【正文】 要按照修訂后的《國家司法考試實施辦法》要求，切實抓好今年司法考試的各項組織實施工作，確保萬無一失。第五篇：在縣區(qū)局長會議上的講話在縣區(qū)局長會議上的講話今天，我們召開2011年上半年縣區(qū)局長會議。一、關(guān)于上半年工作的成績（一）稅收收入順利實現(xiàn)雙過半今年的組織收入形勢良好，比去年和前年的形勢都要好，但是與2008年相比還有差距。加強戶籍管理，上半年全市累計清理漏征漏管戶3800余戶，全市非正常戶295戶，%，%的平均水平，非正常戶率全省最低；扎實做好納稅評估和日常檢查工作，大多數(shù)單位較往年同期實現(xiàn)了大幅度的增長；加強個體定額管理，新增定額戶4990戶，月平均調(diào)增定額13元，增加稅收1100余萬元。（四）稅源專業(yè)化管理邁出了新步伐近年來，我們在專業(yè)化管理方面做了很多有益的探索，去年出臺的“六個辦法”使得此項工作向前邁進了一大步。（六）稅收環(huán)境治理有了新改善完成了黃金稅案涉案企業(yè)審理定性工作，查的深、查的透，效果好；認真開展虛開虛抵增值稅專用發(fā)票專項檢查，聯(lián)合市公安局召開了全市疑點企業(yè)的自查動員會，；打擊假發(fā)票違法犯罪工作深入開展，稅收環(huán)境有了良好的改善。黨的建設(shè)方面：結(jié)合慶祝建黨九十周年，開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，取得了明顯成績，增強了廣大黨員干部黨性，提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是各單位工作發(fā)展不平衡。四是增值稅專票虛開虛抵問題比較嚴重，盡管采取了一些措施，但是有些單位對此重視不夠、認識不夠。認真查、嚴厲打是手段，堅決堵是目的，就是要防范此類問題再次發(fā)生。市局貨勞處連續(xù)下發(fā)《關(guān)于加強商貿(mào)企業(yè)增值稅抵扣憑證管理有關(guān)問題的通知》等3個文件，各單位“一把手”務(wù)必要高度重視，對照3個文件嚴格督導(dǎo)，教育和引導(dǎo)干部不斷提高風險防范能力，確保此項工作落實到位?？己艘欢ㄒ獓?，標準一定要高，監(jiān)察、人事、教育等部門要加強配合，形成工作合力，抓住“人”這個根本，為專業(yè)化管理的順暢運行提供保障。第三，在所得稅的歸屬上，要嚴格按政策規(guī)定執(zhí)行。第五，要對整合企業(yè)積極做好納稅服務(wù)，特別是政策服務(wù)，要通過良好的服務(wù)態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，贏得納稅人的認可，讓企業(yè)主動來繳稅。要對全市大企業(yè)管理有要求、有任務(wù)、有指標、有考核。在市局統(tǒng)一相關(guān)辦法之前，各單位要以此次專業(yè)化管理機構(gòu)調(diào)整為契機，開展好輪崗工作，解決管理員調(diào)離稅源管理部門難的問題。其次，要根據(jù)崗位職責量化分值，履行崗位職責之外在其他方面有重大發(fā)明、貢獻和創(chuàng)造的，要進行特別加分，避免“干多干少一個樣”、“干與不干一個樣”，否則，考核就是不成功的。局領(lǐng)導(dǎo)評科室、科室評一般干部的一級考核一級不是好辦法，要成立專門的考核組，并且考核組人員不固定，每季度考核時進行輪換。目前全市環(huán)境綜合整治工作已進入第二階段，我們要緊緊跟上，抓緊抓好。要加強教育，在工作風氣上引導(dǎo)廣大干部，讓廣大干部知榮辱、明是非、樹正氣，樹立正確的價值觀、人生觀；要嚴格貫徹執(zhí)行制度，做到制度面前人人平等，不講“下不為例”、“區(qū)別對待”、“特殊情況”。（十一）關(guān)注稅源專業(yè)化管理過程中的征管質(zhì)量問題 要明確開展稅源專業(yè)化管理的目的是為了提高征管質(zhì)量，不能因為開展試點、機構(gòu)人員調(diào)整而導(dǎo)致征管數(shù)據(jù)指標下降?？傊习肽耆邢到y(tǒng)做了大量工作，各位去年任命的“一把手”都是信得過、有能力、經(jīng)得住考驗的。以今天為例，通報情況上標明的、各單位各項工作的排名就是對標的依據(jù)，就是具體的“標桿”。人事、監(jiān)察要認真開展摸底工作，依公務(wù)員管理規(guī)定抓好落實。（八）堅持不懈地抓好環(huán)境整治要將環(huán)境整治與效能建設(shè)、政風行風建設(shè)、內(nèi)部建設(shè)相結(jié)合，常抓不懈。有實物證據(jù)的找實物證據(jù)，如省市局通報、各種報表等；評議要以社會外部評議為主。（七）深入開展績效考核績效考核與崗位目標責任制考核在一定意義上是一致的?？偡种C構(gòu)也是大企業(yè)管理的一部分，各單位之間既要做好相互交流，又要結(jié)合實際，在總分機構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的稅收管理上重點突破。要以實現(xiàn)信息管稅工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化為目標，對內(nèi)，充分利用系統(tǒng)認真開展數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)異常，及時核實、整改、追究，防范執(zhí)法風險；對外，要拓寬信息采集面，繼續(xù)爭取政府支持和相關(guān)部門配合，強化管理，堵塞漏洞，增加收入?！坝簿陀材ち?，軟就軟莫投降”，既要確保稅款及時足額入庫，又要以不引起納稅人不便為前提。第一，要盡快清算稅款，對包括財產(chǎn)、貨物轉(zhuǎn)讓形成的增值稅以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價部分的所得稅等要盡快清算，及時入庫。大企業(yè)稅收管理分局等6個試點單位要認真搞好試點，非試點單位也要在省、市局精神的指導(dǎo)下大膽探索，對外按“行業(yè)+規(guī)?！睂Χ愒催M行分類管理，對內(nèi)分解征管職責、強化權(quán)力制約。嚴厲打，就是要嚴格執(zhí)法、罰款要重，給予不法分子有力震懾。這些問題與不足在一定程度上還比較普遍，需要我們在下半年的工作中切實采取有效措施，認真加以解決。二是一些單位的一些主要指標完成不好，如假發(fā)票查處、納稅評估、日常檢查、零負申報等指標。（九）財務(wù)、后勤、老干等工作都取得了明顯成績 機關(guān)財務(wù)處向省局爭取到幾個縣區(qū)局的基本建設(shè)和改造項目，還有市局機關(guān)的綜合辦公基本建設(shè)項目得到了上級領(lǐng)導(dǎo)認可；后勤工作保障了全市系統(tǒng)中心工作的正常開展，做到了勤儉、廉潔、高效；七一期間慰問老黨員、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加強。大部分單位能夠按照崗位職責進行跟蹤考核，并且做到了獎懲兌現(xiàn)。其他非試點單位也能夠因地制宜，按照“行業(yè)+規(guī)?！钡墓芾矸绞竭M行專業(yè)化管理嘗試。去年9月份市局機關(guān)組建了納稅服務(wù)處，基層局也都成立了納稅服務(wù)科（股）。在大力組織收入的同時，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，前6個月，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和一流省會城市建設(shè)做出了積極的貢獻?？偟膩碚f，會議開得很成功。同志們，過去的一年，成績來之不易，需要倍加珍惜；新的一年，任務(wù)十分繁重，絲毫不能懈怠。要加強信息調(diào)研工作，重點圍繞司法行政工作改革發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加強基層基礎(chǔ)建設(shè)等問題，列出專題，組織力量深入實際、深入基層調(diào)查研究，力求形成一批有見地、有對策、高質(zhì)量的調(diào)研文章。律師事務(wù)所中的黨組織要圍繞本所的建設(shè)和發(fā)展開展黨建工作，積極做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，把那些思想進步、業(yè)務(wù)能力強、職業(yè)道德素質(zhì)好、符合黨員標準的律師，特別是青年律師和業(yè)務(wù)骨干吸收到黨員隊伍中來，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，從嚴規(guī)范各級司法行政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。同時要以紀念我省司法行政機關(guān)恢復(fù)重建30周年為契機，大力宣傳全系統(tǒng)的先進典型，宣傳30年來我市司法行政機關(guān)所取得的輝煌成就，進一步樹立司法行政機關(guān)良好形象。尤其要以提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力為主線，通過集中培訓、崗位練兵、在實踐中經(jīng)受磨煉和培養(yǎng)，提高廣大干部依法行政的能力、群眾的工作能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、依法誠信執(zhí)業(yè)的能力。要堅定理想信念，確保政治合格。二是全面啟動社區(qū)矯正工作。大力加強司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，緊緊圍繞基層黨委政府的中心工作和人民群眾的法律需求，著力提高司法所服務(wù)大局的能力、依法辦事的能力、服務(wù)群眾的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力，全面活躍基層工作。要認真落實市委辦、市政 府辦轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于進一步加強我市基層司法所建設(shè)的意見》的通知（饒辦發(fā)[2003]178號），省司法廳、省財政廳《關(guān)于建立和完善我省基層司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障機制的意見》和省財政廳、省司法廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部司法部關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見〉的通知》等文件要求，進一步理順司法所管理體制，積極落實各項經(jīng)費保障。四、著力推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升司法行政工作水平全市各級司法行政機關(guān)必須始終堅持抓基層，打基礎(chǔ)的思路和信心不動搖，以司法所建設(shè)為重點，按照建設(shè)、管理、工作與服務(wù)并重的要求，全面加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是深化“民主法治示范村”創(chuàng)建，鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，注重發(fā)揮其示范、輻射作用，為農(nóng)村改革發(fā)展奠定扎實法治基礎(chǔ)。二是圍繞維護社會和諧穩(wěn)定，大力宣傳社會管理、打擊違法犯罪、依法信訪、依法維權(quán)等方面的法律法規(guī)。要在認真總結(jié)“五五”普法中期督查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“四個轉(zhuǎn)變”（即從普及法律常識向弘揚法治精神轉(zhuǎn)變，從培養(yǎng)法律意識向孕育法治文化轉(zhuǎn)變，從單純普法教育向全方位依法治理轉(zhuǎn)變，從普法辦一家唱獨角戲向全社會共同參與轉(zhuǎn)變）的要求，進一步抓好重點對象的普法教育，組織開展適應(yīng)不同對象特點的專項宣傳教育活動。要繼續(xù)把“信訪條例”等納入普法重點內(nèi)容，為維護正常信訪秩序營造良好的法制氛圍；繼續(xù)組織和引導(dǎo)律師參與領(lǐng)導(dǎo)接訪、涉法涉訴信訪接處活動，當好政府和有關(guān)部門依法處理信訪問題的參謀助手，引導(dǎo)當事人依法理性表達利益訴求，及時為確有困難又有合理訴求的上訪群眾提供法律幫 助，促進社會矛盾更多地通過非訴訟、非對抗的方式妥善解決。要推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”銜接配合機制，既增強人民調(diào)解職能，提高人民調(diào)解法律效力，又防止人民調(diào)解工作行政化、司法化傾向。全市各級司法行政機關(guān)要始終高度重視維護穩(wěn)定工作，切實履行好維護社會穩(wěn)定的職責，全力做好維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作，努力為新中國成立60周年營造歡樂祥和的社會氛圍。同時，要推出一系列便民利民措施，如發(fā)放法律援助便民聯(lián)系卡，開辟農(nóng)民工法律援助綠色通道和殘疾人法律援助無障礙通道等，盡最大可能地方便人民群眾快捷便利地獲得法律援助。擴大法律援助事項范圍覆蓋面，在《法律援助條例》確定的援助事項范圍基礎(chǔ)上，擴大到農(nóng)民工因簽訂、履行、變更、解除和終止勞務(wù)合同導(dǎo)致利益受損，農(nóng)民因購買種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等劣質(zhì)產(chǎn)品遭受經(jīng)濟損失等情形，以及農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護等方面。各縣（市、區(qū)）司法局要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，努力實現(xiàn)“三大目標”。進一步完善律師、公證、司法鑒定“兩結(jié)合”管理體制，進一步推進法律服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。各級司法行政機關(guān)要把管理就是服務(wù)的理念更好地體現(xiàn)到社會管理中，把嚴格依法辦事和改善執(zhí)法的要求更好地體現(xiàn)到司法行政工作實踐中，不斷增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動性。要把服務(wù)“三農(nóng)”放在更加重要的位臵，組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進農(nóng)村改革、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極為當?shù)攸h委、政府提供法律咨詢和法律建議，為保障農(nóng)民對承包土地的合法權(quán)益提供法律幫助。一、著眼于保增長促發(fā)展工作大局，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)市委二屆六次全會提出，要全力實施“六大”舉措，變壓力為動力，化危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。在此，我代表市司法局，對在座的同志們并通過你們向奮戰(zhàn)在司法行政工作戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！20