【正文】 積極提供新聞信息和新聞素材。各地各單位要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)宣傳工作，正確處理機(jī)關(guān)效能建設(shè)與工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市建設(shè)、招商引資等主題宣傳之間的關(guān)系，科學(xué)調(diào)度，合理安排。要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，對有關(guān)單位進(jìn)行點名批評要掌握好政策、把好度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)既是促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要手段，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本、富民為先的重要保障。全區(qū)上下一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識到加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性的具體舉措，是正黨風(fēng)、正政風(fēng)、淳民風(fēng)的現(xiàn)實需要，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下決心、動真格，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為當(dāng)前一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。行政審批制度改革，由區(qū)政府辦公室組織實施并督促檢查。新增審批項目必須有新的法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定，否則一律不準(zhǔn)設(shè)立。完善行政服務(wù)中心運作。（二）認(rèn)真落實政務(wù)公開制度。公開工作職責(zé)。公示每項事務(wù)的辦事流程圖；涉及兩個以上股室的，明確主辦股室，制定并公示辦事流程圖；職責(zé)涉及不同單位的，各單位都要制定并公示辦事流程圖。對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等，凡不涉及黨和國家秘密的，都要依法公開。根據(jù)政務(wù)公開的內(nèi)容，需要向社會公開的，通過廣播、電視、報紙、政府網(wǎng)站等新聞媒介，開設(shè)咨詢電話、編寫辦事指南、開展宣傳活動等形式，向社會公開；需要向部分單位或個人公開的，通過召開會議、內(nèi)部通報、座談交流、下發(fā)文件等形式，在一定范圍內(nèi)公開；需要向本部門、本系統(tǒng)、本單位公開的，由本部門、本系統(tǒng)、本單位采取內(nèi)部計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、信息簡報等形式，予以公開。清理規(guī)范性文件。有關(guān)部門要結(jié)合收費年審，對全區(qū)行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行再次清理。違反上述規(guī)定的，按亂收費查處。加強(qiáng)執(zhí)法人員的資格認(rèn)證和管理，實行持證上崗制度。三、保障措施與要求機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程。總之，要通過深入開展對照檢查活動，查找部門、單位及個人存在的問題，自查自糾，嚴(yán)肅整改，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量。（三）暢通監(jiān)督渠道，強(qiáng)化外部約束。（四）認(rèn)真受理投訴，加大查處力度。在此基礎(chǔ)上，通過對每起投訴的深入分析和研究，從中發(fā)現(xiàn)被投訴單位管理中的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，提出標(biāo)本兼治的辦法，督促其改善行政管理，避免再次發(fā)生類似問題?？己私Y(jié)果要作為提拔晉級、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。崗位責(zé)任制。限時辦結(jié)制。機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政事宜過程中，對申報事項給予否定的，必須將否定情況及理由，及時書面報告上級領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門都要設(shè)立投訴電話或投訴臺，具體負(fù)責(zé)本部門機(jī)關(guān)效能投訴的受理、調(diào)查和處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門單位的效能考評工作，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職之中。五、組織領(lǐng)導(dǎo)成立區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，闞建華同志任組長，李家法同志任第一副組長，潘淑琴同志任常務(wù)副組長，李光華、朱士昂、吳其賦、周恩平、刁吉潤同志任副組長，區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新組：設(shè)在區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)人事局、財政局、行政服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦參加。干部教育組：設(shè)在區(qū)委組織部，由區(qū)委組織部牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局、區(qū)直機(jī)關(guān)工委參加。六、實施步驟強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定工作方案。堅持廣泛動員，層層發(fā)動，組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)全區(qū)動員大會精神，并結(jié)合思想和工作實際，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)“大討論”，重點抓好“十對照十檢查”活動。工作中，既要針對存在問題，逐一加以研究解決，又要查處反面典型，開展警示教育活動。在此基礎(chǔ)上，堅持從實際出發(fā)，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部規(guī)章制度，切實做到各項工作有章可循、有據(jù)可依，真正把堅持以制度管人管事落到實處。各級效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要通過聽匯報、召開座談會、開展階段性總結(jié)等形式，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定，努力完成和實現(xiàn)全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實施方案的要求，結(jié)合工作實際，特制定本方案。（二）實施相對集中行政許可權(quán)。按照“部門應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，項目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，與項目關(guān)聯(lián)的應(yīng)收取的費稅應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，由區(qū)行政服務(wù)中心在今年10月份拿出應(yīng)進(jìn)中心的整體方案，報區(qū)政府批準(zhǔn)實施。建立后備干部派駐到窗口任職制度和窗口單位首席代表制度。（四）改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)條件。三、推進(jìn)行政管理體制改革組建區(qū)招標(biāo)采購交易中心。按照區(qū)政府實施“陽光工程”的要求，在公開內(nèi)容上，立足辦事結(jié)果公開，突出政務(wù)決策程序和辦事過程公開；在公開層面上，立足行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開，突出基層、中介、公用行業(yè)、公益性事業(yè)等層面的公開；在公開方式上，立足以往常規(guī)性的公開方式，突出網(wǎng)絡(luò)公開、直接對話和聽證公開等。由區(qū)政府辦公室牽頭（區(qū)政府督查室、法制辦具體承辦），人事局、行政服務(wù)中心配合，今年10月底之前，完成對全區(qū)涉及網(wǎng)絡(luò)、教育、衛(wèi)生等公用事業(yè)單位，以及涉及稅收、收費、城管、土地、環(huán)保、勞動保障、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品及商品質(zhì)量等熱點問題單位的督查；今年年底前，完成對全區(qū)各單位的政務(wù)公開督查和評議、總結(jié)工作。由區(qū)政府法制辦牽頭，各有關(guān)部門配合，于今年12月底之前完成。六、建立健全效能建設(shè)長效機(jī)制（一）崗位責(zé)任制。依據(jù)本單位職能，向管理相對人公開承諾服務(wù)項目與種類、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與時限等，嚴(yán)格遵守承諾，自覺接受監(jiān)督。由區(qū)政府辦牽頭。好范文版權(quán)所有（五）首問負(fù)責(zé)制。設(shè)立投訴電話，受理、調(diào)查、處理、反饋有關(guān)效能建設(shè)的投訴請求。由區(qū)人事局牽頭，會同監(jiān)察局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)督查落實。區(qū)直各單位具體負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的建章立制工作，在今年10月底之前完成并上報區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新組。現(xiàn)將我局2016機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況總結(jié)如下：一、活動開展基本情況和主要做法（一）嚴(yán)密組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)。我局結(jié)合教育實踐活動整改落實工作，制定了《民營企業(yè)管理局開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)專項整治工作實施方案》，明確了開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求和工作措施以及工作步驟，為該項工作的具體實施提供了有力的依據(jù)，把增強(qiáng)雷厲風(fēng)行、積極作為和提升工作效能觀念轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實際行動，強(qiáng)化了各級落實工作的責(zé)任感和到位率。三、下一步工作打算一是進(jìn)一步提高對效能建設(shè)工作的認(rèn)識。三是進(jìn)一步規(guī)范和完善政務(wù)公開的內(nèi)容、形式。四是進(jìn)一步做好效能建設(shè)資料建檔工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。為做好效能建設(shè)中自查自糾工作，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)更具針對性、實質(zhì)性，我局把效能建設(shè)與糾風(fēng)有機(jī)地結(jié)合起來，通過召開民主生活會、座談會等形式進(jìn)行認(rèn)真分析研究，對存在的問題提出了整改意見和措施，并及時把部門的職責(zé)、權(quán)限、辦事程序、工作紀(jì)律公諸于眾，使群眾辦事有規(guī)可循，有理可講，并設(shè)立投訴舉報箱，接受社會監(jiān)督，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動不走過場，真正取得實效。及時召開了全局干部職工動員大會，組織學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性。區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新組在今年年底前，組織各成員單位和有關(guān)單位，對各單位長效機(jī)制的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。對不履行工作職責(zé)或違反職責(zé)規(guī)定，給國家、集體和人民群眾利益造成損失或造成不良影響的機(jī)關(guān)工作人員，依法依紀(jì)追究其相關(guān)責(zé)任。（七）效能考評制。由區(qū)人事局牽頭。對予以否定和不予受理的事項，經(jīng)辦人員或部門在規(guī)定時間內(nèi)以規(guī)范性文書向分管領(lǐng)導(dǎo)或上級機(jī)關(guān)備案。（三）限時辦結(jié)制。由區(qū)人事局牽頭。對全區(qū)行政事業(yè)性收費實行全面清理；公布各類取消、降低的收費項目；嚴(yán)格實行行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理；認(rèn)真查處亂收費行為。全面清理區(qū)級“十五”期間的規(guī)范性文件。由區(qū)政府法制辦承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，區(qū)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)實施；其中，各類聽證制度的建立和執(zhí)行在今年12月初之前完成。招標(biāo)采購交易中心組建工作由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)財政、建設(shè)、國土資源、人事等部門配合，于今年11月初完成。將行政服務(wù)中心的信息化建設(shè)納入政府電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上審批。（三）創(chuàng)新服務(wù)方式。提高窗口人員素質(zhì)，授予窗口工作人員應(yīng)有權(quán)限。由區(qū)行政服務(wù)中心牽頭，區(qū)人事局配合，于今年10月底前完成。對全區(qū)現(xiàn)有31個部門和單位的行政許可和非許可類審批項目進(jìn)行全面審核；突出體制創(chuàng)新理念，列出省、市級下放審批項目類型，督促各有關(guān)單位積極推進(jìn)審批權(quán)限改革，根據(jù)市級各部門簡政放權(quán)的要求，做好行政許可審批項目的銜接工作，堅決做到下放事項接得住、管得好。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由各級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下發(fā)整改通知書，責(zé)令其限期整改。各地各部門建章立制情況，區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取匯編成冊等形式，廣泛宣傳，接受社會監(jiān)督。堅持標(biāo)本兼治，狠抓建章立制，促進(jìn)長效機(jī)制的建立。開展自查自糾。工作方案于10月10日前上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全區(qū)動員大會后，各地各部門都要堅持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并建立工作機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。宣傳組：設(shè)在區(qū)委宣傳部，由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局、有關(guān)新聞單位參加。效能監(jiān)察組：設(shè)在區(qū)紀(jì)委，由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)審計局參加。綜合組：設(shè)在區(qū)委辦公室，由區(qū)委辦牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室參加。機(jī)關(guān)工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行工作職責(zé)，致使國家、集體和群眾利益遭受損失的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。效能考評制。首位接受詢問的機(jī)關(guān)工作人員，必須主動負(fù)責(zé)地告知詢問事項，并引導(dǎo)詢問人到承辦處或下一流程辦理。機(jī)關(guān)內(nèi)部的政務(wù)運行，必須規(guī)定完成時限。服務(wù)承諾制。同時，對區(qū)直單位考核居后三位的，第一次予以通報，主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委、區(qū)政府作出檢查；連續(xù)兩次后三位的，實行“一票否決”，給予主要領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律處分；區(qū)直機(jī)關(guān)干部違反效能建設(shè)制度被查實的，第一次給予紀(jì)律處分，第二次待崗，情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。實行兩級績效考核制度。賦予投訴中心調(diào)查權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和處理權(quán)，做到有訴必理，有理必果。從人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、企業(yè)家等各界代表中聘請一批機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，定期不定期地組織視察和評議，巡視、監(jiān)督各部門各單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況。紀(jì)檢（監(jiān)察）部門要聯(lián)合區(qū)委、區(qū)政府督查室，對各