【正文】 央、省委、市委1號(hào)文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和2011年7月召開的中央水利工作會(huì)議，都明確提出了“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度”。當(dāng)前，我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，己成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。占全國(guó)水資源儲(chǔ)量的4%左右，人均占有量約為1730立方米，是全國(guó)人均水資源量的77%。2011年， 億立方米，%。為此，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，科學(xué)、優(yōu)化調(diào)配水資源，對(duì)我市來說，意義重大，勢(shì)在必行。二是嚴(yán)格控制流域和區(qū)域用水總量，建立覆蓋流域和省市縣三級(jí)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)。五是嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線。建立水功能區(qū)限制納污制度，確立水功能區(qū)限制納污紅線。建立水資源管理責(zé)任和考核制度。三是完善水資源管理體制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。用水效率控制紅線：萬元工業(yè)增加值用水量：2015年比2010年下降30%以上，2020年降低到65立方米以下，2030年降低到40立方米以下。省政府根據(jù)全省實(shí)際情況，初步確定了我市的主要目標(biāo)，即用水總量控制目標(biāo)為：；；。2015年達(dá)標(biāo)率為65%以上，2020年為75%以上，2030年為85%以上。認(rèn)真執(zhí)行水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度，開展了自備水源的整頓，實(shí)施了水土保持、中小河流治理，治理水土流失60余平方公里。我縣按照省市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度部署，成立了XX縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，確保了工作的高位推動(dòng)。我縣將最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)納入了目標(biāo)考核，并將“三條紅線”管理指標(biāo)完成以及工作落實(shí)情況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（二）用水效率控制紅線達(dá)標(biāo)情況。同時(shí)，加快了節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具推廣，并建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。三、指標(biāo)考核得分情況2013年考核指標(biāo)是地下水開采量、工業(yè)生活用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、跨縣（市、區(qū)）河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率五項(xiàng)指標(biāo)，我縣最嚴(yán)格水資源管理制度考核評(píng)分情況如下：（一）地下水開采量得分情況：80+100（）247。四、工作測(cè)評(píng)情況（一）用水總量管理總分25分，得分為22分。（三）水資源保護(hù)管理滿分25分，得分23分。（五）信息化及人才隊(duì)伍建設(shè)滿分10分，得分10分。（二）下一步工作計(jì)劃 針對(duì)在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度方面存在的問題，我縣下一步將從以下幾個(gè)方面加大工作力度：；、實(shí)行地方用水定額管理相關(guān)規(guī)定和文件、飲用水源地安全保障規(guī)劃、飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案及水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理的地方規(guī)范性文件等相關(guān)的規(guī)定和文件；；、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳方式開展全方位、多層次的宣傳，加大水資源政策法規(guī)宣傳力度，提高全民節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。當(dāng)前我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅(jiān)持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制和機(jī)制，改進(jìn)管理方式和方法；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重制度實(shí)施的可行性和有效性。到2020年，全國(guó)用水總量力爭(zhēng)控制在6700億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)。各省、自治區(qū)、直轄市要按照江河流域水量分配方案或取用水總量控制指標(biāo)，制定用水計(jì)劃，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的用水實(shí)行總量管理。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的，以及地下水已嚴(yán)重超采的地區(qū)取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。水資源費(fèi)主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理，嚴(yán)格依法查處擠占挪用水資源費(fèi)的行為。在地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，并逐步削減超采量，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。(九)強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。三、加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)(十)全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理。水資源短缺、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格控制城市規(guī)模過度擴(kuò)張，限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，完善和落實(shí)節(jié)水灌溉的產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策措施，大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。加大城市生活節(jié)水工作力度，開展節(jié)水示范工作，逐步淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備及產(chǎn)品，大力推廣使用生活節(jié)水器具，著力降低供水管網(wǎng)漏損率。加快城市污水處理回用管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高城市污水處理回用比例。充分考慮不同工業(yè)行業(yè)和工業(yè)企業(yè)的用水狀況和節(jié)水潛力，合理確定節(jié)水目標(biāo)。(十二)加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。加快制定高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革。區(qū)域水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、供水、航運(yùn)等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)審批管理，限期關(guān)閉在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制。合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理。(六)嚴(yán)格實(shí)施取水許可。(五)嚴(yán)格控制流域和區(qū)域取用水總量。開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)符合主體功能區(qū)的要求，按照流域和區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃，充分發(fā)揮水資源的多種功能和綜合效益。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2030年全國(guó)用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬元工業(yè)增加值用水量(以2000年不變價(jià)計(jì)，下同)降低到40立方米以下，；確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。今后，我縣將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，切實(shí)做到合理開發(fā)，科學(xué)管理，全面節(jié)約和有效管理水資源，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。工作測(cè)評(píng)總得分22+16+23+11+10＝82分。（四）政策法規(guī)及體制建設(shè)滿分15分，得分11分。（二）用水效率管理滿分25分，得分16分。＝100分；（三）萬元工業(yè)增加值用水量得分情況：80+100（308200）247。（三）水功能區(qū)限制納污紅線達(dá)標(biāo)情況我縣加快了推進(jìn)水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)了水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，落實(shí)了水功能區(qū)限制納污指標(biāo)，并加強(qiáng)了對(duì)重要取用水戶取、退水計(jì)量和入河排污口監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。我縣在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施嚴(yán)禁取用地下水，切實(shí)嚴(yán)格控制了地下水的開采，防止了超采的發(fā)生。二、“三條紅線”達(dá)標(biāo)情況（一）水資源開利用控制紅線達(dá)標(biāo)情況。由縣水務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門研究制定了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污紅線指標(biāo)體系，并已報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)行。下一步工作打算：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委2011年1號(hào)文件和國(guó)辦[2012]3號(hào)文件精神，把“實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度”落到實(shí)處；二是在省水利廳的指導(dǎo)下，制定我市最嚴(yán)格水資源管理“四項(xiàng)制度、三條紅線”控制指標(biāo)體系；三是利用5年時(shí)間，建立完善我市水資源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市水資源統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理；四是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃用水、水資源論證和取水許可制度；五是大力推進(jìn)各項(xiàng)水利工程建設(shè)，充分發(fā)揮水利工程蓄水、水資源配置作用，提高抵御災(zāi)害能力；六是繼續(xù)開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水，珍惜愛護(hù)水資源，促進(jìn)我市水資源管理規(guī)范、配置優(yōu)化、調(diào)度科學(xué)、高效可持續(xù)利用，保障隨州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)節(jié)水改造工程建設(shè)，不但提高用水效率，加快黑花飛和隨中兩個(gè)大型灌區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，加固改造干支渠168公里，硬化田間溝渠310多公里，年節(jié)約灌溉用水400