【正文】 從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效，制訂本細(xì)則。第五條廉政風(fēng)險預(yù)警防控涉及的主要風(fēng)險包括因教育、制度、監(jiān)督不到位和干部職工不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險。第八條實(shí)施廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，分清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核評責(zé)四個步驟，對廉政風(fēng)險預(yù)警防控的整個實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。排查風(fēng)險。通過自我學(xué)習(xí)、組織教育、相互幫助、自身日常思想和行為約束，開展自我預(yù)防。通過收集預(yù)警信息，確定預(yù)警對象，及時進(jìn)行預(yù)警處置，落實(shí)預(yù)警處置的督查和反饋，建立一套完善的腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，將腐敗風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。針對風(fēng)險發(fā)生后的危害程度，及時有效地采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等方式進(jìn)行處置。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位和個人每季度對照考核標(biāo)準(zhǔn)開展一次自查。第三章 思想道德風(fēng)險的監(jiān)督防范第十條思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過；形式主義、官僚主義；弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受、驕奢淫逸；違反干部職業(yè)道德規(guī)范，以權(quán)謀私、徇私枉法、貪污受賄，濫用職權(quán)、玩忽職守、特權(quán)思想、霸道作風(fēng)；泄露機(jī)密、散布有損國家聲譽(yù)的言論等。（二）落實(shí)先進(jìn)性教育長效機(jī)制。開展有益身心健康的文體活動，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍。第四章 制度機(jī)制風(fēng)險的監(jiān)督防范 十二條 制度機(jī)制風(fēng)險主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時制訂和有效實(shí)施各項(xiàng)制度；發(fā)現(xiàn)不利于執(zhí)行的制度問題時，未能及時修改完善，使制度失去可操作性；對制度的執(zhí)行落實(shí)缺乏約束力；不按制度辦事，影響工作有效進(jìn)行，使工作出現(xiàn)重大疏漏。（二）強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。（四）追究違章責(zé)任。加大對涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)經(jīng)集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。（二）推行崗位職責(zé)公開承諾制。全程監(jiān)督干部選拔任用工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。要定期開展內(nèi)部財務(wù)審計，及時糾正不合理支出。根據(jù)工作新情況不斷完善工作流程，督促工作人員嚴(yán)格按程序辦事，堅持以人為本，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。聘請社會各界人士為審管辦廉政監(jiān)督員，不定期進(jìn)行風(fēng)評議和民主測評，提出意見和建議，及時糾正部門和工作人員各種不當(dāng)行為。第十七條廉政風(fēng)險信息收集。對收集的風(fēng)險信息要進(jìn)行分類登記、科學(xué)分析、準(zhǔn)確甄別。按照風(fēng)險事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，依次采用藍(lán)色（較輕）、黃色（比較嚴(yán)重）和紅色（嚴(yán)重）預(yù)警。針對黨員干部崗位變動、職務(wù)升降、“紅白喜事”以及因生活習(xí)慣、性格特點(diǎn)等因素影響，可能發(fā)生腐敗風(fēng)險的事項(xiàng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行提醒談話。（二）對情節(jié)比較嚴(yán)重，損害和影響較大的問題，采取發(fā)送預(yù)警通知書、或監(jiān)察建議書、或問責(zé)問廉意見書、責(zé)令檢查、限期整改等方式進(jìn)行黃色預(yù)警；告誡勸勉。誡勉糾錯對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定措施并及時糾正錯誤行為，預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。對已實(shí)施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，的黨員干部，由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正。責(zé)令整改對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定整改措施并及時糾正錯誤行為，預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。第二十條 結(jié)果反饋。第二十二條 情況通報。預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對季度檢查中存在的問題，注重做好日常整改和跟蹤督查。第二十七條廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作考核結(jié)果納入個人廉政檔案，依據(jù)廉政檔案記錄考核干部及工作人員的廉政信用度，綜合運(yùn)用干部的選拔、任用、考核等工作中。第三十條 本細(xì)則由XXX廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。對已界定的風(fēng)險，建立長效管理機(jī)制；對新的風(fēng)險和多次發(fā)生的問題，及時制定防范措施，加大風(fēng)險管理力度，推動工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。第二十六條 針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，跟蹤督導(dǎo)、糾錯整改、責(zé)任獎懲三個步驟進(jìn)行總結(jié)糾偏。第七章 預(yù)警防控工作考核第二十三條 各科室、中心每半年至少按照考核標(biāo)準(zhǔn)對廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作進(jìn)行一次自查；預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過采取實(shí)地查看、服務(wù)對象測評、聽取匯報、查閱教育臺賬及思想交流等活動的相關(guān)記錄等形式對各科室、中心落實(shí)情況進(jìn)行一次考核和評價。第二十一條 跟蹤督查。（四）根據(jù)需要，上級紀(jì)檢監(jiān)察部門可直接對有關(guān)單位或個人實(shí)施預(yù)警處置。對誡勉糾錯仍未改正的，或?qū)β氊?zé)管理范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任的黨員干部，由上級黨組織進(jìn)行批評教育，剖析其錯誤根源，強(qiáng)制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。（三）對情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌違紀(jì)違法的問題，采取立案查處，追究責(zé)任等方式進(jìn)行紅色預(yù)警。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部，由本級黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾征錯誤傾向，終止錯誤行為。對舉報、測評反映出的問題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定的時間內(nèi)作出說明或提出整改措施。根據(jù)群眾反映，對思想、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一般性問題的黨員干部，由本級黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其談話，要求其對組織需要了解、核實(shí)的問題如實(shí)作出回答或說明。對單位或個人在行使權(quán)力過程中不遵守工作制度和規(guī)程的；單位或個人不落實(shí)廉政風(fēng)險防控措施，出現(xiàn)問題不及時報告或處置的；單位或個人違反廉潔自律規(guī)定、存在違法違紀(jì)行為的要及時發(fā)出預(yù)警通知。預(yù)警信息收集的主要方式有：（一）依據(jù)系統(tǒng)預(yù)警信息員采集報送的信息，分析掌握存在的苗頭、傾向性問題；（二）利用信訪舉報、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線等手段，了解群眾舉報、社會反映的情況；（三）利用民主生活會、民主測評等方式，發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員存在的問題；（四）利用述職述廉，掌握相關(guān)人員批評中暴露的缺點(diǎn)與不足。要通過信息監(jiān)測、定期自查等方式對相關(guān)人員的行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過程實(shí)施監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。每年開展一次行政管理和統(tǒng)計執(zhí)法責(zé)任制管理工作考核，每年至少開展一次執(zhí)法情況檢查，及時發(fā)現(xiàn)職責(zé)履行不到位的情況，迅速加以解決，降低執(zhí)法風(fēng)險。按照上級要求，做好政策法規(guī)、執(zhí)法流程、征收標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量權(quán)等事項(xiàng)的公開，提高工作透明度，接受各界監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批、資產(chǎn)處置等制度，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（三）提高干部選拔任用工作透明度。（一）明確崗位職責(zé)。第五章 崗位職責(zé)風(fēng)險的監(jiān)督防范十四條 崗位職責(zé)風(fēng)險主要表現(xiàn)為：不執(zhí)行黨和國家的方針政策和重大工作部署，或不執(zhí)行上級依法作出的決定，玩忽職守，貽誤工作；違反監(jiān)察工作紀(jì)律，以權(quán)謀私，以法謀私，徇私枉法；不履行“一崗雙責(zé)”，或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，貪污受賄，接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的禮品饋贈或宴請；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)亂作為等。（三）積極推行政務(wù)公開。（一）建立健全規(guī)章制度。通過述職述廉、民主生活會、民主評議等方式對黨員干部的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行考核。（三）堅持以人為本。（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)?？己斯ぷ鲌猿峙c行政管理和執(zhí)法責(zé)任制考核相結(jié)合、與公務(wù)員考核相結(jié)合、與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相結(jié)合。第四步：考核評責(zé)。通過信訪投訴舉報、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員評議反饋、內(nèi)部預(yù)警信息員采集信息等多渠道收集預(yù)警信息。通過聘請人大、政協(xié)等各界人士為廉政監(jiān)督員，定期組織座談評議，接受服務(wù)對象和信訪人舉報，不定期進(jìn)行民意調(diào)查，接受上級組織的專項(xiàng)檢查和巡視督導(dǎo)等，開展社會群防。第二步：監(jiān)督防范。清權(quán)明責(zé)。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)及工作程序第七條成立廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)審管辦廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的運(yùn)行。第三條實(shí)施廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作堅持實(shí)事求是、科學(xué)管理、以人為本、注重預(yù)防、講究實(shí)效、獎懲分明的原則。不一次性告知辦事人員需要補(bǔ)齊全部材料的。依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)辦理審批項(xiàng)目而不辦理或拖延辦理的。（二）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究科室負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。外來投資企業(yè)、客商申請的辦理事項(xiàng)，應(yīng)及時辦理和解答。對上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)（示）件等要辦理的收文，辦公室應(yīng)于當(dāng)日提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)批示辦妥。（二）限時辦結(jié)的事項(xiàng)限時辦結(jié)的時限以日計算，開始之日不計算在辦理時限內(nèi)。四、如遇服務(wù)對象訴求事項(xiàng)涉及多個部門，或不了解需要辦理哪些手續(xù)、材料或相關(guān)政策、法規(guī)不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時告知，解答或幫助咨詢，使其知悉有關(guān)情況，不能一推了之。（二）對群眾來信、來電和重要事項(xiàng)來訪記錄，或群眾