【正文】 全整治。投資5000萬元，完成了300公里縣道“安保工程”，整治事故多發(fā)路段28處，排查整治橋梁安全隱患848處；“兩客一?！避囕v現(xiàn)已安裝3515輛GpS安全監(jiān)控終端；嚴(yán)厲整治校車安全，采取開設(shè)學(xué)生班車，學(xué)校錯(cuò)時(shí)放假等措施解決農(nóng)村運(yùn)力與運(yùn)量之間的矛盾。完成了10個(gè)“渡改橋”工程（啟動(dòng)15座）、232處渡口安全條件改造工程和169艘渡船更新改造工程；基本完成“四客一?！贝癎pS安全監(jiān)控系統(tǒng)，安裝GpS監(jiān)控終端1025艘。開展了冬季防火行動(dòng)，對商場、醫(yī)院、學(xué)校、賓館等人口密集場所實(shí)施消防大檢查，消除事故隱患。六是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管。開展重大危險(xiǎn)源分級申報(bào)登記，完成了600余家企業(yè)資料錄入工作。市政府制發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例的通知》，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存和燃放監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊、取締非法生產(chǎn)窩點(diǎn)、作坊和儲存?zhèn)}庫及銷售攤點(diǎn)，嚴(yán)把銷售審批關(guān)。（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，提高綜合執(zhí)法能力和水平《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》已于2005年6月1日起正式施行，理順了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管的關(guān)系，明確了委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法規(guī)定，大部分區(qū)縣安監(jiān)、交通、公安（交警、消防）、農(nóng)機(jī)、漁政等部門已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦委托執(zhí)法。一是拓寬了安全生產(chǎn)投入渠道。明確了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年從財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金規(guī)定。已組建市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，列入財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。按照政府推動(dòng)，市場運(yùn)作原則，針對高危、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)點(diǎn)多面廣的實(shí)際，推行雇主、承運(yùn)人和火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，已在永川、合川、涪陵等9個(gè)區(qū)縣進(jìn)行先期試點(diǎn)，取得了初步成效。五是開展了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系課題研究。開展了城區(qū)?；髽I(yè)調(diào)整遷建工作調(diào)查，對?；髽I(yè)調(diào)整遷建目標(biāo)、措施、政策等進(jìn)行了重新調(diào)整，并正積極爭取國家層面的支持。推薦評選了“生命之歌”參加全國選拔，松藻煤電公司《平安朋友》獲組委會優(yōu)秀獎(jiǎng)。各區(qū)縣政府、市級各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)戰(zhàn)線的同志們作了艱苦而細(xì)致的工作。各級政府、部門和單位務(wù)必認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的極端重要性，認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢和有利條件，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，不斷開啟新思路，推出新舉措，把安全發(fā)展的觀念貫穿到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。前不久，國務(wù)院召開第116次常務(wù)會議，從健全法律法規(guī)、完善經(jīng)濟(jì)政策、增加安全投入、嚴(yán)格責(zé)任管理等著眼，立足建立源頭治本、政策治本的長效機(jī)制，并抓緊解決安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治的12個(gè)深層次問題。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持以人為本。干任何事情，都不能用老百姓的生命作賭注。各級政府是對人民負(fù)責(zé)的政府，責(zé)任就是生存方式，保一方平安是我們執(zhí)政的基本準(zhǔn)則。這些事故傷亡慘重，損失巨大。三是安全生產(chǎn)面臨的客觀外部環(huán)境較差。直轄以來，全市安全事故每年平均死亡2912人；發(fā)生一次死亡10人以上特大事故88次。第三，必須準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的有利條件和機(jī)遇一是“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的確立，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，宏觀調(diào)控力度加大，行業(yè)管理的加強(qiáng)，以及一些安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)的逐步完善，將會進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)保障能力。規(guī)劃到2010年，基本形成較為完善的法制保障體系、技術(shù)支撐、監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急救援、投資融資等10大體系；實(shí)施科技創(chuàng)新、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急救援、煤礦災(zāi)害治理等9項(xiàng)重點(diǎn)工程。抓“雙基三?！币彩窃趯?shí)踐中總結(jié)出來的新思路，是抓關(guān)鍵、牽“牛鼻子”的工程。三、實(shí)施標(biāo)本兼治，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！苯衲晔恰笆晃濉遍_局之年，確保全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，意義重大?！吨貞c市人民政府關(guān)于2006年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)通知》（渝府發(fā)[2006]14號）已經(jīng)出臺，制定了“兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)：確保安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)，事故死亡人數(shù)下降3%；確保不發(fā)生有嚴(yán)重社會影響的重特大事故，特大以上事故控制在4次以內(nèi)。對今年的安全生產(chǎn)工作，市政府已對全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，同時(shí)，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)及措施的通知》（渝辦發(fā)[2006]39號）明確了47項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作，要細(xì)化職能責(zé)任。措施容易制定，往往在落實(shí)這個(gè)環(huán)節(jié)出問題。第二，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)平臺。一要按照市委、市政府推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的意見，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦職能，穩(wěn)定監(jiān)管隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，并逐步充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全專管員、協(xié)管員隊(duì)伍。市級相關(guān)主管部門要在4月底前，分別制定各行業(yè)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。直轄以來，我市共發(fā)生特大以上事故88起。建立重大事故隱患整治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長效機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢，使重特大事故始終處于受控狀態(tài)。對重大事故隱患實(shí)施市、區(qū)縣“兩級掛牌整治”。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心將加快重大危險(xiǎn)源、高危企業(yè)的登記建檔，年內(nèi)建成全市重大危險(xiǎn)源、。三要繼續(xù)開展高危行業(yè)專項(xiàng)整治，把專項(xiàng)整治寓于重特大事故防范之中。嚴(yán)厲打擊非法開采行為，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)檢測，決不允許報(bào)廢車、拼裝車和安全技術(shù)不合格車輛上路運(yùn)行。我們將按照鴻舉市長要求，對不通客車鄉(xiāng)村道路、摩托車載客營運(yùn)問題，進(jìn)行專題調(diào)研，找出一個(gè)疏堵并舉的辦法，解決老百姓出行問題。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)罰沒管理，加大保險(xiǎn)業(yè)對安全生產(chǎn)防損減災(zāi)投入。各級財(cái)政、審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)安全費(fèi)用提取、使用的監(jiān)管，防止虛提或挪作他用。同時(shí)要積極爭取國家資金，爭取比往年更大的支持。市級有關(guān)部門、有關(guān)科研院所要以礦山、化工及危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快相關(guān)技術(shù)研究。三要全方位開展安全宣傳培訓(xùn)，提高全民安全技能。第六，強(qiáng)化制度建設(shè)，提高監(jiān)管能力。要逐漸解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法難的問題，縣級安監(jiān)、公安、交通、海事、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門要盡快按程序委托授與相應(yīng)安全執(zhí)法權(quán)。由各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的安全專題會議，與主要議題相關(guān)的政府分管領(lǐng)導(dǎo)要參會，推動(dòng)主要議題達(dá)成共識，并順利實(shí)施。各級安監(jiān)部門要督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)本地區(qū)、本行業(yè)事故隱患的整治措施。按“四不放過”原則，將未遂事故按既遂事故查處，涉險(xiǎn)10人以上未遂事故查處工作由市安監(jiān)局組織實(shí)施。事故死亡控制指標(biāo)一直是大家十分關(guān)注的問題。二是指標(biāo)數(shù)與實(shí)際數(shù)相比相差很大，不高就低。個(gè)別區(qū)縣當(dāng)年實(shí)際死亡人數(shù)比上年下降，但與控制指標(biāo)相比，評比排位可能靠后；而個(gè)別區(qū)縣實(shí)際死亡人數(shù)比上年有較大幅度上升，但可能因未超控制指標(biāo)而得獎(jiǎng)。2006年控制指標(biāo)的下達(dá)，是在國家下達(dá)的2446人控制指標(biāo)（含鐵路，不含高速公路、水運(yùn)、其他）基礎(chǔ)上，加上鐵路和市考核的高速公路、水上交通等控制指標(biāo)，在2005年全口徑實(shí)際死亡人數(shù)2759人（2596人加上鐵路163人）基礎(chǔ)上下降3%，確定全市總體控制指標(biāo)為2676人。懇請各級黨委、政府要竭力支持安全監(jiān)管戰(zhàn)線同志們的工作，愛護(hù)和保護(hù)好大家的積極性。我們堅(jiān)信，通過全市上下的不懈努力，2006年安全生產(chǎn)“兩個(gè)確保”的任務(wù)一定能完成，安全發(fā)展的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。在未來的三、五年內(nèi)，我市面臨的安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，任重道遠(yuǎn)。各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門要將本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解到基層、落實(shí)到企業(yè)。然后將國家下達(dá)的總指標(biāo)，扣除高速公路、鐵路和市直屬企業(yè)等控制指標(biāo)后，用分?jǐn)偡ò幢壤謹(jǐn)偟礁鲄^(qū)縣。2003年有5個(gè)區(qū)縣實(shí)際數(shù)比指標(biāo)數(shù)高出100150%，2004年指標(biāo)數(shù)增加100%后，實(shí)際數(shù)又比指標(biāo)數(shù)低1040%。通過幾年實(shí)踐，這種方法存在三大缺陷：一是指標(biāo)數(shù)與實(shí)際數(shù)相比總體過大。今年，對安全生產(chǎn)的考核將更嚴(yán)格和規(guī)范。各區(qū)縣和市級部門查處重大以上事故，要將查處情況報(bào)市安監(jiān)局備案。各級政府或安委會部署的安全大檢查，由相關(guān)行業(yè)的政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。二要完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。今年將出臺《重慶市道路交通管理?xiàng)l例》、《重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦法》等地方法規(guī)，進(jìn)一步解決安全生產(chǎn)有法可依問題。要充分發(fā)揮市和區(qū)縣安全技術(shù)培訓(xùn)中心作用，對不同階層、不同人群，采取不同方式開展培訓(xùn)。完善市安全生產(chǎn)技術(shù)專家?guī)旃芾磙k法，各區(qū)縣在今年內(nèi)組建安全生產(chǎn)技術(shù)專家?guī)臁，F(xiàn)在的一些安全問題，靠強(qiáng)化管理難以治本，必須實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步來提升本質(zhì)安全水平。督促各業(yè)主配齊安全設(shè)施，提高安全防護(hù)、監(jiān)測、救護(hù)裝備水平，及時(shí)淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。我們將按照鴻舉市長要求，認(rèn)真總結(jié)超前試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)安全與保險(xiǎn)“雙贏”。一要制定和完善財(cái)政、金融、稅收等有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制。加大農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力科學(xué)調(diào)配力度，嚴(yán)防石柱“”事故重演。道路交通安全要從源頭上下功夫，加強(qiáng)路面監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違章違法行為。特別是煤礦和道路安全整治，這是兩個(gè)關(guān)鍵，務(wù)求取得明顯實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理人員，對本地區(qū)和管轄的重大危險(xiǎn)源分布、重大隱患情況應(yīng)該了如指掌，發(fā)生事故該采取什么措施，都應(yīng)該有第一反應(yīng)，決不能出現(xiàn)臨時(shí)抱佛腳翻詞典，貽誤“戰(zhàn)機(jī)”。實(shí)施掛牌整治，前提是要求各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門和有關(guān)單位必須確保排查、建檔工作輻射全面，不留死角，隱患整改要明確責(zé)任單位和整改期限。安全工作的難度在于，忽視1%的隱患，往往會換來100%的事故。3月底前，各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)和行業(yè)實(shí)際，制定道路交通、水上交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、民爆器材、中小學(xué)校等10個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的重特大事故防控指導(dǎo)意見。有關(guān)部門要按照國務(wù)院相關(guān)時(shí)限要求，3月底前完成煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和?；?jīng)營經(jīng)營許可證發(fā)放，6月底前，完成煤礦、非煤礦山、建筑施工、?；a(chǎn)、民爆器材等安全生產(chǎn)許可證發(fā)放，逾期一律依法關(guān)閉。二要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，全面推進(jìn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。去年抓了，今年還要抓，今后也要抓。各級安監(jiān)部門要切實(shí)履行綜合監(jiān)督職責(zé)，保證各級政府的工作部署不打折扣地貫徹執(zhí)行。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)檢查督查力度，這項(xiàng)工作必須始終堅(jiān)持。安全生產(chǎn)始終要堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”、“行政誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，形成各級政府、安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門、企業(yè)和職工個(gè)人組成的責(zé)任共同體。進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)，深化“雙基三?！惫ぷ鲀?nèi)涵，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職能作用，增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力，強(qiáng)化標(biāo)本兼治的防控措施。努力做到死亡人數(shù)再下降3%，10人以上死亡事故控制在4件以內(nèi)”。各區(qū)縣政府、各部門、各單位在安全責(zé)任制度、行政執(zhí)法、監(jiān)管方法和手段、社會監(jiān)督、安全文化等方面，都創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。四是在實(shí)踐中積累了豐富的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)。市政府將安全生產(chǎn)列入了全市“十一五”規(guī)劃體系的26個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，現(xiàn)已完成規(guī)劃草案，正在抓緊論證、修改和審核?！瓣P(guān)注安全、關(guān)愛生命”、“安全發(fā)展、國泰民安”已成為構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，成為全黨、全社會的共識。四是一些深層次矛盾和問題依然存在。受生產(chǎn)力發(fā)展總體水平的制約，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，加上道路危險(xiǎn)路段多、江河灘多流急、高瓦斯煤礦集中等特殊自然環(huán)境，長期以來安全事故高發(fā)，重特大事故頻發(fā)。我市正處于工業(yè)化加速發(fā)展的黃金時(shí)期，“十一五”期間，抓工業(yè)依然是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“牛鼻子”。2005年，全市共發(fā)生一次死亡3－9人重大事故74起，死亡284人，與2004年相比增加4起，多死亡25人，%%。一個(gè)地區(qū)事故高發(fā)，首先是名聲不好，更重要的是帶來大量不穩(wěn)定、不和諧因素，眾多的傷殘人員和死者的親朋好友，將難以體會和享受社會和諧。人本思想核心在于生命權(quán)，把人的生命放在第一位。在構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，中央對安全生產(chǎn)問題的重視，其高度前所未有。去年，黨中央、國務(wù)院制定了一系列強(qiáng)硬措施，國務(wù)院召開了6次常務(wù)會議，9次專題會議，下發(fā)了19個(gè)重要文件部署安全生產(chǎn)工作。二、認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢，明晰安全發(fā)展思路我市安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，依然是全國的事故高發(fā)區(qū)，各行業(yè)縱橫比較差距都很明顯。全年共舉辦非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等單位負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)班90期，培訓(xùn)人員10306人，安監(jiān)干部和從業(yè)人員的政策水平和業(yè)務(wù)技能大大提高。（七）加強(qiáng)宣傳教育力度，營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍積極開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，圍繞“遵章守法，關(guān)愛生命”活動(dòng)主題，創(chuàng)造性地開展豐富多彩的“十個(gè)一”活動(dòng)。六是加快了城區(qū)?；髽I(yè)遷建工作。市政府將安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃列入了全市“十一五”規(guī)劃體系設(shè)置的26個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，對下一個(gè)五年安全生產(chǎn)做出了科學(xué)規(guī)劃，草案已多次征求社會各界意見，明確了主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。這個(gè)思路得到國家安監(jiān)總局的認(rèn)可。對國有重點(diǎn)煤礦進(jìn)行了瓦斯治理、老舊設(shè)備更換、安全系統(tǒng)改造等。各級政府安全生產(chǎn)直接投入達(dá)1億元，其中：市2500萬元、區(qū)縣2500萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000萬元。全國人大委托市人大對安全生產(chǎn)法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對我市貫徹實(shí)施情況給予了充分肯定。由于組織領(lǐng)導(dǎo)到位、防范措施有力，今年燃放煙花爆竹沒有發(fā)生死亡事故，安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。實(shí)行“四定”（定時(shí)間、定區(qū)域、定品種、定銷售點(diǎn)）、“六統(tǒng)一”（市供銷總社統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理）。七是加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管。落實(shí)了國務(wù)院安委會督查出的102條隱患整改措施。實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，加大非煤礦山關(guān)閉取締力度，加強(qiáng)尾庫礦、煤矸石山安全檢查和監(jiān)控。將15000多個(gè)社會單位納入整治范圍，排查隱患4700多處，督促整改率達(dá)到90%。以“四客一危”船舶、景區(qū)游覽船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船為整治重點(diǎn)，嚴(yán)格船舶資質(zhì)審查，實(shí)行定線制航行。加大整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場力度，從嚴(yán)查處客運(yùn)車輛超載、農(nóng)用車和摩托車違章載客。對全市機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題進(jìn)行了認(rèn)真清理。（四）落實(shí)強(qiáng)硬措施，提高重點(diǎn)行業(yè)安全保障能力一是貫徹落實(shí)國務(wù)院令第446號和國辦發(fā)明電〔2005〕21號兩個(gè)文件，堅(jiān)決打好煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。特別是水上交通，“十五”期間前3年，每年都發(fā)生了一次死亡40人以上的特別重大事故，而近兩年杜絕了水上特別重大事故。針對今年春節(jié)煙花爆竹首次“禁改限”的新情況，全市在燃放階