【正文】 執(zhí)法五規(guī)范，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，按照市優(yōu)化辦的安排部署，以市政府名義印發(fā)了《關(guān)于推行行政執(zhí)法五規(guī)范的實(shí)施方案》。為加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，制定了《**市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境規(guī)范行政執(zhí)法工作考評細(xì)則》和《關(guān)于行政執(zhí)法五規(guī)范檢查的實(shí)施方案》。內(nèi)容共涉及全市43個(gè)行政執(zhí)法部門，將現(xiàn)行有效的365部法律、法規(guī)、規(guī)章中相關(guān)處罰條款的有關(guān)自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化量化。為貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》，今年組織開展了行政強(qiáng)制法骨干培訓(xùn)班，全市2200多名單位執(zhí)法骨干參加了培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定制度，搞好行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定和罰沒許可證年檢工作，對市公安局、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局京唐港辦事處等193個(gè)罰沒處室的罰沒許可證進(jìn)行了年檢。按照省政府的統(tǒng)一部署，召開專題會議對相對集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行調(diào)度。一是研究謀劃推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。全年共收到復(fù)議申請140件，決定受理符合條件的93件，已辦結(jié)73件。充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用，對于受理的行政復(fù)議案件，堅(jiān)持每案必調(diào)、先調(diào)后審，調(diào)解率達(dá)100%。王雪峰書記批示總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作質(zhì)量和水平，再創(chuàng)佳績市長陳國鷹批示市法制辦做了大量工作，成效顯著。六、不斷加大法制宣傳力度，積極營造依法行政氛圍為推進(jìn)法治政府建設(shè)，營造依法行政氛圍，3月中旬，我辦與市委組織部、市委黨校共同舉辦了《**市公務(wù)員依法行政常用讀本》首發(fā)儀式暨堅(jiān)持依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境座談會。對此，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次給予批示：市長陳國鷹批示市法制辦的工作卓有成效常務(wù)副市長王久宗批示有了良好開局，繼續(xù)推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作。XX政府法制辦公室年度工作總結(jié)XX年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦的大力幫助、指導(dǎo)下，我辦緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為工作主線，以開展民主評議政風(fēng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，開拓創(chuàng)新，踏實(shí)工作，全面履行職責(zé)，切實(shí)做好了各項(xiàng)政府法制工作，圓滿完成了縣委、縣政府交辦的工作任務(wù)，取得了較好的成績。四是對XX年全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)中由法制辦牽頭的工作進(jìn)行了具體安排布置，明確了責(zé)任人，確定了完成的時(shí)間要求。(二)行政復(fù)議工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)XX年，我辦創(chuàng)新工作思路，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真做好了行政復(fù)議工作，行政復(fù)議案件受理數(shù)明顯增長，與去年同期相比，增長了82%。二是做好了信訪接待工作，積極主動(dòng)參與縣委書記大接訪活動(dòng)。四是認(rèn)真落實(shí)省辦關(guān)于省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門行政復(fù)議案件管轄問題的復(fù)函，轉(zhuǎn)發(fā)了省、市有關(guān)文件，并對地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門進(jìn)行了走訪。七是進(jìn)一步創(chuàng)新了行政復(fù)議工作方式方法。(三)行政執(zhí)法監(jiān)督力度得到進(jìn)一步提高為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，我辦把行政執(zhí)法監(jiān)督工作作為今年全辦重點(diǎn)工作來抓：一是制定了全年行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，并根據(jù)省市駐縣單位、縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府法制工作開展?fàn)顩r不同，制定了不同的監(jiān)督方式和工作要求。加強(qiáng)各單位法制員之間的相互交流。六是代縣政府?dāng)M定了《進(jìn)賢縣人民政府重大事項(xiàng)決策規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門的重大事項(xiàng)決策行為。形成了修改稿，并已上報(bào)市政府法制辦，市人大、市政府法制辦的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員于XX年10月來我縣就立法的必要性、可行性進(jìn)行了調(diào)研，原則同意將《南昌市軍山湖保護(hù)條例》列入市政府XX年立法計(jì)劃。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我縣于6月份開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。(七)完成交辦工作取得新突破法制部門作為縣政府的參謀、助手和法律顧問。同時(shí)，我辦以開展民主評議政風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。建立健全推進(jìn)依法行政的工作制度，繼續(xù)開展一次依法行政監(jiān)督檢查，督促各單位完成縣政府XX年確定的依法行政工作任務(wù)，并按照《綱要》的要求，結(jié)合縣政府五年規(guī)劃，擬定XX年依法行政工作目標(biāo)任務(wù)，并抓好落實(shí)，推動(dòng)全縣依法行政工作不斷深入。(三)進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作，積極化解行政爭議一是進(jìn)一步加大宣傳力度，積極探索行政復(fù)議宣傳的新途徑，采取更加有效的宣傳新形式，積極拓寬行政復(fù)議案源，力爭行政復(fù)議案件數(shù)量再上新臺階。二是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督的方式方法，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法案卷評查制度，繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作。二是進(jìn)一步夯實(shí)基層法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，強(qiáng)化法制員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持和完善法制員工作例會制度，通過培訓(xùn)等途徑，提高法制員整體素質(zhì)，制定法制員工作職責(zé)，增強(qiáng)他們工作的主動(dòng)性和積極性，不斷提高他們的法制業(yè)務(wù)能力和水平。積極參加政府辦公室組織的政治活動(dòng)，能針對辦公室工作特點(diǎn)，在加強(qiáng)法制業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時(shí)，擠出時(shí)間學(xué)習(xí)有關(guān)文件、報(bào)告和輔導(dǎo)材料，通過深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，用以指導(dǎo)自己的工作。0月份，對全縣00名行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件進(jìn)行了審核登記，其中原持有執(zhí)法證件合法有效的00人，申請補(bǔ)辦新辦了00人、換發(fā)了00人，因退休或調(diào)離原工作崗位等原因注銷00本，從而確保了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，推進(jìn)了行政執(zhí)法證件管理的規(guī)范化、制度化。下半年組織開展了第二批清理工作，此次清理重點(diǎn)放在非行政審批事項(xiàng)的確認(rèn)上。報(bào)送00法制辦備案的本級政府規(guī)范性文件00件。今年下半年，我參與了今年組織的第0次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。七是認(rèn)真完成各類文字材料的撰寫工作。進(jìn)一步整理、完善了法制辦檔案工作，將近年來的文件材料分門別類、建檔立案。同時(shí)，還認(rèn)真完成了政府黨支部領(lǐng)導(dǎo)交辦的計(jì)劃、總結(jié)等文字材料撰寫工作。二是工作中不夠大膽，創(chuàng)新理論不強(qiáng)，有些按部就班。為了把明年的工作做的更出色，我會及時(shí)制定工作、學(xué)習(xí)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，和其他同志相互交流好的工作經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短。注意學(xué)習(xí)辦公室有關(guān)業(yè)務(wù)工作知識，總結(jié)吸取工作經(jīng)驗(yàn)，不斷彌補(bǔ)和改進(jìn)自身存在的缺點(diǎn)和不足，從而使自己的辦文和辦事能力乃至整體工作素質(zhì)都得到較大的提高，勝任本職工作，做到開展本職工作得心應(yīng)手，游刃有余。按要求保質(zhì)保量的完成了每月00篇的信息上報(bào)任務(wù)。此外，在建立健全法治六進(jìn)工作方面，及時(shí)地制定了法制辦法治進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)施意見、工作計(jì)劃以及目標(biāo)措施等一系列的工作制度。六是積極開展新法宣傳活動(dòng)。下半年，我先后到公安局、國土局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、信訪局等十余個(gè)單位對其行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法依據(jù)的清理工作進(jìn)行指導(dǎo)。三是積級做好規(guī)范性文件備案工作。協(xié)同辦公室成員共同組織縣級各部門對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，經(jīng)逐項(xiàng)審核、簽署意見后，清理出縣級應(yīng)執(zhí)行的行政許可項(xiàng)目00項(xiàng)。(二)結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新，認(rèn)真做好本職工作一是加強(qiáng)了行政執(zhí)法證件管理工作。在同事們的支持和幫助下，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，不怕困難，在總結(jié)中成長，在審視中完善自己，思想上有了很大提高，工作上取得了顯著成效，并圓滿地完成了自己所肩負(fù)的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：一、主要工作情況(一)重視理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治信念，明確服務(wù)宗旨。四是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，對執(zhí)法證件進(jìn)行統(tǒng)一換發(fā)。(四)進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平一是進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。同時(shí)，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的備案、審查工作，積極受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門規(guī)范性文件的備案，并(XX年度編辦工作總結(jié))進(jìn)行認(rèn)真審查，確保制度建設(shè)質(zhì)量。三、下一步打算XX年，我辦將繼續(xù)以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神，緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和諧社會，以認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》為工作主線，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，著力提高行政復(fù)議工作水平，促進(jìn)政府法制工作再上新臺階。截止目前，我辦共完成縣委、縣政府交辦的審核、協(xié)調(diào)各類文件、合同、糾紛等70件(起)，每件(起)都提出了具體意見和建議。(六)規(guī)范性文件備案工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化今年，我辦共審核縣政府各類規(guī)范性文件5件，而且均是縣政府常務(wù)會議討論之前，有關(guān)職能部門主動(dòng)與我辦聯(lián)系，送交我辦進(jìn)行事先審核。我辦已會同縣城市管理局制定了執(zhí)法局組建工作方案、執(zhí)法人員考錄方案和執(zhí)法程序規(guī)定等有關(guān)制度文件，對工商占道經(jīng)營、室外演出2項(xiàng)、建筑管理2項(xiàng)等共計(jì)5項(xiàng)行政處罰進(jìn)行了相對集中，并在征求了有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，形成了相對集中行政處罰權(quán)目錄。為使該《條例》能盡早出臺，我辦已起草了條例草稿，并征求了有關(guān)單位的意見。四是我辦代縣政府?dāng)M定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查工作的通知》和制定下發(fā)了《關(guān)于要求申報(bào)XX年行政檢查工作計(jì)劃的通知》，要求各單位按時(shí)報(bào)送XX年度行政檢查計(jì)劃，并對報(bào)送的檢查計(jì)劃依法進(jìn)行審查批復(fù)。對不能通過行政復(fù)議途徑解決的，以執(zhí)法監(jiān)督的方式辦理，盡最大能力化解行政爭議。今年我辦辦理的所有的行政復(fù)議案件，都是經(jīng)本辦協(xié)調(diào)，申請人撤回行政復(fù)議申請，以終止而結(jié)案的。六是建立健全了行政復(fù)議配套制度。在縣委書記大接訪活動(dòng)中對符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的信訪事項(xiàng)，主動(dòng)勸說信訪人到我辦申請行政復(fù)議。具體做法是：一是進(jìn)一步加強(qiáng)了行政復(fù)議宣傳力度。六是對全縣行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了第4輪清理，共取消了3項(xiàng)行政許可項(xiàng)目。二是根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工的變化，對全縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。我辦作為三輪車治理工作成員單位，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，代市政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步取締非法改裝和銷售三輪車的通告》，并就取締三輪車的實(shí)施主體、處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)提出了合法性建議，為創(chuàng)建全國文明城做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前，該書被列為市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。起草印發(fā)了《關(guān)于開展20xx年度依法行政集中考核的通知》，抽調(diào)市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位20多名干部組成考核小組，利用1周多的時(shí)間，對全市的依法行政工作進(jìn)行了考核。在全省首次開展的20xx年度依法行政考核中，我市被省政府評為優(yōu)秀等次。三是扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。為推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，9月中旬，利用兩天的時(shí)間，舉辦了全市行政復(fù)議應(yīng)訴暨行政調(diào)解培訓(xùn)班，全市58名業(yè)務(wù)骨干參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對市優(yōu)化辦抽調(diào)的40余本執(zhí)法卷宗，組織人員開展評查工作，并在政府系統(tǒng)處長踐諾評議會上進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，得到市優(yōu)化辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，由主任張國華帶隊(duì)赴廊坊市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真履行合法性審查職責(zé)，著力當(dāng)好市政府行政決策的參謀和助手積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)