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農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響調(diào)查報(bào)告(文件)

 

【正文】 動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移一部分,必然會(huì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供相對(duì)更多的資源,農(nóng)民收入會(huì)相對(duì)增加,以此來(lái)縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距。外流人員通過(guò)銀行匯款或帶回款,不僅能彌補(bǔ)勞動(dòng)力流失的損失,而且能夠增加家庭收入和家庭非轉(zhuǎn)移人員的收入[5]。本人于2006年6月對(duì)湖南省懷化市(系本省欠發(fā)達(dá)地區(qū))農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題在全市13個(gè)縣(市、區(qū))、39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的3900戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查(見(jiàn)表6)就消費(fèi)水平問(wèn)題,得出以下結(jié)論:轉(zhuǎn)移家庭年支出比非轉(zhuǎn)移家庭多5200元,[91]。表5 轉(zhuǎn)移與非轉(zhuǎn)移家庭收入的比較Table 5 Transfer and nontransfer of the family ine parison收入 轉(zhuǎn)移家庭 非轉(zhuǎn)移家庭家庭人均收入(元)(不包括轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力)1068 698 ①農(nóng)業(yè)收入(元)482 494 ②本地非農(nóng)業(yè)收入(元)121 204 ③外出收入轉(zhuǎn)移(元)465 - 資料來(lái)源:同表4 表6 懷化市農(nóng)戶(hù)家庭生存性消費(fèi)和發(fā)展性消費(fèi)情況調(diào)查表Table 6 The questionnaire of survival of family farmers and the development of consumer spending in Huaihua City ******** 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響勞動(dòng)力作為一種生產(chǎn)要素,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有著重要的影響作用。在圖1中轉(zhuǎn)移說(shuō)明,%,%。也就是說(shuō),這些省、市社會(huì)財(cái)富的1/31/最少的也在10%上是由外來(lái)民工創(chuàng)造的[8]。大量勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移逐步改變?nèi)硕嗟厣俚囊亟Y(jié)構(gòu),(,僅為全國(guó)人均水平的三分之二),必須促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成,能夠使一部分土地流轉(zhuǎn)到種養(yǎng)能手中形成規(guī)?;s經(jīng)營(yíng)。利用外出務(wù)工人員帶回的資金、技術(shù)、信息從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。 農(nóng)民外出勞務(wù)集聚人口,加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市,是各國(guó)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的共同規(guī)律。%。因?yàn)?,現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)不完善,農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的直接成本太高,只有那些經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭,才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,因此農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就隨身攜帶了一定的資金,在城市消費(fèi),搞活了城市的消費(fèi)市場(chǎng),實(shí)際上將十分有限的農(nóng)村資金轉(zhuǎn)移到城市去了。中國(guó)有句古話(huà)叫做:兵馬未動(dòng)、糧草先行,農(nóng)村人口進(jìn)城免不了吃、住、穿、用及就醫(yī)、小孩就學(xué)等開(kāi)支,帶動(dòng)了城鎮(zhèn)的消費(fèi)市場(chǎng)。農(nóng)民工在進(jìn)廠(chǎng)、進(jìn)店務(wù)工期間也會(huì)注重自身的文化素質(zhì)提高,隨著先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、國(guó)際化管理模式的推廣,為了獲得一個(gè)好的工作崗位及鞏固現(xiàn)有工作的穩(wěn)定性,勞動(dòng)者有相當(dāng)一部分人,特別是有一定文化基礎(chǔ)的青年農(nóng)民工通過(guò)自學(xué)、函授等方式接受更高一層次的學(xué)歷教育。 提高了社會(huì)適應(yīng)能力農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移到城市、轉(zhuǎn)移到社會(huì)大生產(chǎn)的企業(yè),使他們?nèi)谌氲秸麄€(gè)社會(huì),由于受環(huán)境的影響,思想發(fā)生了變化、行為舉止有了規(guī)范。啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng),核心還是增加農(nóng)民收入[13];:1,收入決定消費(fèi),這是普遍的道理,據(jù)資料反映,2006年全省農(nóng)村市場(chǎng)縣以下商品零售額占30%多一點(diǎn),70%的農(nóng)民僅僅占有30%份額的市場(chǎng),顯然是不合理的。這些項(xiàng)目的實(shí)施資金多以“以獎(jiǎng)代補(bǔ),缺額配套”形式開(kāi)展,可以說(shuō)除國(guó)家、地方財(cái)政下?lián)茼?xiàng)目資金外,一部分資金由農(nóng)民自己承擔(dān),比如在鄉(xiāng)村道路硬化工程中,農(nóng)民需配套資金68萬(wàn)元/km,人均5001000元不等,再加上其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套,最多的可達(dá)到農(nóng)民人平3000元[15]。而這些資源廣泛分布在農(nóng)村,為發(fā)展農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)造了條件,隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,為興辦企業(yè)減少了投資成本,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來(lái)了第二次創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇。青壯年農(nóng)民外出務(wù)工,新農(nóng)村建設(shè)缺乏勞動(dòng)力。基于以上問(wèn)題的存在,應(yīng)采取一些積極的措施,一是新農(nóng)村建設(shè)要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用、尊重農(nóng)民意愿,將政策宣傳到位,調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)性和積極性。主要參考文獻(xiàn):[M].武漢,武漢大學(xué)出版社,2003,[M].長(zhǎng)沙,湖南農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)研文集,,[J].中國(guó)農(nóng)村信用合作,2003(6):,[M].北京,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[J].人口世界,2000(6):,劉赪,[J].貴州社會(huì)科學(xué),2006(2):[J],湖南農(nóng)業(yè)工學(xué)學(xué)報(bào),2005(1):[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2004(3): [J].中國(guó)人力資源開(kāi)放,2005(2):[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力,2004(5):[M].:發(fā)展“農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)”[J].(9): [M].:2006年湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展報(bào)告[M].長(zhǎng)沙:湖地人民出版社,[M].2006.。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員的替代作用,吸引人力資本和貨幣資本投入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上來(lái);同時(shí),鼓勵(lì)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。保障措施滯后,引發(fā)新的社會(huì)矛盾。 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村建設(shè)的影響分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的作用,但也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響:農(nóng)民的主體作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。 農(nóng)村工業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)村城市化發(fā)展建設(shè)新農(nóng)村實(shí)際上是農(nóng)村“就地城市化”。這兩條道路都需要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上去,增加農(nóng)民收入是一句空話(huà),只有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善以后,農(nóng)民才有條件消費(fèi),可以說(shuō),農(nóng)民收入增加是啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的前提,而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的條件。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程 勞務(wù)收入為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)注入了資金新農(nóng)村建設(shè)是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑,也是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必由之路。 提高了技能素質(zhì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了“民工潮”到“民工荒”的過(guò)程,據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),湖南省還有1400萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移,出現(xiàn)“民工荒”并不是缺乏勞動(dòng)力,而是隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、企業(yè)現(xiàn)代化水平的提高,再加上,國(guó)家為了實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),將改革開(kāi)放初期的粗放型企業(yè)、能耗高、環(huán)境污染大的勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)行了關(guān)、停、轉(zhuǎn)等措施,對(duì)體能型的產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量減少,技能型高素質(zhì)人才的需求,實(shí)際上是勞動(dòng)力市場(chǎng)供需方面發(fā)展不平衡而導(dǎo)致的結(jié)果。以小學(xué)文化程度者為指標(biāo),初中文化程度的外出者寄回帶回現(xiàn)金高9%,%;高中、中專(zhuān)、大專(zhuān)及以上的外出者寄回帶回現(xiàn)金高25%42%,當(dāng)年在外時(shí)間多9%17%。 農(nóng)民轉(zhuǎn)移是擴(kuò)大城鎮(zhèn)內(nèi)需的主導(dǎo)來(lái)源湖南外出勞務(wù)及經(jīng)商的勞動(dòng)力構(gòu)成城鎮(zhèn)200多億元的消費(fèi)市場(chǎng)[11]。他們改變了以前那種離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城的傳統(tǒng)做法,不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,而且實(shí)現(xiàn)了人口空間轉(zhuǎn)移,身份的轉(zhuǎn)換,促進(jìn)了城市化發(fā)展。%,2005年達(dá)到43%,%%(見(jiàn)表7);城市人口增加除城市人口本身的自然增長(zhǎng)外,主要來(lái)源于農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程城鎮(zhèn)化的城鄉(xiāng)要素融合最重要的是勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和自由就業(yè),核心是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金和人才支撐外出勞動(dòng)力帶回的資金對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)有很大幫助,轉(zhuǎn)移使更多的資金投入到農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中去,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),有足夠的資金購(gòu)買(mǎi)優(yōu)良品種,農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)物資,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,據(jù)調(diào)查,外出務(wù)工帶回、寄回的資金有1/3用于生產(chǎn)發(fā)展。加快了湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和前提是要素結(jié)構(gòu)調(diào)整。湖南省900多萬(wàn)務(wù)工人員中有近500萬(wàn)在外省常年打工,如此龐大的勞動(dòng)力隊(duì)伍為輸入地提供了大量的人力資源,促進(jìn)了輸入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,對(duì)于人多地少的湖南省來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)部門(mén)存在著大量的剩余勞動(dòng)力,盡管他們的邊際勞動(dòng)力生產(chǎn)率可能不為零,但是由于他們的存在使得其他人處于不充分就業(yè)狀態(tài),因而這部分剩余勞動(dòng)力的增加實(shí)際上不會(huì)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。同時(shí),可以說(shuō)明農(nóng)戶(hù)家庭消費(fèi)水平的提高,經(jīng)濟(jì)來(lái)源于農(nóng)戶(hù)家庭的轉(zhuǎn)移收入或外出收入的支撐和貢獻(xiàn)。 提高了家庭的消費(fèi)水平和生活質(zhì)量衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的消費(fèi)水平或?qū)哟纬S玫臉?biāo)準(zhǔn)是恩格爾系數(shù)。 改善了家庭的福利水平傳統(tǒng)理論認(rèn)為,農(nóng)村勞動(dòng)力外流,會(huì)造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn),農(nóng)村家庭收入降低,農(nóng)戶(hù)整體福利水平下降的現(xiàn)象[4]。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)居民收入水平縮小的作用,本人認(rèn)為有兩個(gè)意思,其一,從數(shù)額上起到相對(duì)縮小的作用。表1 19782005年湖南省有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)年份 生產(chǎn)總值GDP(當(dāng)年價(jià):億元)實(shí)際生產(chǎn)總值(1978年價(jià):億元)農(nóng)民人均純收入(當(dāng)年價(jià):元)農(nóng)民實(shí)際純收入(1987年價(jià):元)農(nóng)村中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重(%)1978 1979 198
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