【正文】 重要保證。今年以來，我以公司黨組中心組學(xué)習(xí)為中心，充分利用政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《xx在中央紀委第七次全體會議上的重要講話》、市委、市府、市紀委印發(fā)的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點、規(guī)定、制度等材料，對身邊的干部職工進行經(jīng)常性的黨性教育、反腐倡廉教育，從思想上使全體干部職工構(gòu)筑起反腐長城。今年，為了進一步提高卷煙經(jīng)營的規(guī)范化水平，取消了客戶經(jīng)理對緊俏卷煙的分配權(quán)，對提高客戶滿意度起到了重要作用。廉政建設(shè)不是口號，也不是空泛的理論，是我們實際工作和生活的準則和行為標準，對相關(guān)具體規(guī)定不了解，就談不上是一個合格的廉政干部。二是現(xiàn)場組織員工對危險倉庫的卷煙進行轉(zhuǎn)移，保證了上億國有資產(chǎn)的安全。今年圍繞市局（公司）年初工作部署，以“管理、服務(wù)”為目的，以為領(lǐng)導(dǎo)、為部門服務(wù)為落腳點，著重抓好了以下幾方面的工作。三是取消了客戶經(jīng)理緊俏貨源分配權(quán)，更加公開、公平、公正的保護了零售客戶的利益。（二）在地震余震中及時恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營工作。四、認真參加組織活動及會議，廣泛接受民主監(jiān)督。對于收集到的意見，有則立即改正，無則一笑了之。同時，在今年新的工作流程和工作機制中，利用嚴格的工作流程和科學(xué)的作業(yè)環(huán)節(jié)，規(guī)范了很多工作中的隨意性、盲目性和隱蔽性，使之科學(xué)化、公開化、流程化，大大減少了滋生腐敗的可能。一是管好自己，從每天的工作作息時間、來人接物、言談舉止、辦事方法等方面嚴格自律，一年來，嚴格遵守工作時間，嚴格工作質(zhì)量和工作效率，質(zhì)量不高的工作堅決推翻了重來，能今天辦好的事情不留到明天去做?！皟蓚€負責(zé)”，即負好直接領(lǐng)導(dǎo)對象的責(zé)任，負好所轄部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，同時接受黨員和群眾監(jiān)督，截止目前為止，沒有違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的行為發(fā)生。但是，也尚存在著一些不足：一是本人的政策學(xué)習(xí)不及時；二是所管轄的部門及員工的黨風(fēng)廉政建設(shè)意識參差不齊；三是在抵制一些不良風(fēng)氣上態(tài)度生硬、方法簡單。只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專賣執(zhí)法隊伍，才能更好地代表國家行使煙草專賣管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)。在市場經(jīng)濟條件下，由于沒有堅持正確的人生觀、世界觀、價值觀，經(jīng)不起時間的考驗，經(jīng)不起金錢、物欲的誘惑和腐蝕，致使少數(shù)專賣執(zhí)法人員產(chǎn)生了不同程度的拜物和拜金主義傾向，以情易法、辦人情案、貪污受賄、執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法，利用手中的權(quán)力謀取私利，表現(xiàn)形式有：與卷煙零售戶一起聯(lián)合經(jīng)商，收受紅包或好處費等。有的吃、拿、卡、要，搞“有償服務(wù)”；有的“強按馬頭硬喝水”，重罰款輕教育，以罰代管，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，服務(wù)質(zhì)量差，呈現(xiàn)官僚化、衙門化傾向。專賣行政執(zhí)法是一項綜合性較強的工作，要處理好卷煙違法案件，不僅要求執(zhí)法人員具有較高的法律知識，而且要求執(zhí)法人員有較高的協(xié)調(diào)能力，并熟悉其他相關(guān)知識，新時期對專賣執(zhí)法主體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有更高的要求。有的執(zhí)法人員對法律法規(guī)把握不準，在執(zhí)法過程中“有理講不清、有法講不明”的現(xiàn)象時有發(fā)生。（六）監(jiān)督上的虛無化。由于缺乏對執(zhí)法行為的獎懲機制，執(zhí)法與否、執(zhí)法好與壞都一樣，導(dǎo)致專賣行政執(zhí)法水平不高，引起執(zhí)法糾紛的事件時有發(fā)生。（二）體制因素。由于卷煙是煙草部門經(jīng)營的特殊商品，加之社會上對煙草行業(yè)存有偏見，少數(shù)部門認為煙草專賣管理是煙草部門自己的事情，不愿意開展聯(lián)合執(zhí)法，或者開展執(zhí)法活動要報酬、要經(jīng)費，造成執(zhí)法成本高，效果不佳。（三）環(huán)境因素。（一）完善運行機制，強化領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治教育。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，廉潔自律，率先垂范，帶頭樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)，以其公正的形象、團結(jié)的形象、親和的形象凝聚人心，帶動單位執(zhí)法人員積極工作，從而促進煙草事業(yè)的和諧健康發(fā)展。要制定落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度，完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制，定期召開民主生活會，經(jīng)常開展批評與自我批評，堅持重大決策由集體研究決定，提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平。對專賣執(zhí)法工作面臨的新情況、新問題，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作。同時按照專賣行政執(zhí)法管理的需要，調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)部門，壓縮機關(guān)內(nèi)勤人員，充實和加強一線執(zhí)法人員。要及時制訂改善和調(diào)整執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)的實施計劃，重視職工的學(xué)歷、執(zhí)法資格適任教育，鼓勵執(zhí)法人員積極參加國家煙草專賣局組織的執(zhí)法資格考試，以及國家各類自學(xué)自修學(xué)歷教育考試，確保每一名專賣執(zhí)法人員都具備執(zhí)法工作的適任資格。要開展法制教育活動，普及法律知識，以規(guī)范權(quán)力運行機制為目的，全面推行重要崗位人員定期輪換制、執(zhí)法“三分離”制、重大事項集體研究等制度，進一步明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，減少自由裁量權(quán)，堅決杜絕一人包辦、越權(quán)辦理現(xiàn)象，使執(zhí)法權(quán)力在有效控制下能夠規(guī)范行使。對個別情緒較激動、態(tài)度較惡劣的相對人，如果我們堅持文明執(zhí)法，從維護國家利益、維護消費者利益的角度，曉之以情，動之以理，執(zhí)法效果會更好些。其次，通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，要明確煙草專賣執(zhí)法人員的職權(quán)和職責(zé)。同時確立完善的監(jiān)督機制、建立規(guī)范性文件備案制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章實施情況報告制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況檢查制度；建立執(zhí)法協(xié)調(diào)制度；建立重大行政處罰決定備案制度；建立案件督察制度；建立行政執(zhí)法情況統(tǒng)計制度；建立行政執(zhí)法證件管理制度；建立行政執(zhí)法責(zé)任的考核制度；建立重大責(zé)任追究制度等等，有了這些制度和做法，對于建立和完善專賣執(zhí)法監(jiān)督機制，將起著十分重要的作用。在行風(fēng)評議活動中，通過設(shè)立行風(fēng)舉報電話、行風(fēng)意見箱，聘請行風(fēng)評議監(jiān)督員，開展行風(fēng)問卷調(diào)查，召開行風(fēng)評議座談會，走訪客戶，組織明察暗訪等形式，廣泛征詢社會各界和人民群眾對煙草專賣行政執(zhí)法工作的意見和建議，查找問題，采取措施，促使專賣執(zhí)法人員不斷提高素質(zhì)，強化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，糾正隨意執(zhí)法行為，杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象，維護國家利益和卷煙零售戶、消費者的合法權(quán)益。要不斷深化對創(chuàng)建文明煙草系統(tǒng)活動的認識，把文明創(chuàng)建與專賣執(zhí)法工作同安排、同部署、同落實，促進依法行政工作。增強宣傳意識，利用電視、電臺、報紙等媒體和“3。4”法制宣傳日、“親民熱線”等相關(guān)載體，廣泛宣傳《煙草專賣法》及有關(guān)法律法規(guī)，宣傳假冒卷煙的識別常識和“三煙”的市場危害，爭取社會和消費者的理解和支持，把廣大人民群眾吸納到卷煙專賣管理工作中來，群防群治，在全社會形成對不法煙販強大的輿論壓力，共同營造良好的經(jīng)營和執(zhí)法環(huán)境。要繼續(xù)開展“兩個至上在崗位”等主題教育活動，向社會推行服務(wù)承諾制度，公布文明服務(wù)標準和監(jiān)督保證措施，開展規(guī)范化服務(wù)達標，加大基層專賣管理所（市場部）的基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，整頓卷煙市場秩序。（五）開展創(chuàng)建活動，營造文明執(zhí)法環(huán)境開展文明創(chuàng)建活動，提升煙草行業(yè)文明層次。在建立健全專賣行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約機制的同時，要加強對專賣執(zhí)法的社會監(jiān)督，實施政務(wù)公開、執(zhí)法公示和社會評議制度。（四）構(gòu)建監(jiān)督體系，落實執(zhí)法監(jiān)督管理完善專賣執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制。在專賣執(zhí)法隊伍中，要始終強化社會主義民主與法制教育，提高依法行政意識和執(zhí)法水平。專賣執(zhí)法人員要堅持“服務(wù)人民、奉獻社會”的根本宗旨，正確對待黨和人民賦予的行政執(zhí)法權(quán)力，認真履行行政執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)，在專賣執(zhí)法過程中，增強服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為，實行人性化執(zhí)法，恪盡職守、廉潔自律，切實改進“門難進，臉難看，事難辦”的工作作風(fēng)，以及服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”和執(zhí)法過程中的“吃、拿、卡、要”等問題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。建立制約機制，嚴把權(quán)力運行關(guān)。煙草專賣執(zhí)法部門是煙草商業(yè)企業(yè)的窗口單位，執(zhí)法人員執(zhí)法行為是否規(guī)范，關(guān)系到整個煙草行業(yè)的形象問題。創(chuàng)新思路，大膽進行人事制度改革，由省局或市局人事部門面向社會，組織考試，吸收一批法律和管理專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生加入到專賣執(zhí)法隊伍，并在內(nèi)部建立競爭機制，通過考試、競賽等方式發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才，充實到專賣管理部門中。班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，做到各司其職，各盡其責(zé)，做煙草事業(yè)發(fā)展的帶頭人?！捌渖碚?，不令而行”。領(lǐng)導(dǎo)班子既是加強隊伍建設(shè)的組織者，又是隊伍建設(shè)的實踐者。同時，由于員工培訓(xùn)工作的滯后，企業(yè)習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制下的靜態(tài)管理模式，沒有建立市場經(jīng)濟條件下的動態(tài)管理，沒有花大力氣和本錢開展培訓(xùn)工作，或者培訓(xùn)工作隨意性較大，缺乏系統(tǒng)性、針對性和實效性，導(dǎo)致員工整體素質(zhì)不高，制約了專賣執(zhí)法工作的有效開展。專賣執(zhí)法隊伍的特點是：正式員工少，聘用人員多，機構(gòu)改革時聘用人員隨時有被解聘的可能，人員流動性強，造成聘用人員臨時性的思想嚴重，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機