【正文】 目帶動(dòng)、確實(shí)為農(nóng)村和企業(yè)提供了互利雙贏的良機(jī)。三、目前存在的主要困難和問題“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)通過鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，打造了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新平臺(tái)，拓展了引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的新渠道。主要表現(xiàn)：在組織引導(dǎo)工作中仍存在一些模糊認(rèn)識(shí)前段，我們對(duì)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)組織民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)冷熱不均現(xiàn)象在調(diào)查中，90%的民營(yíng)企業(yè)有參與新農(nóng)村建設(shè)的意愿。同時(shí)，處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，與農(nóng)村距離近，聯(lián)系緊密，參與新農(nóng)村建設(shè)的多；處在大城市、中心城市的民營(yíng)企業(yè)，與農(nóng)村距離遠(yuǎn)，聯(lián)系疏遠(yuǎn)，參與新農(nóng)村建設(shè)的少。亟待黨委、政府出臺(tái)指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)全局指導(dǎo)和總體部署。有些地方農(nóng)民等、靠、要思想嚴(yán)重新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，民營(yíng)企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是最大受益者。這些問題的存在，在一定程度上影響了民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和作用發(fā)揮。還有些民營(yíng)企業(yè)參與，是出自其他一些方面的考慮。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的貧困山區(qū)，脫貧致富愿望強(qiáng)烈，引進(jìn)一些企業(yè)爭(zhēng)先恐后去開發(fā)資源，結(jié)果資源挖空了，山體挖垮了，植被破壞了，溪流污染了。因此，組織、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，一定要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要高度重視資源合理開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、工程管理、安全生產(chǎn)等問題。拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法鼓勵(lì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需要，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)“村企共贏”，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)。在鼓勵(lì)、引導(dǎo)工作中，要更加突出以民營(yíng)企業(yè)投資開發(fā)項(xiàng)目為主，更加突出項(xiàng)目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、互利雙贏、共同發(fā)展。下一步，我們將深入民營(yíng)企業(yè)、深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)掌握和研究解決新情況、新問題。同時(shí)，通過開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層組織和每一個(gè)黨員的作用，推進(jìn)“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)的新發(fā)展。大力開展宣傳表彰，建立健全綜合評(píng)價(jià)、激動(dòng)考核機(jī)制要通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展系列報(bào)道或?qū)ｎ}報(bào)道，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用和意義，宣傳取得的成效，宣傳典型人物，大造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，營(yíng)造良好氛圍。9億農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，從這個(gè)意義上說，只有構(gòu)建好農(nóng)村消費(fèi)安全環(huán)境，才能有效保護(hù)這支建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。因此，新農(nóng)村要建設(shè)好，首先就要“消除”農(nóng)村的“廢品”，開展一場(chǎng)農(nóng)村消“廢”運(yùn)動(dòng)。一方面是農(nóng)村市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和管理機(jī)制的不健全；一方面是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的不完善和消費(fèi)心理的不成熟。就是說在建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，政府部門要為農(nóng)民提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品。再次要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民“預(yù)防、識(shí)別、消法維權(quán)等”方面的宣講和培訓(xùn)工作。要還農(nóng)村“消廢”者為消費(fèi)者的本來面目,還鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)一片凈土。一、要深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義黨的十七屆三中全會(huì)全面總結(jié)了農(nóng)村改革發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署。上述問題，必須通過進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展加以解決，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入新的動(dòng)力。要以更深刻的認(rèn)識(shí)、更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，努力使各項(xiàng)工作形成全面推進(jìn)、加快突破的態(tài)勢(shì)，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。要因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是要加快推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的步伐。要把完善和落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃作為首要任務(wù)來抓，把農(nóng)民增收作為核心任務(wù)來抓，把鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主作為重要任務(wù)來抓，把發(fā)揮農(nóng)民的主體作用作為根本任務(wù)來抓，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織、黨員干部幫助困難群眾解決實(shí)際問題，不折不扣地落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策?！安蝗招抡弑厝胀?，未有不進(jìn)而不退者。要用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育農(nóng)村黨員、干部，要從本地的歷史、傳統(tǒng)、文化和實(shí)際出發(fā)，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公道、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范作用，營(yíng)造健康向上的文化氛圍。使農(nóng)村黨員、干部真正認(rèn)識(shí)到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑。四是要大力推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新，積極開展實(shí)行黨員議事會(huì)制度試點(diǎn)，不斷拓寬和深化農(nóng)村基層組織五大載體建設(shè)，為推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要進(jìn)一步解放思想，把制度創(chuàng)新作為解決“三農(nóng)”問題的強(qiáng)大動(dòng)力，積極探索和推進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村土地管理制度、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、農(nóng)村民主管理制度的改革和創(chuàng)新，放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。特別要把握好以下五個(gè)方面的內(nèi)容：一是要深刻認(rèn)識(shí)30年來農(nóng)村改革發(fā)展走過的光輝歷程、取得的巨大成就和對(duì)全局的重大貢獻(xiàn)，加深對(duì)我國(guó)國(guó)情和“三農(nóng)”工作重要性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，自覺落實(shí)“三農(nóng)”工作在全黨工作中“重中之重”的地位；二是要深刻認(rèn)識(shí)中央作出的關(guān)于我國(guó)總體上已經(jīng)“三個(gè)進(jìn)入”的基本判斷，解放思想，更新觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的根本要求下審視和解決“三農(nóng)”問題；三是要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和重大措施，正確把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的努力方向和途徑，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，投身到新一輪農(nóng)村改革發(fā)展中去；四是要深刻認(rèn)識(shí)大力推進(jìn)改革創(chuàng)新、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的基本要求，努力促進(jìn)農(nóng)村“六大制度”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步；五是要深刻認(rèn)識(shí)“推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展關(guān)鍵在黨”的重要論斷，完善黨管農(nóng)村工作的體制機(jī)制，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、農(nóng)村基層干部、農(nóng)村黨員隊(duì)伍和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。30年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅度提高，糧食生產(chǎn)不斷邁上新臺(tái)階，大宗農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，花木、蔬菜、瓜果等新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民收入持續(xù)增加；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)并進(jìn)；農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制不斷得到創(chuàng)新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有了新的提高；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，先進(jìn)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用和轉(zhuǎn)化；農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件得到改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)；農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量和整體素質(zhì)顯著提高。改革發(fā)展30年來，仙臺(tái)鎮(zhèn)高度重視解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，全鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展取得了巨大成就。第四，各級(jí)行政執(zhí)法部門和意識(shí)形態(tài)的管理部門要建立健全農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和文化市場(chǎng)跟蹤服務(wù)管理制，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，并且有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，尤其是監(jiān)督機(jī)制。要借鑒國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn)―凡是向消費(fèi)者傾銷假冒偽劣商品者將其罰得傾家蕩產(chǎn)。“消廢”品在農(nóng)村市場(chǎng)上的惡性循環(huán)，也反映出我們的工商、技監(jiān)、藥監(jiān)、教育、文化等部門在農(nóng)村市場(chǎng)管理上的疏漏。如今的農(nóng)村已成為假冒偽劣商品的集散地。換句話說，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境安全問題的顯性化，成為新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。同時(shí)，將民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況作為評(píng)選優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、光彩事業(yè)表彰和非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排的重要條件，形成綜合評(píng)價(jià)、激勵(lì)考核機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。去年暑假期間，許多專家學(xué)者深入企業(yè)，深入農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目提供政策、信息、技術(shù)咨詢服務(wù)，深受村企的歡迎。爭(zhēng)取政策支持，出臺(tái)配套措施目前，我們正與省經(jīng)委、國(guó)土廳、財(cái)政廳、科技廳等有關(guān)單位會(huì)商，準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)文件，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在參與新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)這類項(xiàng)目，有關(guān)部門在融資、征用地、財(cái)政專項(xiàng)資金扶持等方面將給予政策傾斜。深入調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。注重工作實(shí)效，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，目的就是要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)共同發(fā)展。我省鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，更多地鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)村資源的合理開發(fā)利用，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。有的忽視安全生產(chǎn)，事故時(shí)有發(fā)生。生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、工程管理、安全生產(chǎn)等問題要引起高度重視組織、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是一件大好事。這一階段，一些民營(yíng)企業(yè)參與，靠的是對(duì)自身責(zé)任的理解和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。一些農(nóng)民還認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村是來發(fā)財(cái)、賺錢的，不配合，不支持，個(gè)別的甚至故意刁難。在工業(yè)用電、土地使用、稅收、融資等方面也需要研究出臺(tái)一些政策措施，給予支持和扶持。民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)缺乏必要的指導(dǎo)、規(guī)范和政策支持新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要黨委、政府的長(zhǎng)期指導(dǎo)、總體規(guī)劃和政策支持。一些非農(nóng)企業(yè)，與農(nóng)村沒有什么聯(lián)系的企業(yè)，則徘徊觀望，缺少實(shí)際行動(dòng)。有的同志認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)，是政府部門的事，它們有職、有權(quán)、有項(xiàng)目、有資金，應(yīng)由政府部門去統(tǒng)抓、統(tǒng)管，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)缺乏必要工作手段，企業(yè)難組織，工作難推動(dòng)，只做一般地號(hào)召、應(yīng)付就可以了，不必要這樣實(shí)打?qū)嵉厝プァ＾r(nóng)村、農(nóng)民在與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接共建中，更新了發(fā)展觀念，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，增加了收入，提高了生活質(zhì)量。如“天泉公司的股田制”、“國(guó)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合作社”、“開源實(shí)踐證明，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項(xiàng)目帶動(dòng)符合我省農(nóng)村當(dāng)前實(shí)際情況、符合我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要，是加快推進(jìn)省委、省政府提出的以新型工業(yè)化帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，特別是長(zhǎng)株潭地區(qū)“兩型社會(huì)”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）建設(shè)發(fā)展需要的有效途徑。各級(jí)組織從宣傳發(fā)動(dòng)入手，從爭(zhēng)取各方扶持立足，從村企共贏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，把鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作真正落到實(shí)處。幾年來的實(shí)踐表明，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與的積極性，關(guān)鍵是要做好必要的服務(wù)工作。香港榮豐國(guó)際投資有限公司在衡陽(yáng)市珠暉區(qū)解放村、大眾村合作興建“衡陽(yáng)玉泉綠之韻生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園”，進(jìn)行冬棗種植、南瓜粉加工，第一期已投入資金5000萬(wàn)元。自2007年3月啟動(dòng)以來，已實(shí)施了12個(gè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，投入資金5000多萬(wàn)元。（4）集中聯(lián)片開發(fā)。株洲桐梓坪實(shí)業(yè)有限公司以“產(chǎn)業(yè)富村、文明美村、和諧新村”為目標(biāo)，全面推進(jìn)桐梓坪村的建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)投入2000多萬(wàn)元，進(jìn)行土地整理集約開發(fā)，綜合開發(fā)建設(shè)“中國(guó)桐梓坪莊園社區(qū)”。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上對(duì)接，為村企對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接提供了簡(jiǎn)便、快捷的通道。2007年3月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)在長(zhǎng)沙舉辦了全省“萬(wàn)企聯(lián)村、村企對(duì)接項(xiàng)目洽談會(huì)”，組織省直500多家會(huì)員企業(yè)與市州推薦的聯(lián)系村點(diǎn)700多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行洽談。圍繞民營(yíng)企業(yè)投資意向需求和農(nóng)村可以提供的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目來進(jìn)行洽談對(duì)接。為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、幫助農(nóng)民致富做出了積極貢獻(xiàn)。為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的狀況，全省各地工商聯(lián)積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金進(jìn)行農(nóng)田改造、修路、架橋、興修水利、建沼氣池、村部，建設(shè)新村鎮(zhèn)和新農(nóng)居。益陽(yáng)市有50多名民營(yíng)企業(yè)家回村兼任村主任、支書或經(jīng)濟(jì)顧問。長(zhǎng)沙利地生態(tài)科技有限公司在瀏陽(yáng)市柏加鎮(zhèn)雙源村向農(nóng)民免費(fèi)推廣促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)的植物促長(zhǎng)劑、地力增效劑