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正文內(nèi)容

數(shù)字城市管理進展情況(文件)

2025-10-07 17:53 上一頁面

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【正文】 能收益頗豐。四、保障機制進一步完善數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用的持續(xù)推進和創(chuàng)新發(fā)展離不開相關(guān)機制的保障。做好技術(shù)指導(dǎo)、咨詢等工作。(三)加強教育技術(shù)培訓(xùn)和考核督查。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建綜合型“大城管”格局為手段,以信息化為核心,圍繞標準化管理、精細化作業(yè)、人性化服務(wù)的城市管理要求,在全縣建立監(jiān)督、處置、評價“三分離”,作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評價有機銜接的城市數(shù)字化管理系統(tǒng),進而達到管理區(qū)域數(shù)字化、管理內(nèi)容數(shù)字化、部件和事件處置標準化,推進城市管理運作模式和工作機制的轉(zhuǎn)變,提高城市管理效能和現(xiàn)代化水平。成員由縣直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。實現(xiàn)城市管理精細化 結(jié)合GIS和GPS定位功能,借助移動智能終端,啟用移動巡查上報系統(tǒng),巡查管理人員在巡查過程中,發(fā)現(xiàn)問題可及時上報到監(jiān)督指揮中心,指揮中心通過數(shù)字化城市管理平臺將問題指派給相關(guān)的處置部門,結(jié)合服務(wù)端和手機端系統(tǒng),按照問題上報、受理派遣、任務(wù)指派、處理反饋、結(jié)果審核、結(jié)案歸檔“六步閉環(huán)”的工作流程,嚴格發(fā)現(xiàn)上報,規(guī)范處置反饋,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)城市管理設(shè)施的穩(wěn)定運行和城市管理事件的快速解決。同時手機APP端也可以提供人員定位信息、運行軌跡的展示。主要功能包括:對環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)信息進行統(tǒng)計;通過定位數(shù)據(jù)及網(wǎng)格化劃分在GIS地圖上對環(huán)衛(wèi)設(shè)施位置及基礎(chǔ)信息進行展示;對街辦、社區(qū)的設(shè)施數(shù)量及種類做查詢、統(tǒng)計。同時可以對作業(yè)區(qū)域分布情況進行展示和查詢,以列表的形式顯示區(qū)域信息。五、案件處置案件建立階段監(jiān)督指揮中心的受理員對案件進行審核后,符合立案標準的案件,直接轉(zhuǎn)入任務(wù)派遣階段,對不符合立案標準的案件,進行作廢。核查結(jié)案階段指揮中心受理員,根據(jù)專業(yè)部門反饋的處理結(jié)果是否符合處理標準進行審核,符合則結(jié)案,不符合則重新派遣。(三)制度保障決策協(xié)調(diào)會。推進工作專題會。考核制度。(二)工作中必須堅持系統(tǒng)統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、培訓(xùn)統(tǒng)一原則,確保工作規(guī)范有序進行。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷創(chuàng)新城市管理體制、機制,理順城市管理部門職責(zé),有效整合和充分運用城市信息資源,建立政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運作、市民廣泛參與,各有關(guān)方面各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理新格局。第一期為老城區(qū),具體范圍為:南至寧杭高速公路、西至241省道、東至東環(huán)路、北至239省道,;第二期為109平方公里的城市規(guī)劃區(qū);第三期覆蓋至各鎮(zhèn)(區(qū))。四、建設(shè)和運行模式(一)建設(shè)模式。根據(jù)我市城市規(guī)模和城管現(xiàn)狀,采用“一級監(jiān)督、兩級指揮、三級考評(處置)”的數(shù)字化城市管理運行模式。(見附件),負責(zé)項目重大事項的決定,確定數(shù)字城管體制機制的建設(shè),落實項目建設(shè)資金,協(xié)調(diào)項目各相關(guān)單位的協(xié)作關(guān)系,決定項目組成員的調(diào)整,對項目的執(zhí)行情況進行宏觀監(jiān)督和指導(dǎo)。(三)嚴格監(jiān)督,確保質(zhì)量。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建綜合型“大城管”格局為手段,以信息化為核心,圍繞標準化管理、精細化作業(yè)、人性化服務(wù)的城市管理要求,在全縣建立監(jiān)督、處置、作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評價有機銜接的城市數(shù)字化管理系統(tǒng),進而達到管理區(qū)域數(shù)字化、管理內(nèi)容數(shù)字化、執(zhí)法事件處置標準化,推進城市管理運作模式和工作機制的轉(zhuǎn)變,提高城市管理效能和現(xiàn)代管理水平。三、工作內(nèi)容及工作原則工作內(nèi)容實現(xiàn)城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、分為標準規(guī)范建設(shè)、數(shù)字化平臺建設(shè)、城市管理基礎(chǔ)建設(shè)、網(wǎng)格化城管信息系統(tǒng)建設(shè)、“城管通”系統(tǒng)建設(shè)、視頻監(jiān)控接入顯示系統(tǒng)建設(shè)、GPS定位平臺和評價考核監(jiān)督體系等。(2)執(zhí)行標準原則。(4)因地制宜原則。(2)成立上栗縣城市管理局數(shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組和籌備小組。(6)投入使用。(4)信息系統(tǒng)平臺、硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、呼叫中心、無線采集系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等城市管理信息中心建設(shè)。第三階段:完善驗收階段(2015年1月-12月)(1)完善管理運行工作程序和運作機制。五、組織機構(gòu)為按期完成推進數(shù)字化城市管理工作任務(wù),特成立上栗縣城市管理局數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:組成:鄭偉副組長:黎飛龍、李陽、張理、朱述輝、張華新、秦建軍、鄒立、朱汶禎、黃貴國成員:梁國春、龍任平、王大毅、榮勇、馮任、阮力江、劉劍虹、吳高松六、保障措施組織保障(1)保障二個中心機構(gòu)的工作人員,考慮到城管受理信息中心和城管指揮處置中心24小時運行,應(yīng)配備10工作人員。保障數(shù)字化城管建設(shè)經(jīng)費數(shù)字化城市管理工作項目建設(shè)經(jīng)費主要積極爭取縣人民政府的支持和財政部門的核撥,涉及到其他單位、轄區(qū)的建設(shè)內(nèi)容的費用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。全局要充分認識到做好這項工作的重要性、必要性和緊迫性,真抓實干,務(wù)求實效。數(shù)字化城市管理建設(shè)要在人、財、物調(diào)配使用上主動創(chuàng)造條件,特別是要給予資金保障,確保順利完成全市的工作計劃,準時通過驗收。本文介紹了數(shù)字城市的基本概念,闡述了數(shù)字城市的發(fā)展現(xiàn)狀,包括我國在這方面取得的成績和遇到的問題,重點論述了在數(shù)字城市建設(shè)管理過程中存在的各種問題以及應(yīng)對這些問題的對策。城市信息化。“數(shù)字城市”目前還沒有一個公認的統(tǒng)一概念,它是信息時代的產(chǎn)物,是數(shù)字中國的基礎(chǔ)。簡單來說,數(shù)字城市是指在城市的規(guī)劃、建設(shè)、運營管理以及生產(chǎn)生活中,利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),將城市的各種信息進行綜合處理,為城市的規(guī)劃建設(shè)管理提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)手段,為社會公眾提供信息服務(wù)。第三階段是政府、企業(yè)上下游、相互之間借助網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互通互聯(lián)??焖龠M行的城鎮(zhèn)化,無疑對當(dāng)前和未來的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營和服務(wù)等方面提出了更高的要求[3]。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國已有220多個城市開展了數(shù)字城市建設(shè),其中40余個城市已經(jīng)在一定范圍內(nèi)建成城市建設(shè)和管理的信息化應(yīng)用系統(tǒng),涉及到城市的規(guī)劃、國土、城管、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、房產(chǎn)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等30多個領(lǐng)域,其經(jīng)濟效益、社會效益和行政效能十分顯著。二是技術(shù)層面:信息獲取、更新、管理、挖掘、整合、應(yīng)用和服務(wù)等方面尚存在一系列技術(shù)瓶頸,城市信息數(shù)據(jù)的內(nèi)容、質(zhì)量及可用性等尚不能滿足需要。許多“數(shù)字城市”建設(shè)的資金,特別是日常運行維護的資金得不到較充分的保障,數(shù)字城市高層次的技術(shù)和管理人才依然不足。在科技發(fā)展的今天,很多人往往專注于科技本身的力量。國內(nèi)大量理工科的研究者,始終將研究的重點放在數(shù)字城市的技術(shù)上,大量開發(fā)城市數(shù)字化管理的技術(shù)基礎(chǔ)平臺,如GIS 系統(tǒng),RS 系統(tǒng),MIS 系統(tǒng)等[4],但與之相配套的因為技術(shù)的應(yīng)用改進而帶來的城市管理模式和體制的變化卻乏人關(guān)注。理論研究滯后于實踐。首先政府要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的信息技術(shù)應(yīng)用能力,為數(shù)字城市提供良好的發(fā)展環(huán)境;成立行業(yè)管理部門,統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)“數(shù)字城市”建設(shè)與管理是一個系統(tǒng)工程,牽涉到經(jīng)濟社會的方方面面,需要各方面的密切協(xié)作,來保證建設(shè)的良性循環(huán)。建立數(shù)字地理空間數(shù)據(jù)框架,制定城市空間數(shù)據(jù)標準城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是建設(shè)“數(shù)字城市”的前提和基礎(chǔ)。消除“數(shù)字鴻溝”所謂“數(shù)字鴻溝”,是指國家或地區(qū)之間由于信息化技術(shù)發(fā)展程度不同,導(dǎo)致在信息的擁有量上存在“貧富不均”的情況[5]。五、結(jié)束語數(shù)字城市管理作為未來城市發(fā)展的重要方向,其建設(shè)是一個開放的、漸進的過程,其狀況與發(fā)展興衰將直接關(guān)系到我國城市的未來,因此,我們有必要對此予以持久地關(guān)注和研究,早日摸索出一條適合我國城市發(fā)展的數(shù)字之路。在數(shù)字化建設(shè)中,政府有義務(wù)幫助、關(guān)懷弱勢區(qū)域和弱勢群體,特別是在帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和電子政府公眾服務(wù)建設(shè)上,否則弱勢群體將被剝奪享受數(shù)字文明的權(quán)利,那樣的數(shù)字化建設(shè)是有重大缺陷的。因此城市政府應(yīng)該將城市空間數(shù)據(jù)視作如同城市道路、橋梁一樣的城市基礎(chǔ)設(shè)施,投入足夠的資金使數(shù)據(jù)生產(chǎn)者能按照市場行為進行數(shù)據(jù)生產(chǎn),以滿足城市可持續(xù)發(fā)展的需求。積極研究制定數(shù)字城市建設(shè)與管理的政策法規(guī)數(shù)字城市的營造,必然涉及到國家機密和安全、涉及到商業(yè)秘密和個人隱私等諸多事宜,必須有相應(yīng)的法律、法規(guī)的指導(dǎo)和保障。從國內(nèi)數(shù)字城市發(fā)展所呈現(xiàn)的特點可以看出,城市實現(xiàn)數(shù)字化管理迫切需要理清城市數(shù)字化管理的技術(shù)基礎(chǔ)、管理優(yōu)勢、管理流程、具體的管理方法,需要對城市數(shù)字化管理的概念、內(nèi)容、模式、方法做出系統(tǒng)的研究。城市數(shù)字化管理的概念是基于數(shù)字城市的概念上提出來,但在這之前,因為技術(shù)的改進和應(yīng)用,相繼有城市信息化管理,城市智能化管理,城市現(xiàn)代化管理等許多提法。這是一種認識上的誤區(qū)。與發(fā)達國家相比,我國數(shù)字城市起步較晚,從國內(nèi)數(shù)字城市發(fā)展?fàn)顩r來看,我國的狀況主要呈現(xiàn)為:通訊基礎(chǔ)設(shè)施的進展速度比較快,政府和企業(yè)內(nèi)部信息化的進展比較緩慢,且水平參差不齊,政府、企業(yè)互聯(lián)互通剛剛起步,企業(yè)信息間的互聯(lián)互通更需發(fā)展和提高。四是產(chǎn)業(yè)層面:仍以政府投入為主,尚未形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)運營、公眾實踐”的局面,企業(yè)和公眾參與的積極性缺乏,資金來源單一,數(shù)字城市如何產(chǎn)生效益的模式尚在探索階段,尚未找到可持續(xù)的盈利點。我國數(shù)字城市發(fā)展的瓶頸我國數(shù)字城市在短時間內(nèi)取得的成就有目共睹,但也必須清醒的認識到仍面臨諸多方面的挑戰(zhàn),數(shù)字城市建設(shè)依然任重而道遠?!笆晃濉逼陂g,我國包括科學(xué)技術(shù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國家測繪地理信息局等相關(guān)部委也都開展了大量關(guān)于數(shù)字城市的研究、規(guī)劃與推動工作。目前,美國、加拿大、歐洲、澳大利亞等國家和地區(qū),已經(jīng)完成第一到第四階段的基本任務(wù)[2]。數(shù)字城市應(yīng)用的廣泛性決定了它在建設(shè)上的復(fù)雜性,數(shù)字城市建設(shè)是一個涉及各行各業(yè)、方方面面,非常龐大的系統(tǒng)工程。在技術(shù)層面上,數(shù)字城市是以信息基礎(chǔ)設(shè)施(主要是網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng))為基礎(chǔ)、以測繪技術(shù)(主要是以3S技術(shù)為代表的現(xiàn)代測繪技術(shù))為支撐、以計算機技術(shù)和信息安全技術(shù)為保障的城市信息管理系統(tǒng)。一般從實施的意義上講數(shù)字城市就是城市信息系統(tǒng),只是在廣義的理解上稱之為“數(shù)字城市”。數(shù)字城市的全面建成與廣泛應(yīng)用,將以其信息化的高效迅捷和節(jié)約共享型的建設(shè)理念,推進城市從工業(yè)化到信息化的變革,實現(xiàn)城市讓生活更美好的愿景。局辦公室要及時跟蹤數(shù)字化城市管理工作的進展情況,對參與此項工作不力影響工作進度的,要嚴格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。數(shù)字化城市管理工作是一項全局性工作人員要增強大局意識和責(zé)任意識,嚴格按照工作分工,積極主動,密切合作,高標準、嚴要求,按時完成工作任務(wù),不得以任何借口和理由耽誤工作進展。七、工作要求統(tǒng)一思想、提高認識。組建城市管理日常信息采集隊伍,可整合資源,利用現(xiàn)有城管隊伍,配置“城管通”,城管執(zhí)法隊員在巡查執(zhí)法過程中兼有向信息中心報送城市管理問題的職責(zé),作為信息采集網(wǎng)絡(luò)的力量。(3)查漏補缺對信息系統(tǒng)進行完善和必要的擴充修改。(6)人員培訓(xùn)。(2)操作標準、規(guī)范制定。(4)項目立項、評審、審批。四、實施方法與步驟按照先易后難,循序漸進,分步實施的原則,以路政設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境等各類城市管理部件和市容市貌、戶外廣告、交通秩序、建設(shè)工地、違法建設(shè)行為等城市管理事件,以及施工工地的圍墻及圍墻外側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生。(3)資源整合原則。要結(jié)合本地實際,統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進。(一)工作范圍 納入數(shù)字化城市管理對象的范圍,主要以城區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施管理、城市綠化、亮化管理、建筑垃圾管理及其他有關(guān)涉及市容市貌、戶外廣告、突發(fā)事件、交通秩序、建設(shè)工地、違法建設(shè)行為等六大類事件為主。對出現(xiàn)的違法違紀問題,有關(guān)部門要嚴肅追究責(zé)任,依法處理。(二)注重協(xié)調(diào),密切配合。五、保障措施(一)統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。由項目建設(shè)單位按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準的總體技術(shù)方案,負責(zé)項目的組織實施及建設(shè)資金的籌措,項目建成并經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳驗收合格后,市政府分六年進行回購,回購?fù)瓿珊箜椖慨a(chǎn)權(quán)全部移交市政府所有。(二)具體實施階段(2012年9月——2012年12月)工作內(nèi)容:制定各類操作標準、工作規(guī)范和管理制度;硬件產(chǎn)品采購、安裝;軟件設(shè)計、開發(fā)、測試;無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集設(shè)備建設(shè)、軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、監(jiān)督指揮中心建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等;管理人員、平臺操作員、城市管理監(jiān)督員隊伍組建和人員培訓(xùn);系統(tǒng)試運行。三、實施范圍(一)對象范圍凡涉及規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、環(huán)境保護、園林綠化、城市河道、靜態(tài)交通和侵占道路等城市管理要素,以及與群眾日常生活密切相關(guān)的城市運行問題均納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng),實施統(tǒng)籌監(jiān)管。年底對各部門任務(wù)完成情況進行目標考核。七、有關(guān)要求(一)各相關(guān)部門及單位要高度重視數(shù)字化城市管理工作,把推進數(shù)字化城管工作擺上重要議事日程,認真抓好各項工作的落實。工作簡報制度。推進工作例會。六、保障措施(一)組織保障縣數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)組對數(shù)字化城市管理工作推進過程中重要決策和重大問題進行協(xié)調(diào)處理。任務(wù)處理階段 當(dāng)有案件派遣至該作業(yè)部門后,會在處理反饋中接收到中心下派的案件,接收屬于本部處理的案件,部門負責(zé)人對符合本部門職責(zé)范圍且容易處理的立即安排本作業(yè)人員去處理,不容易處理可以申請延
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