國家將加大糧食主產(chǎn)區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度(文件)
【正文】 ，確立公平管糧的思想。一、加強宣傳，提高認(rèn)識。為此，各級糧食部門要本著施教于先的原則，通過廣播電視、標(biāo)語墻報、培訓(xùn)辦班等多種形式，廣泛深入地開展宣傳教育工作，使之家喻戶曉，路人皆知。年收購 量50噸以下者無須辦理糧食收購資格許可證，在實踐中爭議較大。否則，糧食行政執(zhí)法工作就難以到位。執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強，挑選年紀(jì)較輕、素質(zhì)較高、責(zé)任心較強、符合資格條件的公務(wù)員充實到執(zhí)法隊伍中來，人數(shù)在4—6人為宜。再次就是執(zhí)法經(jīng)費要真正列入財政預(yù)算，滿足執(zhí)法需要。”聶振邦告訴記者，這次旱災(zāi)主要發(fā)生在中部地區(qū)，持續(xù)時間一百多天，尤其是對越冬作物，如小麥主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)生了較大影響。據(jù)測算，種糧農(nóng)戶一畝地因各種農(nóng)資價格上漲，成本增加了２００元左右，而政府每畝發(fā)放的種糧補貼只有５０多元。更重要的是完善現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)的體制和機制。糧食越值錢也就越安全，現(xiàn)在中國的糧食市場化程度太低，“應(yīng)該小步快跑，每次提價幅度不高，但每年都提”。目前國內(nèi)糧食價格比較國際市場來看相對合適，即考慮到了農(nóng)民種糧投入的物資消費，包括化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)資水電等，也包括了農(nóng)民投入的勞力。因為在去年７月份之前，由于受國際能源價格上漲的影響，當(dāng)時國際糧價比國內(nèi)糧價平均高出近一倍。從多年的經(jīng)驗來看，解決農(nóng)業(yè)問題，一靠政策來調(diào)動農(nóng)民積極性；二靠科技培育新的優(yōu)良品種；三靠投入來增加力度。財政部部長金人慶提到了一些轉(zhuǎn)移支付的概念。資金接受者需按規(guī)定用途使用資金。轉(zhuǎn)移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉(zhuǎn)移，二是橫向轉(zhuǎn)移，三是縱向與橫向轉(zhuǎn)移的混合。根據(jù)IMF《政府財政統(tǒng)計手冊》中的支出分析框架，政府轉(zhuǎn)移支付有兩個層次，一是國際間的轉(zhuǎn)移支付，包括對外捐贈、對外提供商品和勞務(wù)、向跨國組織交納會費；二是國內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付，既有政府對家庭的轉(zhuǎn)移支付如養(yǎng)老金、住房補貼等，又有政府對國有企業(yè)提供的補貼，還有政府間的財政資金的轉(zhuǎn)移。原因之二：提供公共物品中存在的外部性，會導(dǎo)致公共物品的供給不足。轉(zhuǎn)移支付的方式：(1)、體制補助，這是從分稅制財政管理體制改革以前的分級包干體制中保留下來的，這是一種無條件的轉(zhuǎn)移支付。(3)、稅收返還，這是在1994年年全國推行分稅制財政體制后，為了保證地方政府的既得利益，實行了中央政府對地方政府的稅收返還。我國目前仍實行的不是很規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。在西方國家，財政支出的重要分類就是分購買支出和轉(zhuǎn)移支出。在1994年實行分稅制體制改革前，我國做了大量的財政轉(zhuǎn)移支付的工作，1994年實行分稅制體制改革后才從西文引進(jìn)了轉(zhuǎn)移支付的概念。轉(zhuǎn)移支付制度是分級預(yù)算體制的重要組成部分。資金接受者可根據(jù)實際情況自主安排資金用途。第五篇：什么是財政轉(zhuǎn)移支付什么是財政轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付是政府間的一種補助。因此，目前國內(nèi)糧食價格已經(jīng)不低了。以芝加哥期貨市場現(xiàn)在的交易價格為例，國內(nèi)的玉米平均每市斤要比其高出０．２０元—０．２５元；小麥每市斤高出０．１５元—０．２０元；大豆高出約０．６０元；稻谷價格也略高于國際市場價格?！甭櫿癜钫f。國內(nèi)糧價已不低于國際糧價“在加大糧食直補力度的同時，還應(yīng)該再提高糧食收購價格。“提高農(nóng)民收入可以通過兩種方法實現(xiàn)，一是加大直接補貼力度，包括種糧直補、農(nóng)資補貼、農(nóng)機具補貼、綜合補貼等?！比珖f(xié)委員、農(nóng)工黨中央辦公廳主任游宏炳向記者表示，雖然糧食產(chǎn)量有保障，并且連續(xù)五年獲得大豐收，但從長遠(yuǎn)來看，耕地和淡水資源稀缺、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、糧食產(chǎn)業(yè)化水平較低、種糧比較效益持續(xù)走低等因素，都是威脅我國糧食安全的不利因素。全國政協(xié)委員、國家糧食局局長聶振邦在接受中國經(jīng)濟時報記者獨家專訪時表示，“為了穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，今年將繼續(xù)加大糧食直補力度，加大強農(nóng)惠農(nóng)的農(nóng)業(yè)投入力度。首先要明確糧食行政管理部門的執(zhí)法主體地位，使糧食局回歸政府序列。糧食行政管理、執(zhí)法要名副其實。二是“雙重”管理標(biāo)準(zhǔn)，在法律適用上有失公平。二、完善政策，避虛就實。對于這項新生事物，當(dāng)今社會卻鮮為人知，不甚了解，以致對糧食行政管理部門的行政執(zhí)法產(chǎn)生懷疑、誤解，甚至抵觸。因此，糧食行政管理部門要樹立公正意識，公平管糧的理念，對國有糧食企業(yè)、非公有制糧食企業(yè)，個體經(jīng)營者一視同仁，對糧食生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者同等考慮，在制定有關(guān)實施措施、履行市場監(jiān)管職能時掌握好尺度，確保執(zhí)法公平、公正。因此，糧食安全，影響全社會?！稐l例》賦予糧食行政管理部門糧食流通領(lǐng)域行政執(zhí)法的主體資格，糧食行政管理部門要遵守立法宗旨，切實履行好自身職責(zé)，依法管糧?！都Z
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