【正文】 化責任，堅持求實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)民政事業(yè)新局面。要大膽創(chuàng)新，勇于探索，對重點工作先行試點，抓點帶面，培育典型，積極培育和推廣一批社會救助、雙擁共建、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、殯葬改革等方面的先進典型，以點帶面，點面結(jié)合，帶動和促進整體工作的發(fā)展。一、客觀分析當前經(jīng)濟的運行態(tài)勢，清醒認識面臨的嚴峻形勢，進一步增強加快發(fā)展的高度責任感和緊迫感今年以來，在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下緊緊圍繞“東向發(fā)展，再爭百強”目標和“一主兩翼”思路，大力實施融入蘇浙滬經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，積極克服和化解經(jīng)濟運行中的不利因素影響，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展整體向上的態(tài)勢。分月情況來看，我市工業(yè)增加值的增幅持續(xù)下降，一季度增幅為，上半年為，⒎月份下降到歷史以來的最低谷，月份為，與去年同期相比三個季度分別回落了⒐和個百分點。二是經(jīng)濟效益急劇回落。家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有家企業(yè)出現(xiàn)了虧損，虧損面達到，虧損額為萬元。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的投資較少，全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處（不含開發(fā)區(qū)）上報的固定資產(chǎn)投資額僅億元，占全市投資總額的，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元。從月份的招商實績來看，形勢比較嚴峻，實際利用外資完成萬美元，僅占年初目標任務的，欠序時進度個百分點；實際利用省外資金完成億元，僅占年初目標任務的，欠序時進度個百分點。根據(jù)上述指標分析，從六項主要經(jīng)濟指標（工業(yè)固投暫未計算得分）目標考核得分情況來看，我市在宣城市增量第一（分）、增幅第六（分），綜合第三（分）［與第一的郎溪（分）相差分］。這些都是全市工業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。同時，要認真對其他社會指標進行疏理，抓緊做好補缺這補差工作。工業(yè)局、統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門要緊緊抓住關(guān)系經(jīng)濟運行的全局性問題，深入分析，提出政策建議，做到“上報數(shù)據(jù)要準確，反映問題要及時，形成觀點要鮮明”。針對固定資產(chǎn)投資存在的漏報現(xiàn)象，市統(tǒng)計局會同發(fā)改委、工業(yè)局、開發(fā)區(qū)、南山辦事處、河瀝辦事處等單位，重點對城區(qū)范圍內(nèi)所有開工項目進行核查清理，發(fā)現(xiàn)少報、漏報的現(xiàn)場發(fā)表補報；其余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立核查清理小組，由分管領(lǐng)導負責，對本轄區(qū)所有的固定資產(chǎn)投資項目進行實地核實，發(fā)現(xiàn)少報、漏報的及時補報，做到不重不漏；開發(fā)區(qū)和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要重點對區(qū)內(nèi)的工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目進行清理，從招商引資項目庫到基建項目的批準，從技改項目的上報到批準等各環(huán)節(jié)，逐一進行項目、投資額的核對，防止遺漏，堅決做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。三是加強市直單位勞動工資統(tǒng)計工作。第三、抓好經(jīng)濟指標的全面落實。各承擔考核任務的職能部門要對照宣城市下發(fā)的各項社會事業(yè)指標考核細則，查找自身工作中存在的問題和不足，有針對性的采取措施，及時補缺補差，確保不該丟的分一分不丟，能爭取的分一定爭到；同時，各相關(guān)部門要與上級保持密切聯(lián)系，掌握運行動態(tài)，及時調(diào)整用力方向，爭取每項考核指標均有一個較好的位次。各部門都要高度重視經(jīng)濟運行考核工作，密切關(guān)注本部門的考核指標完成情況及在全省的位次，分工協(xié)作、齊抓共管，挖掘一切潛力，促進縣域經(jīng)濟考核工作取得良好成績。對這項工作，市委、市政府已經(jīng)作了具體的安排，各項籌備工作正順利進行。目前，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)已經(jīng)告一段落，工作重心也已經(jīng)轉(zhuǎn)移到常規(guī)建設(shè)和為項目建設(shè)服務上來。督促家正式簽約企業(yè)盡快開工建設(shè)，力爭年內(nèi)有一定數(shù)量的新企業(yè)建成投產(chǎn)，全面提升開發(fā)區(qū)對外形象。道路建設(shè)方面，月中旬將舉行省道公路和重要縣道公路通車儀式，月份結(jié)合開發(fā)區(qū)表彰大會一并進行總結(jié)表彰。今年我市的招商引資工作形勢不容樂觀，完成全年的任務還有很多工作要做。最近，市委、市政府將組織有關(guān)部門赴浙江余杭、臨安等地招商，尋求合作項目，力爭吸引一批企業(yè)到寧國落戶。五是要進一步做好安全生產(chǎn)和安全管理工作。六是要進一步維護好社會的穩(wěn)定。重大活動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，市直各單位要切實加強值班工作，認真落實值班制度，實行一把手負責制和單位負責人帶班制，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，保持通信暢通，遇到緊急、重大情況要及時向市委、市政府請示匯報，并立即組織處理。前天上午，宣城市專門召開會議進行了部署。年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是實現(xiàn)“五年再爭百強”目標的關(guān)鍵一年。第五篇：市長在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話文 章來源蓮山課件 w y m來源 根據(jù)市委、市政府的部署，今天，召開全市經(jīng)濟形勢分析會，會議的主要任務是分析當前我市經(jīng)濟運行情況，針對存在的問題研究下一步的工作，確保全年經(jīng)濟預期目標的全面完成和超額完成。但我們也要清醒地看到，由于受到各種因素的影響，上半年我市經(jīng)濟增長有所波動，經(jīng)濟運行中存在的一些問題和矛盾逐步顯現(xiàn)：一是上半年主要經(jīng)濟指標增幅回落，工業(yè)增速放緩，固定資產(chǎn)投資有所下降，外貿(mào)進出口增長放緩。五是面臨較大的資源配置性矛盾。展望下半年，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)，但總體上仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。全市上下要切實把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于當前經(jīng)濟形勢的科學判斷和重要部署上來，按照市委十一屆二次全會的精神，不斷增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，牢固樹立三種意識，切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，千方百計優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展后勁、提升發(fā)展水平，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。但是，“逆水行舟，不進則退”。隨著全方位開放格局的形成和各地的加快發(fā)展，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力會進一步增加。必須充分認識到，建設(shè)“兩個適宜”城市首先是要加快發(fā)展，不加快發(fā)展，就沒有率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，就會延誤建設(shè)“兩個適宜”的進程。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，根據(jù)不斷變化的新形勢，不斷探索和完善新的發(fā)展思路，增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓。目前，我市人均GDp達到5300多美元，整體上已經(jīng)進入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點在如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和產(chǎn)品附加值的提高，培育一批持續(xù)增長的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這就要求我們在發(fā)展思路上做出積極調(diào)整，使全市經(jīng)濟加快從廉價資源為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新為中心的競爭優(yōu)勢，主導產(chǎn)業(yè)從加工制造業(yè)向裝備制造業(yè)等資金與技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的現(xiàn)實經(jīng)驗表明，傳統(tǒng)的增長方式可以推進一個地區(qū)經(jīng)濟在一定時期內(nèi)的增長，但這種增長的潛力是有限的，資源與環(huán)境等約束會讓這個地方很快失去競爭力。新一輪經(jīng)濟增長周期將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，帶動經(jīng)濟整體質(zhì)量和效益的提升。但我市裝備制造業(yè)企業(yè)仍普遍存在規(guī)模小、投資分散、專業(yè)化水平不高等問題，主要處在加工組裝階段，各類高、精、尖重大技術(shù)裝備仍在起步階段。同時，要高度重視產(chǎn)業(yè)人才引進和培養(yǎng)工作。根據(jù)國際一般經(jīng)驗，工業(yè)化中后期科技對經(jīng)濟增長的貢獻率超過資源的投入成為經(jīng)濟增長的主要推動力量。要積極應用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。黨中央、國務院提出樹立和落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式以來，我市在開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源資源、整治環(huán)境污染等方面做了大量工作，取得了一定成效，%。全市上下必須提高認識，形成共識，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以推進資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快建設(shè)節(jié)約型社會。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展清潔生產(chǎn)、生態(tài)生產(chǎn)，加快發(fā)展低消耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加快全市經(jīng)濟發(fā)展必須把主要力量放在促進工業(yè)發(fā)展上，更加注重速度和效益的同步提高，不斷提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)素和水平。要實施“品牌帶動”戰(zhàn)略，形成良好的工業(yè)發(fā)展社會氛圍，有關(guān)部門要加快推進評選“◎◎市百家優(yōu)秀企業(yè)”和“百佳企業(yè)家”活動。三是用好有限的土地資源。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是解決當前土地資源緊缺問題、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的有效手段。必須理性認識全社會固定資產(chǎn)投資回落問題。要充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的重要拉動作用，繼續(xù)加大各項投入，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大更新技改力度，努力保持固定資產(chǎn)投資的合理適度增長。同時，要加快投資體制改革，促進外資、民資增加投入，上半年，%，勢頭強勁，要繼續(xù)鼓勵民間資本投入規(guī)模不斷擴大。但還有一部分重點項目進度緩慢，主要原因是征地拆遷緩慢，資金組織不到位，工程前期論證工作不足，相關(guān)部門缺乏高效的溝通機制等。三是切實做好“3下半年，外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要加快對招商項目的跟蹤落實，加大協(xié)調(diào)力度，深入鎮(zhèn)區(qū)，組織檢查督促，配合鎮(zhèn)區(qū)做好服務工作，創(chuàng)造有利條件，促進“3一方面嚴格依法治稅，整頓和規(guī)范稅收秩序，治理好個別企業(yè)“虛虧”和避稅現(xiàn)象。近年來，我市第三產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%。要加快東部組團、西北部組團和中部組團三大物。要緊緊抓住第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加的機遇，努力爭取第三產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。另一方面，狠抓財政支出管理，建立財政支出約束機制，確保新增財力主要用于保障重點項目建設(shè)，保障科、教、文、衛(wèi)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的支出需要，保障社會穩(wěn)定和解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。四是開源節(jié)流，加強稅收征管工作。目前，“3對在建的重點項目，要落實各項建設(shè)資金，確保按期投產(chǎn)；對籌備建設(shè)的重點項目，要加強前期論證，依法做好征地拆遷工作，爭取盡快開工。目前，我市部分重點工程建設(shè)開局良好。今年市財政安排專項資金超過8000萬元，作為技改貼息專項資金、裝備制造業(yè)專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金以及科技“三項經(jīng)費”等專項資金，預計可帶動技改資金80億元。國家宏觀調(diào)控和土地、信貸政策對部分建設(shè)項目投資計劃有一定影響；出口退稅政策及歐美國家對中國紡織品、(本文權(quán)屬文秘之音所有，)服裝、鞋類等產(chǎn)品實施“反傾銷”和設(shè)置貿(mào)易壁壘，對我市外源型企業(yè)投資增長造成負面作用；去年同期固定資產(chǎn)投資基數(shù)較大，加上今年上半年由于新項目開工遲，使得固定資產(chǎn)投資額比去年同期有較大的回落。要繼續(xù)加大力度做好閑置土地處理工作。資源尤其是土地資源是不可再生的、非常珍貴和有限的，而產(chǎn)業(yè)提升空間卻是無限的，各鎮(zhèn)區(qū)必須倍加珍惜使用手中有限的土地資源，把這些資源緊密地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，有關(guān)部門要加快制定今年用地指標控制使用方案，按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，對重大項目以及符合產(chǎn)業(yè)政策、項目投資強度大、附加值高、對地方財稅貢獻大的生產(chǎn)性項目優(yōu)先安排。在近期省委政策研究室《情況與建議》上，張德江書記對◎◎發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的做法給予了肯定，要繼續(xù)加大力度發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，注重提高專業(yè)生產(chǎn)科技含量，繼續(xù)壯大規(guī)模效益，建設(shè)好18個國家級專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。近期市委、市政府準備把工業(yè)強鎮(zhèn)（區(qū)）的評比延伸擴大，把財稅、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)等指標列入評比內(nèi)容，評“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”。當前和今后一段時期，要針對經(jīng)濟運行中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真抓好以下幾方面的工作：㈠堅持速度、效益并重，促進工業(yè)發(fā)展再上新水平。二是進一步加強節(jié)能降耗工作，在生產(chǎn)企業(yè)、服務單位、公用設(shè)施和全社會大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作，切實提高能源、資源和土地的利用效率。高消耗、高排放、高污染、低效率、低利用率和不協(xié)調(diào)等問題，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“瓶頸”。經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，離不開良好的資源環(huán)境支撐和保障。應該說，目前科技對我市經(jīng)濟增長的重要地位和作用相對于以往任何時期都要突出，這就要求我們把工業(yè)的有效增長切實建立在依靠科技進步上，把工業(yè)發(fā)展的著力點放在依靠科技進步上。當前要重點培養(yǎng)、引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)專門人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化提供高素質(zhì)的人力資源保障。目前，我市裝備制造業(yè)在通信、計算機及其它電子設(shè)備、金屬制品和電氣機械及器材三大行業(yè)具有聚集優(yōu)勢，要抓住產(chǎn)業(yè)集中度高的特點，注重發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)。第一，加快發(fā)展裝備制造業(yè)。目前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已逐步由原來的勞動密集型為主向資金和技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計分析，1997年僅有13%的外資企業(yè)將其最先進的技術(shù)引入我國，近兩年，在我國新投資項目中采用母公司最先進技術(shù)的比例已高達80%以上。上半年經(jīng)濟發(fā)展中存在的許(本文權(quán)屬文秘之音所有，)多問題，從根本上來說，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應發(fā)展需要造成的。這“四個注重”尤其是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變是解決我市當前經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的有效措施，更是確保經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。改革開放以來，我市推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展一直靠這種創(chuàng)新意識，才取得了輝煌的成就。二是樹立破解建設(shè)“兩個適宜”城市命題的使命意識。近年來，我們正是按照這一思路采取各種有效措施促進全市加快發(fā)展的，否則，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)將更加嚴峻。經(jīng)過多年的積累，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是我們加快發(fā)展十分有利的條件。世界經(jīng)濟的不確定因素較多，國際貿(mào)易保護和壁壘有增無減，國際原油價格持續(xù)高企，城市間吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭日益激烈，我市經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題特別是深層次問題短期內(nèi)難以有效解決，這是我們加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。此外，用工短缺問題也使工業(yè)生產(chǎn)受到不同程度的影響。三是出口退稅壓力不斷增大，上半年負擔出口退稅（含免抵調(diào)），；，同比增長148169%，出口退稅增長快于財政收入的增長，壓力非常大。下面，我講三個問題：一、正確認識和把握當前經(jīng)濟形勢，進一步增強加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫感和責任感今年以來，我市深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會、胡錦濤總書記視察廣東重要講話、省委九屆六次全會和市委十一屆二次全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照市委全會的部署，開拓進取，扎實工作，取得了抗擊西江百年一遇特大洪水的勝利，經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)較快發(fā)展，運行質(zhì)量效益繼續(xù)改善，%，做到了時間過半，實現(xiàn)預期目標過半。在務虛會的基礎(chǔ)上，月份召開市委全委會，進一步研究十一五規(guī)劃和明年工作意見，提出具體目標。總之一句話，希望各級各部門要切實提高思想認識，從維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識做好禽流感防控工作的重要意義，以高度的政治責任感，認真做好疫情的預警和預測，切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療”。當前已經(jīng)進入高致病性禽流感高發(fā)期。做好“一節(jié)一壇”、市委全委會、“兩會”以及元旦、春節(jié)等重大活動和節(jié)日期間的社會穩(wěn)定工作，尤為重要。當前也是各類安全事故的多發(fā)季節(jié)，各級各部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，要切實加強對事故隱患的排查和及時處理，決不能因趕生產(chǎn)進度而忽視了安全生產(chǎn)。同時，這次元竹節(jié)項目簽約活動，初步確定家企業(yè)，各級各有關(guān)部門要抓緊時間抓好落實。各級各部門必須正確認識市委、市政府確保招商引資工作任務落實的決心。城市建設(shè)方面，今年的目標任務要保證完成，條背街小巷整治任務必