和動(dòng)力，一線城市已經(jīng)沒有土地從事三農(nóng)生產(chǎn)，靠什么來養(yǎng)活全縣近百萬人口呢？再繁華的商業(yè)經(jīng)濟(jì)都是建立在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)，就沒有繁華經(jīng)濟(jì)。在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)之前必須要做好良好的規(guī)劃，必須要在做到硬件設(shè)施和軟件設(shè)施齊頭并進(jìn)，對(duì)文化和教育的建設(shè)也要加大力度，要不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，防止出現(xiàn)畸形的城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的模式,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,這對(duì)于解決“三農(nóng)”問題,促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),進(jìn)而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十七大指出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),解決好三農(nóng)問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,要建立以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。不論是農(nóng) 民進(jìn)城鎮(zhèn)自建住房還是購(gòu)買商品房，都將有力地促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，不僅可以拉動(dòng)建材、建筑、裝飾、家電、家具、電力、交通、供水、環(huán)保等許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，而且可以創(chuàng)造大量農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，并通過建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以極大地開拓農(nóng)村市場(chǎng)，增加農(nóng)村消費(fèi)需求，為城市工業(yè)提供持續(xù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快速地增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村人口的增長(zhǎng)一直快于城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)。,城鎮(zhèn)職能體系不夠完善、經(jīng)濟(jì)中心職能較弱全省在城鎮(zhèn)化過程中普遍存在“把耕地圍起來、樓房建起來、農(nóng)民進(jìn)城來就是城鎮(zhèn)化”的片面認(rèn)識(shí),沒有做到小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 改造、自然 村合并,而且很多縣城及其以下的城鎮(zhèn)總體外觀仍是“一條街、一個(gè)集市、幾幢機(jī)關(guān)辦公樓”,部分中小城市也僅是“低層次”的政府駐地和人口相對(duì)集中的地方,忽視了供水、供電、供氣、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和忽略了與第二、三產(chǎn)業(yè)的配置。比如我省的銅陵市,工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重接近60%,財(cái)政收入上繳也接近60%,可用財(cái)力有限。制度方面我國(guó)城鄉(xiāng)分隔的二元戶籍管理制度在1958年以 法律 形式確定下來,這項(xiàng)政策嚴(yán)格制約著農(nóng)村居民向城市、尤其是向大城市遷入,導(dǎo)致農(nóng)民“進(jìn)廠不進(jìn)城”。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),首先就應(yīng)該做到 科學(xué) 規(guī)劃,加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)形象建設(shè)。要繼續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的招商引