【正文】 識，帶頭開展外宣活動，做到思想上更加重視、領導上更加有力、措施上更加到位。要實施市縣聯(lián)動，集中策劃實施重大主題對外宣傳，深入開展集中采訪活動，邀請一批中央及省級媒體記者來我市采訪，在經濟發(fā)展、投資環(huán)境、城市建設、旅游資源等方面進行有深度、有影響的宣傳報道，不斷提升我市的知名度和吸引力。三是要著力提高外宣本領。各級領導干部一定要進一步適應新形勢，不斷提高外宣能力，主動應對媒體、積極引導輿論，善于運用網絡、媒體推動和改進工作，著力化解不和諧因素，增強加快發(fā)展的動力。一要全面深化干部人事制度改革，激發(fā)干部隊伍活力。一是要加大競爭性選拔力度。三是要加大年輕后備干部的培養(yǎng)力度。要堅持定性與定量考評相結合，圍繞市委、市政府的中心工作，對各部門主要目標任務既要進行分解、細化量化、明確責任，又要增加考核頻率、強化日?？己?，使各級干部進一步明確職責、抓好工作。中央把今年確定為“基層組織建設年”，各級黨組織要緊緊抓住這一有利契機，以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以加強農村基層干部隊伍建設為重點，認真履行基層黨建工作責任制，努力推動黨的基層組織建設全面上水平。深入推進社區(qū)黨建“三有一化”建設，以服務群眾為重點，進一步強化社區(qū)自治和服務功能，著力提高社區(qū)黨組織和社區(qū)干部加強社會管理、服務群眾的能力。做好抓基層、打基礎工作，關鍵是要有一支熟悉基層、熱愛基層、扎根基層、服務基層的基層干部隊伍，尤其是黨政一把手，更是基層組織建設的關鍵所在。對社區(qū)和村干部，要全面落實“一定三有”，建立和完善報酬正常增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險“三位一體”的激勵保障機制，使村和社區(qū)干部在履職盡責的同時，確保收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，進一步激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。加強效能建設，是轉變作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的迫切需要。這些問題已經成為制約我市發(fā)展的嚴重障礙。加強效能建設，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好制度的完善，努力形成以制度約束人、以制度激勵人的有效機制。三是要嚴格考核獎懲。當前，我市反腐倡廉建設的總體形勢是好的，但也要看到一些黨員干部違法違紀的問題依然存在，少數(shù)干部經不住權力、金錢的誘惑，喪失黨性原則，進行權錢交易，有的地方和部門違法違紀案件仍呈多發(fā)態(tài)勢，涉及領導干部的重大案件時有發(fā)生，特別是去年來，我市一些部門和單位出現(xiàn)了領導人腐敗案件，令人痛心，教訓十分深刻。充分運用我市發(fā)生的典型腐敗案例，加大警示教育力度，堅持以樹立正確的權力觀為重點，切實加強對黨員領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、永葆清廉本色。要把抓好廉政風險防范作為紀檢監(jiān)察工作的重點工程，全面防控、突出重點，一抓到底、務求實效。把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的重點，著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題，深入開展強農惠農政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查，加強對社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，堅決維護群眾利益。各級政法機關要牢記維穩(wěn)第一責任，多措并舉、抓住關鍵，著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，為跨越發(fā)展營造安定和諧的環(huán)境。各地各部門要認真總結經驗，對近年來發(fā)生的信訪穩(wěn)定積案進行再次梳理匯總，摸清底數(shù)，建立專門臺帳，最大限度地化解現(xiàn)有積案。二是要深入查處隱患。三是要明確穩(wěn)控責任。促進社會穩(wěn)定和諧，是實現(xiàn)長治久安的根本保證。要找準各自職能與民生工作的結合點，充分發(fā)揮職能作用，扎實推進33項民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民實事的順利實施。要突出服務優(yōu)先，進一步加強流動人口和特殊人群管理；要突出嚴打整治，著力保障公共安全；要突出積極引導、依法管理，努力推動“兩新”組織健康發(fā)展。要建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處、發(fā)揮實效。在農村，要推動基層黨組織和群眾性自治組織、經濟合作組織、綜治組織全覆蓋，探索新形勢下加強農村社會管理新路子。黨委其他部門和群團組織，是黨委工作的重要組成部分，要圍繞各自職責，切實找準與經濟建設的結合點和突破口，創(chuàng)新方法、尋求突破，形成工作特色和亮點，努力在中央、省本系統(tǒng)工作中爭先進位，為推進跨越發(fā)展作出積極貢獻。黨委系統(tǒng)各部門要把工作項目化、工程化、細化實化，重點任務要逐項分解、明確抓手、強力推進。一會兒，志強市長將對2016年工作進行全面總結，對2017年工作作出具體安排。六個月來，新一屆市委堅持調研開路和規(guī)劃先行，解放思想，轉變觀念，確立了一個目標、兩大破解、三大驅動、四篇文章、五大舉措、六大重點這一“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，為我市“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃了美好藍圖、作出了科學部署。攻堅克難真抓實干。堅持以經濟工作為中心，以招商引資和項目百日攻堅為重要抓手，為構建原平加快發(fā)展、率先發(fā)展的政治生態(tài)和發(fā)展風尚，奠定了良好基礎。在文化建設中，我市榮獲“中華散曲之鄉(xiāng)”、“山西散曲之鄉(xiāng)”榮譽稱號；成功創(chuàng)建“省級園林城市”；經濟技術開發(fā)區(qū)榮獲“2016中國產業(yè)園區(qū)成長力百強”稱號；截至目前，全市共獲得國家級獎5項、省級獎19項、忻州市級獎8項。今天參會的各位同志忠誠敬業(yè)、擔當有為，對常委會工作給予了大力支持和幫助。四是信訪壓力有增無減，維護穩(wěn)定任務異常艱巨。二、科學研判形勢，牢牢把握做好經濟工作的主動權做好2017年的經濟工作，推動原平加快發(fā)展、率先發(fā)展，必須科學分析研判形勢，明確方向，精準施策。中央和省委、忻州市委的決策部署，為我們做好2017年的經濟工作提供了根本遵循和科學方法。站在忻州市、全省乃至全國的大局中，站在“十三五”乃至“第二個百年”的時空下，來謀劃定位，當前原平的發(fā)展已到了爬坡上位、創(chuàng)新突破的重要關口。我們一定要沉下心來，鉚足勁頭，扎實抓好脫貧攻堅、項目建設、產業(yè)培育、城鎮(zhèn)提質、生態(tài)修復、環(huán)境保護、五城聯(lián)創(chuàng)、文旅帶動等重點工作。2017年我市經濟發(fā)展主要預期目標是：%左右，在實際工作中爭取更好；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%左右；一般公共預算收入和地方財政總收入增速由負轉正；固定資產投資增長目標根據(jù)新的統(tǒng)計口徑設置；社會消費品零售總額增長%左右；%左右和%以上。二是質效優(yōu)先。四是爭創(chuàng)一流。五是守牢底線。一要搶抓機遇。對此，我們必須痛下決心，奮起直追，徹底改進。中央經濟工作會議指出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。三要嚴明責任。要層層落實工作責任，千斤擔子人人挑，并嚴格獎懲兌現(xiàn)，對爭資跑項工作有功的單位和個人予以表彰，對工作消極不力的予以問責，充分調動廣大干部爭資跑項的積極性，努力形成爭先恐后跑項目、齊心協(xié)力爭資金、奮力拼搏謀發(fā)展的良好態(tài)勢，開創(chuàng)我市爭資引項工作的新局面。轉型升級不是轉行升級，傳統(tǒng)產業(yè)是原平工業(yè)的“基本面”和“大多數(shù)”，是支撐經濟增長的基本動力，也是全市綜合經濟實力的重要支柱。為此，要積極制定配套政策，支持企業(yè)提高生產技術、工藝裝備、能效環(huán)保水平，引導企業(yè)加強自動化、集成化、智能化、生態(tài)化技術改造，加快推進煤轉電、煤電一體化、煤轉煤化工、鋁產業(yè)鏈延伸、新能源項目建設，通過“接鏈補環(huán)”，推動傳統(tǒng)產業(yè)循環(huán)發(fā)展、高端攀升。駱惠寧書記指出，企業(yè)的多寡強弱，結構的優(yōu)化與否，決定著實體經濟的興衰成敗。要繼續(xù)堅持“產業(yè)第一、項目至上、企業(yè)為重、服務為本”，深化“干部入企服務”和“各類項目大起底”活動，強化項目保障和服務機制，著力構建“親”“清”政商關系，全力以赴培大扶強。我們要突出經濟技術開發(fā)區(qū)、滹沱新區(qū)、大西高鐵新區(qū)和大營溫泉生態(tài)區(qū)四大重點區(qū)域，實現(xiàn)特色開發(fā)、功能創(chuàng)新、能級提升，努力培育新的經濟增長點。滹沱新區(qū)要依托天涯山、滹沱河景區(qū)，高起點大手筆謀劃文化旅游產業(yè)，在創(chuàng)新景區(qū)管理體制、推動重大項目開發(fā)建設上實現(xiàn)新突破。依托這。同時，在滹沱新區(qū)，還要建設高端康養(yǎng)基地、高品味旅游度假區(qū)、高檔住宅區(qū)，打造“以人為本、智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)”的生態(tài)新城，成為原平市民的“夢想居所”。要全面貫徹全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會精神，抓住整合、改制、擴區(qū)、調規(guī)等關鍵環(huán)節(jié)，盡快完善開發(fā)區(qū)管理架構，著力創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制，加強對開發(fā)區(qū)招商落地率、稅收對財政貢獻率、工業(yè)增加值占比、單位面積投入產出等指標的考核，推動開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，真正把開發(fā)區(qū)建設成為京津冀產業(yè)轉移承接平臺，打造成為產業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地。要全方位解決好資金保障，強化銀企政三方“共生共榮、互利互惠”理念，充分調動民間投資激情，引導民營資本參與項目建設。三要多位一體強化項目支撐。實體經濟是一個地區(qū)、一個城市綜合競爭力的重要標志。省財政2017年要新出臺工業(yè)技改激勵扶持政策，將拿出10億元設立技術改造專項資金，以貼息等方式支持和引導企業(yè)開展技術改造。面對這種態(tài)勢，堅持“綜改牽引、創(chuàng)新轉型”，構建多元化的產業(yè)支撐體系，以產業(yè)結構優(yōu)化提升經濟抗風險能力，是原平發(fā)展的現(xiàn)實需要和必然選擇。要把爭資引項納入目標責任進行考核，定目標、定任務。在忻州市經濟工作會議上，李俊明書記苦口婆心、反復強調，要瞄準“資金項目跟著政策走”的導向，重點圍繞保障民生兜底，加強民生事業(yè)和基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)、文化旅游產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快支出執(zhí)行進度、突出資金效益發(fā)揮四個方面準備項目，緊緊盯住資金投向，提前做好基礎工作，及時申報，主動跟進。機會永遠屬于有準備的人，我們要做的就是把基礎工作做足，把機會轉化為機遇。究其原因，主要是思想重視不夠，大局意識不強，沒有充分認識到爭資引項的重要性、緊迫性；一些干部長期養(yǎng)尊處優(yōu)，懶得走動，缺乏爭資引項的主動性和責任感；還有的以改進作風為借口，消極懈怠，為官不為。2017年，重點要抓好以下五個方面的工作：（一）強化機遇意識，積極做好爭資引項工作當前，我市財政收入短期內難有大幅增長，收支矛盾十分突出，要實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，僅僅依靠市財政的力量是遠遠不夠的。隨著“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進，全黨工作的理念和辦法在不斷創(chuàng)新，節(jié)奏在明顯加快，標準在明顯提高。三是久久為功。實現(xiàn)上述目標任務，我們要樹立和遵循“五個理念”：一是穩(wěn)中求進。三、堅持整體推進、重點突破，進一步加快實現(xiàn)率先發(fā)展、建設富美原平的步伐2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，是供給側結構性改革和轉型綜改的深化之年，是全面貫徹落實省、忻州市和我市黨代會精神的重要一年。另一方面，我們也面臨著經濟下行、轉型升級、融資困難、脫貧攻堅、民生投入等多重壓力。不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢者，不足以謀一時。省委十一屆二次全會暨經濟工作會議就推進供給側結構性改革和綜改試驗區(qū)建設、振興實體經濟、深化關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革、促進農業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、擴大有效需求以及對外開放、脫貧攻堅和改善民生等各項工作作出了明確部署。六是一些黨員干部的發(fā)展意識、責任意識、創(chuàng)新意識不夠強，一些干部擔當不夠、能力不足、本領恐慌，一些部門為基層和群眾服務意識不強、工作執(zhí)行落實不力，一些重點領域作風問題依然比較突出，存在吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象等等。二是經濟發(fā)展的內生動力不足，有效投資增長乏力，市場主體特別是產業(yè)主體發(fā)展滯后，新興產業(yè)培育不足，支撐經濟發(fā)展的產業(yè)項目特別是科技含量高、質量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖亢糁闯觥Υ耍覀円都诱湎?，持續(xù)鞏固，奮力拓展。率先發(fā)展成效顯著。加快推進華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、國新能源煤層氣液化、中央時代廣場、林江商廈、石鼓農產品加工、漢唐綠色農產品等建設項目，進一步優(yōu)化了全市產業(yè)結構；引進牧原集團、大象集團，規(guī)?；暳霞庸ろ椖恳崖涞亻_工建設，將極大帶動玉米種植、秸稈利用、土地流轉和農民增收；著力破解融資難題，加強與省廳市局和金融機構的溝通協(xié)調，積極爭取政策和資金的支持，先后與光彩集團、公宣傳媒公司、華為集團、北控集團、北京華僑城有限公司、太平洋建設集團、加多寶公司等洽談城市建設、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)農業(yè)等領域的項目合作事宜，其中北京華僑城有限公司“北國僑城”歡樂谷項目已經與我市簽訂框架協(xié)議，目前創(chuàng)意策劃、市場調研等工作正在有序推進，即將成為帶動我市文旅產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；按照建設生態(tài)文明、宜居宜業(yè)宜游城市的目標定位和道路先行、功能完善的工作思路，謀劃實施了“一帶、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程；全力組織打好脫貧攻堅戰(zhàn)，做實幫扶工作、做大產業(yè)扶貧、做足“五個一批”、做細移民安置，實現(xiàn)了2016年脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。創(chuàng)新工作從嚴推進。一、認真總結2016年的經濟工作，進一步堅定加快發(fā)展、率先發(fā)展的信念和決心2016年，面對艱巨繁重的工作任務和經濟持續(xù)下行的困難局面，全市上下在省委、忻州市委的堅強領導下，認真把握新常態(tài)，積極踐行新理念，堅決按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求以及對原平“爭當全省縣域經濟社會發(fā)展排頭兵”的殷切期望，緊緊圍繞忻州市委“1661”決策部署，全面實施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點，主攻難點，培育亮點，較好地完成了既定的目標任務，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。新形勢、新任務對做好黨委各項工作提出了新的更高要求，為廣大黨務工作者發(fā)揮作用、施展才華提供了更加廣闊的舞臺。各級黨委要進一步增強“黨要管黨”意識，切實擔負起做好黨委工作的政治責任。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨加強同各方聯(lián)系、增進團結、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市發(fā)展的重要力量，要充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的獨特優(yōu)勢，為跨越發(fā)展匯集力量、多做貢獻。社會管理的根基在基層，重點在基層，難點也在基層。要把社會管理實踐中發(fā)現(xiàn)、總結、提煉的經驗轉化為制度固定下來，形成促進社會和諧穩(wěn)定的長效機制。二是要解決突出問題。一是要辦好惠民實事。要建立完善管控體系，針對特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，嚴格落實穩(wěn)控措施，著力維護正常的信訪穩(wěn)定秩序。要建立隱患排查例會制度，定期對影響社會穩(wěn)定的矛盾隱患進行分析研判，切實把重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)的問題搞清楚，把重點人群、重點問題弄明白。市級領導干部要按照工作分工，帶頭抓好交辦案件的化解與穩(wěn)控工作，集中力量解決信訪穩(wěn)定突出問題。當前，隨著改革的不斷深化和社會利益關系的深刻調整，大部分信訪穩(wěn)定問題是涉及群眾切身利益的問題，必須把解決好群眾利益問題作為維護穩(wěn)定